摘 要：隨著施工企業(yè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)一步深化，基層項(xiàng)目部這一最基礎(chǔ)的民主管理，也在發(fā)生著潛移默化的變化。如何能讓職工積極參與項(xiàng)目民主管理，本人認(rèn)為職工敢說話、說真話是考驗(yàn)項(xiàng)目民主管理好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)項(xiàng)目部職工如果能夠在參與管理中暢所欲言，敢說話、說真話，積極為項(xiàng)目發(fā)展建言獻(xiàn)策，項(xiàng)目部才有和諧氣氛，才能促進(jìn)項(xiàng)目的民主管理。

關(guān)鍵詞：民主管理；主人翁意識(shí)；制度建設(shè)

一、目前民主管理工作的現(xiàn)狀

目前，多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理部民主管理工作有所進(jìn)步，在結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營方面做得比原來要進(jìn)步一大塊，但也必須重視存在的一些問題。

好的方面：

1、項(xiàng)目部大都認(rèn)識(shí)到實(shí)行民主管理的重要性和必要性

80%的新組建的項(xiàng)目經(jīng)理部，黨政工組織對(duì)職工民主管理工作比較重視。可以根據(jù)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，從內(nèi)部建立約束機(jī)制，實(shí)行職工民主管理，保證職工參與項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，這也是落實(shí)黨的“依靠”方針，充分尊重職工主人翁地位的必要措施。為此，項(xiàng)目部建立健全了民主管理大會(huì)制度，制定了有關(guān)措施及辦法；建立健全了廠務(wù)公開制度，明確了項(xiàng)目部需公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式，設(shè)置了廠務(wù)公開欄和意見箱等。

2、項(xiàng)目部能夠結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中心開展管理工作

民主管理大會(huì)制度的落實(shí)，關(guān)系到職工是否真正地參與項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營管理，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層干部實(shí)行民主測(cè)評(píng)?，F(xiàn)實(shí)中，我們項(xiàng)目部堅(jiān)持召開民主管理大會(huì)率達(dá)到100%，并由上級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)行了民主測(cè)評(píng)，發(fā)動(dòng)職工圍繞項(xiàng)目施工、黨風(fēng)廉政、職工福利等方面提合理化建議、意見。制定涉及職工切身利益的有關(guān)管理辦法（方案），均提交民主管理大會(huì)審議通過。

廠務(wù)公開制度也得到了基本的落實(shí)。80%以上項(xiàng)目部按照有關(guān)規(guī)定，真實(shí)地對(duì)廠務(wù)公開內(nèi)容，通過公開欄、管理人員大會(huì)、職工大會(huì)等形式進(jìn)行了公開。如民主評(píng)議結(jié)果、獎(jiǎng)金分配制度、物資采購、工程分包等。召開項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)民主生活會(huì)，也能夠虛心聽取職工意見建議，接受職工監(jiān)督。

3、民主管理工作有效地促進(jìn)了項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營

通過民主管理大會(huì)、廠務(wù)公開等民主管理工作，提高了項(xiàng)目部各項(xiàng)工作運(yùn)作的透明度，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了職工的主人翁意識(shí)，激發(fā)了職工參與項(xiàng)目管理的積極性，職工主動(dòng)圍繞施工生產(chǎn)提合理化建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，取得了很好的效果。大部分項(xiàng)目部每年都能收到職工合理化建議若干條。

存在的問題有以下幾點(diǎn)：

1、一些項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)民主管理表面支持，心里并沒有真正接受

通過調(diào)查了解看到，各項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)每年都向公司交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。項(xiàng)目部班子集體和公司就上繳管理費(fèi)的比例及一些安全、質(zhì)量、工期等指標(biāo)都有相應(yīng)的協(xié)議。但個(gè)別思想政治素質(zhì)不高、金錢觀念偏重的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，不可避免的產(chǎn)生了一種非我不行的優(yōu)越感，任命的同時(shí)也比較任性。民主管理實(shí)行的是職工參與生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)行民主監(jiān)督，特別是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)督，似乎“束縛”了經(jīng)理的手腳，與經(jīng)理所期望的權(quán)力相背離，而經(jīng)理又不能公開反對(duì)民主管理，故就對(duì)民主管理采取“敬而遠(yuǎn)之”的回避態(tài)度，從各方面淡化，沒有真正從思想上當(dāng)回事。

2、部分職工有主人翁地位失落感，職工參與民主管理的積極性不高

由于項(xiàng)目經(jīng)理具有財(cái)務(wù)、人事等管理權(quán)力，權(quán)力集中。隨然項(xiàng)目在表面上有民主管理制度，包括“三重一大”議事規(guī)則，但有些年輕項(xiàng)目經(jīng)理獨(dú)斷專行，往往一個(gè)人說了算，高壓管理，動(dòng)輒以下崗相威脅，職工敢怒不敢言。班子其他成員也是附和較多，不敢提反對(duì)意見。因而對(duì)職工的主人翁地位沒有給予應(yīng)有的尊重。還有個(gè)別項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人從內(nèi)心深處視老職工為累贅，任意削弱職工在企業(yè)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，對(duì)提出的意見建議不研究，不采納，挫傷了職工投身企業(yè)改革與發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，職工主人翁的熱情和態(tài)度對(duì)企業(yè)的前途和命運(yùn)的關(guān)注程度有所下降。對(duì)一些征集意見只是應(yīng)付了事。所以也造成了個(gè)別項(xiàng)目職代會(huì)制度流于形式。

3、工會(huì)干部兼職，不利于民主管理

目前我們企業(yè)項(xiàng)目部工會(huì)主席都由書記兼職已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，工作職責(zé)中往往又兼任有黨務(wù)、后勤、項(xiàng)目文化、文明施工、對(duì)外協(xié)調(diào)等繁雜的工作，有的甚至被項(xiàng)目經(jīng)理安排到某一工點(diǎn)負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作等。這樣，責(zé)任心強(qiáng)時(shí)，顯得心有余而力不足，責(zé)任心差的，則出現(xiàn)兼而不管。有的兼職者以前根本就沒有從事過工會(huì)工作，對(duì)具體工作模棱兩可，真要按規(guī)范程序操作民主管理，就無從入手，往往使民主管理成為走形式、走過場(chǎng)。同時(shí)，也有因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力大、利益的分配是經(jīng)理說了算，怕因開展民主管理工作得罪了經(jīng)理，自己的日子不好過，就抱著和氣生財(cái)?shù)男膽B(tài)應(yīng)付民主管理工作。由此多種原因?qū)е铝碎_展民主管理工作的力度不夠。

4、部分職工心中有怨氣又不敢說

現(xiàn)在項(xiàng)目部因各種原因進(jìn)入內(nèi)部待崗的職工不少，如果這樣，職工的收入在扣除各種保險(xiǎn)和公積金等，一般收入寥寥，面對(duì)房屋貸款、家庭的正常開支等壓力會(huì)增大。職工為保住自己的崗位，總擔(dān)心怕得罪領(lǐng)導(dǎo)而下崗待工。故不敢多說話。但是，他們心中還是有怨氣的。

二、對(duì)策與建議

民主管理是職工依法參與各種管理活動(dòng)的有效途徑，民主管理也要在管理工作創(chuàng)新中不斷補(bǔ)充、完善。

1、要充分認(rèn)識(shí)職工的主人翁和 “全心全意依靠職工辦企業(yè)”的重要性

如何把“依靠”落實(shí)到行動(dòng)上，就是職工參與各種民主管理活動(dòng)。職工作為企業(yè)發(fā)展的主力軍、推進(jìn)企業(yè)改革的主導(dǎo)力量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要部分，就項(xiàng)目部而言，雖然它只限于一個(gè)工程項(xiàng)目，但它所舉的卻是一個(gè)企業(yè)的品牌。因此，項(xiàng)目部必須明白肩上的重任，要從企業(yè)的實(shí)情出發(fā)，清楚地認(rèn)識(shí)到一個(gè)不容置疑的事實(shí)：作為國有企業(yè)，職工具有當(dāng)家作主的民主權(quán)力，他們就應(yīng)該得到尊重，就應(yīng)該享有主人翁地位。

2、高度重視源頭參與及維護(hù)的重要性。

由于項(xiàng)目部是獨(dú)立的核算單位，為確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須制定一系列的管理辦法。要高度重視源頭參與及維護(hù)的重要性，達(dá)到防患于未然的目的。工會(huì)要從源頭參與項(xiàng)目部各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法的制定，根據(jù)收集到的大多數(shù)職工的意見，代表職工提出自己的主張和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。要按照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定，一是建立健全民主管理大會(huì)制度，并按時(shí)召開會(huì)議。項(xiàng)目部出臺(tái)的有關(guān)制度，不能只是領(lǐng)導(dǎo)班子討論就執(zhí)行，均應(yīng)提交民管會(huì)讓職工代表審議通過，才能頒發(fā)實(shí)施；二是嚴(yán)格履行公司工會(huì)與行政簽訂的《集體合同》。項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目效益情況，盡力保證職工收入穩(wěn)步提高。源頭的參與，民主管理制度的建立，使職工有了為自己說話的地方，有了參政議政的權(quán)力，就能調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，提高工作效率。

3、推行廠務(wù)公開 一定落實(shí)到位

廠務(wù)公開是職工參與民主管理、民主監(jiān)督的最直接有效的載體。要建立健全廠務(wù)公開制度，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際規(guī)范公開內(nèi)容，其重點(diǎn)是：黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主評(píng)議結(jié)果、物資設(shè)備采購、工程項(xiàng)目分包、設(shè)備租賃等。還可根據(jù)職工的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)，在公開內(nèi)容上有所突破，比如食堂開支、招待費(fèi)的使用等。要把職工監(jiān)督與組織監(jiān)督結(jié)合起來，定期檢查、通報(bào)，確保廠務(wù)公開落實(shí)到位。

4、工會(huì)要實(shí)行巡查制度 及時(shí)解決問題

在項(xiàng)目管理的過程中，民主管理工作開展的怎樣？是否維護(hù)了職工的合法權(quán)益？職工有什么意見？上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在檢查工作時(shí)不能只聽匯報(bào)、看資料。要組織有關(guān)人員深入基層與項(xiàng)目部職工代表一起進(jìn)行巡查?？梢圆扇÷爡R報(bào)、查基礎(chǔ)資料、與一線職工座談無記名填寫調(diào)查問卷等方式檢查廠務(wù)公開，評(píng)價(jià)其民主管理工作，指出工作之不足，限期整改，以此進(jìn)一步落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。由此就能夠在項(xiàng)目部營造濃郁的民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的氛圍。培養(yǎng)職工敢說話，說真話，真正為企業(yè)著想。

5、對(duì)班子測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)得到高度重視

年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的測(cè)評(píng)制度，近些年堅(jiān)持較好。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)是否勤政廉潔，是否勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位，職工心里最清楚。讓職工代表按照“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面，對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議、打分，起到了監(jiān)督作用。也是職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層是合格與否的有效評(píng)價(jià)。公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視測(cè)評(píng)結(jié)果的重要性，把測(cè)評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先及降級(jí)調(diào)整的重要依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下得到落實(shí)。

6、要?jiǎng)?chuàng)造寬松環(huán)境，讓職工心情舒暢

項(xiàng)目部工會(huì)要緊密結(jié)合項(xiàng)目文化建設(shè)和職工業(yè)余文化建設(shè)，多組織一些健康有益的活動(dòng)，使職工在緊張的施工生產(chǎn)中，能夠得到調(diào)節(jié)身心，快樂工作，最好讓領(lǐng)導(dǎo)層特別是行政領(lǐng)導(dǎo)也要參與其中，和職工一起參加各項(xiàng)業(yè)余活動(dòng)，拉近與職工的距離，創(chuàng)造和諧愉悅的內(nèi)部環(huán)境，這樣能夠增強(qiáng)項(xiàng)目部的凝聚力。

總之，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的要求，認(rèn)真落實(shí)黨的“依靠”方針，把項(xiàng)目管理與民主管理有機(jī)的結(jié)合在一起，使之發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充，形成合力，這必將提高項(xiàng)目部職工的工作積極性和工作效率，必將對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營起到有力的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]天津市總工會(huì)出版的《工會(huì)組織工作手冊(cè)》

[2]《中國工運(yùn)》2014第7期、第9期

作者簡(jiǎn)介：杜存（1964.6—），男，漢族，天津?yàn)I海新區(qū)塘沽人，本科，中交一航局第四工程有限公司紀(jì)委辦公室主任、機(jī)關(guān)總支書記、工會(huì)主席，從事思想政治工作28年。