摘 要：自實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來(lái)，天然氣研究院為解決提高思想認(rèn)識(shí)、完善責(zé)任分解、加強(qiáng)責(zé)任考核、規(guī)范責(zé)任追究等問(wèn)題，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，在構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系方面進(jìn)行了一些探索和嘗試，為促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制；考核體系

一、考核體系運(yùn)行情況

（一）考核體系的構(gòu)成

1.內(nèi)容、權(quán)重與分值?？己藘?nèi)容包括責(zé)任區(qū)分、廉潔自律、宣傳教育、制度建設(shè)和信訪案件五個(gè)部分，權(quán)重分別為10%、30%、34%、11%和15%。每部分細(xì)分為10項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)的分值和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如宣傳教育權(quán)重34%，涉及3個(gè)考核內(nèi)容和相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中的考核內(nèi)容一項(xiàng)為“組織員工開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，完成每季度的學(xué)習(xí)計(jì)劃和臨時(shí)安排得學(xué)習(xí)內(nèi)容（20分）”。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是“教育計(jì)劃未完成一項(xiàng)，扣除該項(xiàng)分值，該項(xiàng)未按時(shí)完成的，扣除該項(xiàng)分值的1/2”。

2.對(duì)象、方式與措施。年初簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》明確了考核對(duì)象、方式和措施。一是明確了以院領(lǐng)導(dǎo)分管片區(qū)和基層黨支部作為責(zé)任單位列為考核對(duì)象。二是明確了檢查考核的時(shí)間、方式和確定績(jī)效考核分值的計(jì)算方式等考核手段。三是明確了以責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押標(biāo)準(zhǔn)和原則等考核措施。

（二）考核體系的實(shí)施

考核按照兩個(gè)層面分類實(shí)施，納入全院績(jī)效考核統(tǒng)一管理。

1.單獨(dú)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施考核。通過(guò)簽訂年度的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》明確每個(gè)責(zé)任單位的年度工作內(nèi)容、完成的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限以及評(píng)價(jià)考核的方式方法等。采取年中和年底檢查的方式，對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。綜合兩次檢查評(píng)價(jià)的情況，形成考核結(jié)果報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包含全院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體情況、被考核責(zé)任單位的分值統(tǒng)計(jì)表、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的人員名單、責(zé)任人員風(fēng)險(xiǎn)抵押的兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面。經(jīng)院黨委研究審定后，人事科根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押兌現(xiàn)。

2.作為院紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容之一進(jìn)行考核。將各責(zé)任單位工作情況分兩次納入全院的績(jī)效考核。一是每年10月，按照過(guò)程考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各責(zé)任單位的工作情況進(jìn)行考核，納入全院績(jī)效過(guò)程考核進(jìn)行統(tǒng)計(jì)使用。二是當(dāng)年12月將各責(zé)任單位11-12月份落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的評(píng)價(jià)材料，報(bào)送人事科，作為院年終對(duì)各單位進(jìn)行績(jī)效考核的依據(jù)使用。

（三）考核體系的改進(jìn)

在檢查考核中發(fā)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)組成的3個(gè)責(zé)任單位工作開(kāi)展有一定的困難。為促進(jìn)工作的順利開(kāi)展，我們結(jié)合實(shí)際對(duì)這些責(zé)任單位的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，重新區(qū)分這些責(zé)任單位和所轄業(yè)務(wù)部門(mén)各自的工作任務(wù)，設(shè)定評(píng)價(jià)分值和計(jì)算

方式。

二、影響考核體系效果的因素分析

考核體系的建立和實(shí)施目的在于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的開(kāi)展，但實(shí)施過(guò)程中確因以下因素的影響其作用的充分的

發(fā)揮。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的責(zé)任單位和責(zé)任人把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作寫(xiě)在紙上，重視在口頭上，平時(shí)并沒(méi)有主動(dòng)地抓好檢查落實(shí)；有的責(zé)任單位只是由黨支部書(shū)記全權(quán)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)不聞不問(wèn)，接受考核時(shí)找書(shū)記了解一些情況，寫(xiě)篇匯報(bào)“照本宣科”，考核結(jié)束就“一切照舊”。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體。每年工作形勢(shì)不斷變化導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)始終與實(shí)際情況存在一定的差異。責(zé)任單位在落實(shí)工作的過(guò)程中，對(duì)明確的切入點(diǎn)把握不夠好，將工作任務(wù)、考核內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合不夠密切。

（三）考核方式綜合運(yùn)用不夠。目前常用的考核評(píng)價(jià)方法主要是聽(tīng)取匯報(bào)和查看資料兩種方式，缺乏民主評(píng)議、個(gè)別談話等多種方式，導(dǎo)致的結(jié)果是考核不夠民主、客觀和準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映責(zé)任單位實(shí)際狀況。

三、完善考核體系的思考

（一）建立完善個(gè)性化的考核體系

建立完善個(gè)性化的考核體系，強(qiáng)化責(zé)任單位的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)，才更有意義。

1.對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行分類。按照科研、管理、服務(wù)三類，對(duì)現(xiàn)有的責(zé)任單位進(jìn)行分類劃分，針對(duì)各類責(zé)任單位，明確相應(yīng)的工作任務(wù)、考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)。在實(shí)際工作中不同的責(zé)任主體承擔(dān)著不同的工作任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行考核的側(cè)重點(diǎn)也就不同。在確認(rèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該與各業(yè)務(wù)部門(mén)、各基層單位進(jìn)行溝通，征求意見(jiàn)。通過(guò)動(dòng)態(tài)分解，解決由誰(shuí)負(fù)責(zé)、該負(fù)哪些責(zé)、應(yīng)如何負(fù)責(zé)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制工作考核從粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。

（二）綜合運(yùn)用現(xiàn)行的評(píng)價(jià)方法

結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用現(xiàn)行的考核方法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核的重要組成部分。

1.考核過(guò)程按照自查、檢查、民主測(cè)評(píng)、意見(jiàn)反饋和綜合評(píng)定五個(gè)環(huán)節(jié)分步組織實(shí)施。一是通過(guò)督促被考核責(zé)任單位認(rèn)真對(duì)照年初制定的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行總結(jié)，查找問(wèn)題，自我評(píng)價(jià)。二是考核小組深入每個(gè)責(zé)任單位，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)查閱資料，個(gè)別談話等方式了解情況。三是召開(kāi)民主評(píng)議大會(huì)，在一定范圍內(nèi)組織民主測(cè)評(píng)。四是考核小組對(duì)考核部門(mén)存在的問(wèn)題及時(shí)書(shū)面反饋，提出整改意見(jiàn)。五是考核小組采取實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)原則形成考核結(jié)果上報(bào)院黨委。

2.考核過(guò)程注重“四個(gè)結(jié)合”：一是日常檢查與年終考核相結(jié)合。注意整理分析責(zé)任單位日常上報(bào)的工作計(jì)劃總結(jié)，責(zé)任制自查報(bào)告等材料，凡是沒(méi)有完成相關(guān)工作部署或是發(fā)生問(wèn)題的，在年終檢查時(shí)作重點(diǎn)考核。二是專項(xiàng)檢查和全面考評(píng)相結(jié)合。將上級(jí)組織、單位黨委、紀(jì)委安排的專項(xiàng)工作檢查情況納入全面考核的權(quán)重之中。三是組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。年終通過(guò)問(wèn)卷測(cè)評(píng)方式了解責(zé)任單位和責(zé)任人工作情況。四是傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合。利用便捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取網(wǎng)上投票的方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（三）拓展考核結(jié)果運(yùn)用的范圍

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的合理運(yùn)用，具有引導(dǎo)、激勵(lì)和威懾的重要作用。拓展考評(píng)結(jié)果運(yùn)用范圍，能夠不斷加深員工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的認(rèn)同感，激發(fā)員工工作的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)其他工作的開(kāi)展。目前，最直接的運(yùn)用就是依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押兌現(xiàn)和薪酬發(fā)放。這樣的運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮它的作用，筆者認(rèn)為還可以利用建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的通報(bào)制度、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)檔案等方法推行其運(yùn)用效果。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系初探

王莉 楊明舉 西南油氣田公司天然氣研究院 王盛 川慶鉆探工程公司地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)研究院

摘 要：自實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來(lái)，天然氣研究院為解決提高思想認(rèn)識(shí)、完善責(zé)任分解、加強(qiáng)責(zé)任考核、規(guī)范責(zé)任追究等問(wèn)題，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，在構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系方面進(jìn)行了一些探索和嘗試，為促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制；考核體系

一、考核體系運(yùn)行情況

（一）考核體系的構(gòu)成

1.內(nèi)容、權(quán)重與分值?？己藘?nèi)容包括責(zé)任區(qū)分、廉潔自律、宣傳教育、制度建設(shè)和信訪案件五個(gè)部分，權(quán)重分別為10%、30%、34%、11%和15%。每部分細(xì)分為10項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)的分值和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如宣傳教育權(quán)重34%，涉及3個(gè)考核內(nèi)容和相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中的考核內(nèi)容一項(xiàng)為“組織員工開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，完成每季度的學(xué)習(xí)計(jì)劃和臨時(shí)安排得學(xué)習(xí)內(nèi)容（20分）”。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是“教育計(jì)劃未完成一項(xiàng)，扣除該項(xiàng)分值，該項(xiàng)未按時(shí)完成的，扣除該項(xiàng)分值的1/2”。

2.對(duì)象、方式與措施。年初簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》明確了考核對(duì)象、方式和措施。一是明確了以院領(lǐng)導(dǎo)分管片區(qū)和基層黨支部作為責(zé)任單位列為考核對(duì)象。二是明確了檢查考核的時(shí)間、方式和確定績(jī)效考核分值的計(jì)算方式等考核手段。三是明確了以責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押標(biāo)準(zhǔn)和原則等考核措施。

（二）考核體系的實(shí)施

考核按照兩個(gè)層面分類實(shí)施，納入全院績(jī)效考核統(tǒng)一管理。

1.單獨(dú)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施考核。通過(guò)簽訂年度的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》明確每個(gè)責(zé)任單位的年度工作內(nèi)容、完成的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限以及評(píng)價(jià)考核的方式方法等。采取年中和年底檢查的方式，對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。綜合兩次檢查評(píng)價(jià)的情況，形成考核結(jié)果報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包含全院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體情況、被考核責(zé)任單位的分值統(tǒng)計(jì)表、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的人員名單、責(zé)任人員風(fēng)險(xiǎn)抵押的兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面。經(jīng)院黨委研究審定后，人事科根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押兌現(xiàn)。

2.作為院紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容之一進(jìn)行考核。將各責(zé)任單位工作情況分兩次納入全院的績(jī)效考核。一是每年10月，按照過(guò)程考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各責(zé)任單位的工作情況進(jìn)行考核，納入全院績(jī)效過(guò)程考核進(jìn)行統(tǒng)計(jì)使用。二是當(dāng)年12月將各責(zé)任單位11-12月份落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的評(píng)價(jià)材料，報(bào)送人事科，作為院年終對(duì)各單位進(jìn)行績(jī)效考核的依據(jù)使用。

（三）考核體系的改進(jìn)

在檢查考核中發(fā)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)組成的3個(gè)責(zé)任單位工作開(kāi)展有一定的困難。為促進(jìn)工作的順利開(kāi)展，我們結(jié)合實(shí)際對(duì)這些責(zé)任單位的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，重新區(qū)分這些責(zé)任單位和所轄業(yè)務(wù)部門(mén)各自的工作任務(wù)，設(shè)定評(píng)價(jià)分值和計(jì)算

方式。

二、影響考核體系效果的因素分析

考核體系的建立和實(shí)施目的在于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的開(kāi)展，但實(shí)施過(guò)程中確因以下因素的影響其作用的充分的

發(fā)揮。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的責(zé)任單位和責(zé)任人把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作寫(xiě)在紙上，重視在口頭上，平時(shí)并沒(méi)有主動(dòng)地抓好檢查落實(shí)；有的責(zé)任單位只是由黨支部書(shū)記全權(quán)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)不聞不問(wèn)，接受考核時(shí)找書(shū)記了解一些情況，寫(xiě)篇匯報(bào)“照本宣科”，考核結(jié)束就“一切照舊”。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體。每年工作形勢(shì)不斷變化導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)始終與實(shí)際情況存在一定的差異。責(zé)任單位在落實(shí)工作的過(guò)程中，對(duì)明確的切入點(diǎn)把握不夠好，將工作任務(wù)、考核內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合不夠密切。

（三）考核方式綜合運(yùn)用不夠。目前常用的考核評(píng)價(jià)方法主要是聽(tīng)取匯報(bào)和查看資料兩種方式，缺乏民主評(píng)議、個(gè)別談話等多種方式，導(dǎo)致的結(jié)果是考核不夠民主、客觀和準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映責(zé)任單位實(shí)際狀況。

三、完善考核體系的思考

（一）建立完善個(gè)性化的考核體系

建立完善個(gè)性化的考核體系，強(qiáng)化責(zé)任單位的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)，才更有意義。

1.對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行分類。按照科研、管理、服務(wù)三類，對(duì)現(xiàn)有的責(zé)任單位進(jìn)行分類劃分，針對(duì)各類責(zé)任單位，明確相應(yīng)的工作任務(wù)、考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)。在實(shí)際工作中不同的責(zé)任主體承擔(dān)著不同的工作任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行考核的側(cè)重點(diǎn)也就不同。在確認(rèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該與各業(yè)務(wù)部門(mén)、各基層單位進(jìn)行溝通，征求意見(jiàn)。通過(guò)動(dòng)態(tài)分解，解決由誰(shuí)負(fù)責(zé)、該負(fù)哪些責(zé)、應(yīng)如何負(fù)責(zé)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制工作考核從粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。

（二）綜合運(yùn)用現(xiàn)行的評(píng)價(jià)方法

結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用現(xiàn)行的考核方法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核的重要組成部分。

1.考核過(guò)程按照自查、檢查、民主測(cè)評(píng)、意見(jiàn)反饋和綜合評(píng)定五個(gè)環(huán)節(jié)分步組織實(shí)施。一是通過(guò)督促被考核責(zé)任單位認(rèn)真對(duì)照年初制定的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行總結(jié)，查找問(wèn)題，自我評(píng)價(jià)。二是考核小組深入每個(gè)責(zé)任單位，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)查閱資料，個(gè)別談話等方式了解情況。三是召開(kāi)民主評(píng)議大會(huì)，在一定范圍內(nèi)組織民主測(cè)評(píng)。四是考核小組對(duì)考核部門(mén)存在的問(wèn)題及時(shí)書(shū)面反饋，提出整改意見(jiàn)。五是考核小組采取實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)原則形成考核結(jié)果上報(bào)院黨委。

2.考核過(guò)程注重“四個(gè)結(jié)合”：一是日常檢查與年終考核相結(jié)合。注意整理分析責(zé)任單位日常上報(bào)的工作計(jì)劃總結(jié)，責(zé)任制自查報(bào)告等材料，凡是沒(méi)有完成相關(guān)工作部署或是發(fā)生問(wèn)題的，在年終檢查時(shí)作重點(diǎn)考核。二是專項(xiàng)檢查和全面考評(píng)相結(jié)合。將上級(jí)組織、單位黨委、紀(jì)委安排的專項(xiàng)工作檢查情況納入全面考核的權(quán)重之中。三是組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。年終通過(guò)問(wèn)卷測(cè)評(píng)方式了解責(zé)任單位和責(zé)任人工作情況。四是傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合。利用便捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取網(wǎng)上投票的方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（三）拓展考核結(jié)果運(yùn)用的范圍

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的合理運(yùn)用，具有引導(dǎo)、激勵(lì)和威懾的重要作用。拓展考評(píng)結(jié)果運(yùn)用范圍，能夠不斷加深員工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的認(rèn)同感，激發(fā)員工工作的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)其他工作的開(kāi)展。目前，最直接的運(yùn)用就是依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押兌現(xiàn)和薪酬發(fā)放。這樣的運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮它的作用，筆者認(rèn)為還可以利用建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的通報(bào)制度、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)檔案等方法推行其運(yùn)用效果。