摘 要：三級審稿制度是國家規(guī)定的圖書出版必須堅持的基本制度，它有明確的要求、嚴格的要求和重要的作用，但當前三級審稿制度執(zhí)行情況并不盡如人意，還有許多不足。本文指出了當前審稿制度執(zhí)行不利的原因，并給出了解決此問題的對策。

關鍵詞：審稿制度;審稿程序;圖書質量

中圖分類號：G122 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）16-0204-02

出版工作是政策性極強的工作，對創(chuàng)造性要求極高，是一項需要卓越才能的智力勞動，從始至終貫穿在出版工作的整個過程，尤其在書稿審稿階段體現得更加明顯。書稿審稿不僅考驗編輯工作者的知識素養(yǎng)、出版編輯技術的應用技巧與能力，更考驗著一名編輯工作者嚴謹細致和求真務實的職業(yè)態(tài)度。

一、審稿的要求

審稿是保證圖書質量的核心與必要環(huán)節(jié)，在整個圖書出版流程中起著重要而獨特的作用。新中國成立后，根據形勢需要，我國確立了圖書審稿制度，這就是實行了60多年的三級審稿制度，這一制度實行的幾十年間，對保證我國的圖書質量起到了不可替代的作用。我國的三級審稿制度，簡稱“三審制”，由初審、復審和終審三個審級組成。這是國家規(guī)定的新聞出版單位在圖書審稿時必須執(zhí)行的制度。20世紀50年代初國家出版行政管理部門公布了《關于國營出版社編輯機構及工作制度的規(guī)定》，其中規(guī)定：“每一書稿從采用到印制成書，應經下列基本程序：一切采用的書稿均應實行編輯初審、編輯主任復審、總編輯終審和社長批準的編審制度?！边@表明，新中國成立時，就對圖書質量相當重視，從國家層面對審稿制度和承擔人做出了明確的規(guī)定。但限于當時的歷史條件，這項規(guī)定還有不完善的地方。所以，隨著時間的推移，條件的成熟，1997年6月新聞出版署發(fā)布了《圖書質量保障體系》，它在50年代規(guī)定的基礎上，提出了更加系統(tǒng)完善更具操作性的指導意見，其中規(guī)定：“堅持稿件三審責任制度”，“初審，應由具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔任”，“復審，應由具有正、副編審職稱的編輯室主任一級的人員擔任”，“終審，應由具有正、副編審職稱的社長、總編輯（副社長、副總編輯）或由社長、總編輯指定的具有正、副編審職稱的人員擔任（非社長、總編輯終審的書稿意見，要經過社長、總編輯審核）”，并且明確規(guī)定，“三個環(huán)節(jié)缺一不可。三審環(huán)節(jié)中，任何兩個環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時由一人擔任”?！秷D書質量保障體系》中提出了“審稿是編輯工作的中心環(huán)節(jié)，是一種從出版專業(yè)角度，對書稿進行科學分析判斷的理性活動”，“稿件交來后，要切實做好初審、復審和終審工作，三個環(huán)節(jié)缺一不可。三審環(huán)節(jié)中，任何兩個環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時由一人擔任。在三審過程中，始終要注意政治性和政策性問題，同時切實檢查稿件的科學性、藝術性和知識性問題”。這就從制度和操作層面，堵塞了原有規(guī)定的漏洞，使審稿制度更加科學合理、便于操作。

二、審稿的程序

審稿是有嚴格的程序要求的，是要先初審，初審要對書稿進行全面細致的檢查，做出評價并且提出處理意見;初審結束后提交復審，復審要從更高的高度審核初審的審稿意見并對書稿再次把關;復審結束后才能提交終審，終審要結合初審和復審的意見，從全局的高度做出書稿是否可以出版的決定。三個審級都要寫出本審次的意見供上一審次參考;上一審級的意見高于下一審級，下一審級要服從上一審級的意見。三級審稿完成并通過后，書稿整體質量沒有大的問題，就可以進入編輯加工階段了。這是正常情況下審稿的程序要求，但在一些涉及重大原則問題或敏感問題的書稿的審稿過程中，需要根據情況做出靈活處置，可能三審已不能妥善解決問題，這就需要增加審次和審稿人數以確保審稿質量。必須要明確的是，分級審讀的三級審稿制是一種剛性約束機制，任何情況下都必須不折不扣地嚴格執(zhí)行，絕對不能隨意減少審級，每個審級都要擔負起應負的職責，不能隨便取代。

三、審稿的作用

審稿就是對書稿進行審讀，提出意見，做出評價，決定書稿內容的增改刪減的工作。審稿就是為了讓思想正確、內容積極、具有社會效益、對讀者有益的書稿能順利出版，杜絕導向不正確和庸俗的圖書問世，以對國家負責、對人民負責的態(tài)度做好審稿工作，這就是審稿最主要的作用和職責，也是編輯審稿人員最重要的職責。審稿的作用主要表現在兩方面。

1.決定書稿取舍，為圖書出版把關

審稿過程要重點關注：圖書的主旨是否符合社會主義精神文明，圖書的內容是否有學術價值和社會效益，圖書的表現形式是否符合讀者的審美需求，這些都決定了這本圖書是否能在市場上贏得讀者的青睞。所以，審稿過程中的把關就至關重要。

從決定書稿取舍的角度來說，審稿為出版把關的作用體現在：一方面是為發(fā)現優(yōu)秀作品并保證它“問世”，另一方面是甄別出不良作品并阻止它“通關”。對于那些導向正確、內容健康的優(yōu)秀作品或者基本方向正確卻有一些小瑕疵的作品，審稿者應在肯定的同時指出書稿中存在的問題，幫助作者更好地潤色、修補;對那些思想傾向錯誤、容易誤導讀者的書稿，審稿者必須要予以否定，絕不能讓這類作品面世。如果讓不該出版的書稿出版了，這就是審稿者工作的重大過錯。決定書稿“生殺大權”的審稿者，一定要把社會效益放在首位，審稿時站在弘揚社會主義精神文明的高度，以國家和人民的根本利益為重，認真履行黨和人民賦予的神圣職責，做好書稿的評價、把關工作。

2.幫助作者提高書稿質量

審稿是按照社會和讀者對圖書等產品的內容需要，對書稿進行必要的選擇和把關，為圖書的優(yōu)化提供服務。因為精神產品的生產具有明顯的個體性，書稿的作者掌握信息的能力總是有限的，即使思想、學術水平都很高的作者，在智力、知識結構、社會閱歷等各方面肯定存在一定的局限性，書稿中存在問題不可能完全靠作者自我察覺和自我糾正。所以書稿完成之后，就必然要有一個再審視、再修補、再提高的過程。這種審視、修補、提高，就需要出版社的審稿者按照國家出版政策、知識準確、體例規(guī)范等要求來協助作者進行。

四、當前審稿制度的現狀

當前我國圖書出版市場發(fā)展很快，每年出書幾十萬種，但編輯因為專業(yè)技術很強的原因卻沒有隨出書品種的增加而大規(guī)模擴大隊伍，從這些年一些出版社的出版情況看，審稿和編輯工作流程中存在著不規(guī)范、不按審稿程序操作的現象，三審制在一些出版社流于形式，這種情況嚴重影響了書稿的質量，導致出版后圖書的質量為讀者所詬病，嚴重影響了我國圖書市場的健康發(fā)展。

這種情況的出現不是偶然的，是審稿不認真導致的必然結果。造成這種惡果的主要原因有以下幾點。

1.出書品種過多，出版節(jié)奏過快

隨著出版社轉企改制，出版社直接面對市場，市場的激烈競爭迫使出版社過于注重經濟效益，一些出版社為了追求出版規(guī)模，要求編輯增加發(fā)稿量，編輯每年要加工幾十個品種幾百萬字的書稿，這加重了編輯的負擔，造成了審稿質量的下降。一些出版社甚至根本不經過嚴格的三級審稿程序，為加快進度，直接進入編輯加工階段，以編代審，初審和編輯加工同步進行，復審和終審也不認真審稿，多是采納初審意見，使三審制流于形式。

2.編輯思想意識和素質不能滿足審稿要求

一些出版社的領導和編輯過于注重市場占有率和經濟效益，對圖書審稿的重要性認識不足，沒有繃緊圖書質量這根弦，只注意書稿中沒有政治錯誤就萬事大吉，對書稿的思想品位、學術價值、社會效益不予考慮，致使出版的圖書品位不高，難以贏得讀者的青睞。

有些編輯平時不注重編輯業(yè)務和知識技能的學習，責任心又不強，對書稿中存在的思想性、知識性和文字性問題發(fā)現不了，使出版的圖書錯誤百出，讓讀者不忍卒讀，長此下去，必將對出版社的聲譽造成不良影響。

五、落實審稿制度的舉措

審稿制度要與新的出版形勢相適應，要嚴格執(zhí)行審稿制度，使之落到實處，充分發(fā)揮審稿制度在提高圖書質量方面的決定性作用，應從以下幾方面入手。

1.完善審稿管理制度

在審稿過程中，要堅決執(zhí)行國家規(guī)定的“三級審稿制”和責任編輯制度，初審、復審和終審要按照各審次的要求明確職責，并且做到一環(huán)扣一環(huán)，對上一審級的審讀報告嚴格把關，形成監(jiān)督制約機制。

2.加強編輯人員的業(yè)務學習

圖書出版對編輯人員的業(yè)務素質要求極高，編輯人員要樹立“活到老，學到老”的意識，不斷加強自身的思想理論素質和編輯業(yè)務能力。出版單位也應不斷加強編輯人員的培訓學習，營造良好的學習氛圍，形成固定的培訓機制。專業(yè)有效的培訓是幫助編輯提高技能、增長見識、豐富經驗、提高能力的必要條件。

3.建立健全考核和獎懲制度

出版單位應建立一套行之有效的獎懲制度，已經有獎懲制度的要根據出版形勢的要求不斷完善原有制度。對在審稿過程中對書稿評價準確、取舍恰當、把關能力突出的編輯要予以表彰和重獎，對在審稿中責任心不強、審稿質量差、未發(fā)現書稿重大質量差錯的審級的責任人要予以嚴懲，以儆效尤。只有不斷加強質量建設，完善獎懲制度，形成震懾機制，審稿制度才能真正落到實處，圖書質量才能得到提高。

當前圖書出版市場競爭日益激烈，質量低劣的圖書在市場競爭中會越來越受到讀者的唾棄，只有圖書質量高的才能贏得讀者的認可，這就要求我們各出版社一定要高度重視書稿的審稿工作，把審稿制度落實到日常工作中去，不折不扣地按照國家規(guī)定的要求去做，努力加強和完善三級審稿制度，強化管理，加強監(jiān)督，讓各審級切實負起責任，保證書稿質量。只有這樣，才無愧于時代和人民賦予出版的神圣使命！

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