摘 要：群眾路線是我們黨的根本工作路線，堅(jiān)持群眾路線是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的前提條件。在黨所處歷史方位發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的條件下，我們必須創(chuàng)造性地堅(jiān)持黨的群眾路線。堅(jiān)持群眾路線是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此要根據(jù)存在的問題和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨的群眾工作，如，提高黨整合社會(huì)各階層的能力，合理利用開放環(huán)境，拓展貫徹群眾路線思路，采取多種措施，逐步緩解干群矛盾，改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)動(dòng)群眾手段，提高黨的管理能力。如此，才能適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;群眾路線;群眾工作;黨的建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）16-0181-02

引言

在新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線就要求黨必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，而且要相信群眾能夠自己解放自己，要尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)并在一切工作中發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾。同時(shí)要在新時(shí)期努力創(chuàng)造進(jìn)行群眾工作的新方式、新方法。

一、新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的必要性

（一）保持黨的政治優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求

群眾路線是黨的生命線和最大政治優(yōu)勢(shì)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨立于不敗之地的根本保證。我國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)，作為在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面都相對(duì)落后的后起國(guó)家，在這種新的歷史條件下，能否經(jīng)受得起世界各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，能否在充分利用國(guó)家環(huán)境的同時(shí)保持黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位不變，從根本上說，取決于黨是否能切實(shí)落實(shí)黨的群眾路線，只有堅(jiān)持群眾路線，才能獲得群眾的支持和信任，才能增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要

新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)也必然要從人民群眾實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，這是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)和要求。實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益，建設(shè)充滿活力、誠(chéng)實(shí)守信、公平正義、安定團(tuán)結(jié)、民主與法治、人與自然和諧相處的社會(huì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的初衷和歸宿。“相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，既是歷史唯物主義群眾觀的生動(dòng)體現(xiàn)，又是其在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用，是科學(xué)的實(shí)踐方法。

（三）新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切要求

首先，當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾凸顯，人民群眾內(nèi)部矛盾有上升的趨勢(shì)，保證穩(wěn)定的社會(huì)局勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織作為黨與群眾聯(lián)系的一線組織，已成為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題。因此群眾路線對(duì)于加強(qiáng)基層黨建起著重要作用。其次，從國(guó)際看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革時(shí)期，黨必須學(xué)會(huì)用寬廣、深入的眼界觀察世界整體局勢(shì)，提高統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展兩個(gè)大局的能力和把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力;其次，從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)目前處于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)，世情、國(guó)情和黨情與黨的歷史方位的不斷變化對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高的要求。這就迫切要求黨要堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作。

二、新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線面臨的挑戰(zhàn)

（一）黨所處執(zhí)政地位易使領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾

中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民為奪取政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。習(xí)近平同志近日在甘肅調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，做群眾工作要多到最需要的地方去打開局面。他指出，要建立正確用人的機(jī)制，使那些對(duì)群眾情感真摯、深得群眾愛戴的干部，說話辦事有灼見、有效率的干部，清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎(jiǎng)和重用，用黨員干部的良好形象凝聚黨心民心。

（二）體制上的缺陷有礙于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，黨和國(guó)家在實(shí)際工作中也遇到了層出不窮的新情況、新問題。在處理群眾問題上，面臨的挑戰(zhàn)也更加復(fù)雜和富有挑戰(zhàn)性。雖然近年來黨和國(guó)家已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到進(jìn)行機(jī)制體制改革的迫切性，并進(jìn)行了一系列的完善和整改，但制度改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，這就使得一些仍然存在的并產(chǎn)生影響的舊的機(jī)制體制無法適用于新案例，甚至阻礙了干部聯(lián)系群眾。

（三）群眾自身的變化為貫徹群眾路線增加難度

伴隨著改革開放的不斷深入，中國(guó)社會(huì)的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然會(huì)導(dǎo)致階層分化。因此階層利益沖突也初步顯現(xiàn)，階層心理隔閡初現(xiàn)端倪。從總體上看，在邁向共同富裕的總的步調(diào)下，絕大多數(shù)人民群眾的生活水平都有了非常大的提高，生活質(zhì)量得到大幅度改善。但在改革開放，“先富”帶動(dòng)“后富”的形勢(shì)下還是不可避免地出現(xiàn)了階層利益沖突。這使得新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾有了新的表現(xiàn)形式。另一方面，與此相適應(yīng)，也出現(xiàn)了另一個(gè)問題，那就是我們傳統(tǒng)的執(zhí)政基礎(chǔ)即工農(nóng)群眾成為弱勢(shì)群體。隨著人口地域流動(dòng)和崗位流動(dòng)加強(qiáng)，越來越多的工農(nóng)群眾轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d階層，這就使得原來的執(zhí)政基礎(chǔ)成為弱勢(shì)群體。

（四）社會(huì)的開放性為貫徹群眾路線帶來挑戰(zhàn)

在開放的世界環(huán)境中，西方文化以個(gè)人主義的態(tài)度對(duì)待個(gè)人與整體的關(guān)系，它會(huì)在某種程度上侵蝕和毀壞我國(guó)已經(jīng)形成的傳統(tǒng)社會(huì)整體聯(lián)系的自然紐帶，引發(fā)個(gè)人脫離整體而獨(dú)立，釋放個(gè)人獨(dú)立和自我滿足自我實(shí)現(xiàn)的欲望和本能，并導(dǎo)致自我膨脹性，這對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)群眾路線，加強(qiáng)黨當(dāng)對(duì)人民群眾的引導(dǎo)提出了挑戰(zhàn)。

（五）發(fā)動(dòng)群眾手段失當(dāng)有礙群眾工作

由于群眾工作的對(duì)象是一個(gè)個(gè)鮮活的有血有肉的個(gè)體，因而做好群眾工作是一門極其高超的藝術(shù)。手段和方法失當(dāng)，就不利于發(fā)動(dòng)群眾，也不利于黨和國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理。

政府實(shí)施社會(huì)管理必須借助于群防群治力量。而隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越來越多的個(gè)人擺脫了集體和單位的束縛，單位和個(gè)人為追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，也不愿再耗費(fèi)自身人力和時(shí)間去配合社會(huì)管理工作;個(gè)人與國(guó)家、集體的分化，群眾自我意識(shí)提高的同時(shí)更加注重對(duì)個(gè)人利益的追求，如果再一味要求其盡義務(wù)，顯然很難實(shí)現(xiàn)。從黨內(nèi)外的反映來看，普遍認(rèn)為新時(shí)期的群眾工作越來越難了，傳統(tǒng)的群眾工作手段逐漸失靈，新的有效的工作方法又青黃不接。

三、新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作的主要措施

（一）加強(qiáng)黨的“五位一體”建設(shè)，密切黨群血肉聯(lián)系

之所以存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾，干群矛盾復(fù)雜化導(dǎo)致黨的信任危機(jī)的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于我們黨員隊(duì)伍的建設(shè)還存在不足。這就需要針對(duì)實(shí)際問題，全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，全面加強(qiáng)黨的“五位一體”建設(shè)——思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)“三型黨組織”——學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）提高黨整合社會(huì)各階層群眾的能力

針對(duì)人民群眾自身內(nèi)涵不斷拓展，社會(huì)階層不斷變化的現(xiàn)狀，人民群眾自身不斷發(fā)生變化的現(xiàn)狀，在新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線就要在重視群眾利益、強(qiáng)化群眾工作，真正落實(shí)群眾路線的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)際情況以發(fā)展的、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度來提出新的策略。

一是正確認(rèn)識(shí)并高度重視階層利益沖突。盡管強(qiáng)調(diào)對(duì)一定程度內(nèi)的社會(huì)階層分化現(xiàn)象不應(yīng)采取過激措施，但必須利用經(jīng)濟(jì)、法律等手段有效地調(diào)節(jié)各階層間的收入差距與資源分配格局，來緩解這方面的矛盾。二是要協(xié)調(diào)各階層利益，建設(shè)和諧社會(huì)。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使社會(huì)各階層公平、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，從而更好地處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）合理利用開放環(huán)境，拓展貫徹群眾路線思路

新的歷史條件下復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境既是挑戰(zhàn)，又可能是機(jī)遇，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，把新的國(guó)際環(huán)境當(dāng)作拓展貫徹群眾路線的平臺(tái)來駕馭它，利用它。在經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，復(fù)雜的世界環(huán)境的干擾是不可避免的，要想在嘈雜中獲得發(fā)展，就必須在正視國(guó)際環(huán)境復(fù)雜化的基礎(chǔ)上，抵制其不良因素，利用其合理因素，來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（四）正確處理新時(shí)期干群矛盾

正確處理干群矛盾對(duì)新時(shí)期密切黨群關(guān)系意義重大。首先，解決干群矛盾的根本方法是把經(jīng)濟(jì)搞上去，把蛋糕做大，這樣才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);其次，在收入分配問題上，要完善分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，處理好“先富”與“共富”之間的關(guān)系，以避免進(jìn)一步激化干群矛盾;再次，加強(qiáng)法制建設(shè)。保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，提高公民的法律意識(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩來處理一切干群矛盾，逐步消除干群矛盾的體制根源。最后，政治上要加強(qiáng)廉政建設(shè)。建設(shè)廉潔的黨員隊(duì)伍，保障人民群眾的利益，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的愛戴和信心。

（五）改進(jìn)群眾發(fā)動(dòng)手段，提高群眾工作效率

人民群眾中蘊(yùn)藏著無盡的智慧和力量。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，必須深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮人民群眾的積極性，依靠集體力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。傳統(tǒng)手段失靈，群眾工作效率降低，老辦法不管用，新辦法想不出，是擺在基層干部面前最大的困惑。群眾在黨的心目中占怎樣的地位，黨就能在群眾心里占怎樣的地位。這就要求我們一切從人民群眾利益出發(fā)，改進(jìn)工作方法和手段，同群眾打成一片，帶領(lǐng)群眾一起做好群眾工作。

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