摘 要：近年來，隨著“東盟+1”“東盟+3”和“東盟+6”、東亞峰會的發(fā)展，加速了東亞一體化的進程。然而，在東亞一體化的發(fā)展過程中仍有許多問題亟待解決，一體化應(yīng)該怎樣發(fā)展下去，存在著許多爭議。究竟東亞一體化遇到哪些問題？未來又該如何發(fā)展？本文試做以解答。

關(guān)鍵詞：東亞一體化;東盟;困境;前景

中圖分類號：D81 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）16-0071-02

在全球化與區(qū)域化發(fā)展的大趨勢下，東亞地區(qū)意圖建立一體化的藍(lán)圖也已勾畫出來。東亞地區(qū)能否成為經(jīng)濟與貿(mào)易自由化的組織成為學(xué)者熱議的話題。從一體化設(shè)想的提出到實施經(jīng)歷了一段較長的發(fā)展時期，東亞各國在共同建設(shè)一體化進程中面臨諸多問題。在東亞地區(qū)各國之間經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，國家之間宗教、文化以及政治制度等方面都有很大的差異，國家間關(guān)系復(fù)雜。這些因素決定了在實現(xiàn)“東亞一體化”的過程中會面臨許多困境，未來一體化的發(fā)展方向以及它的前景是值得學(xué)者們關(guān)注的重點。

一、東亞一體化的演變

1990年12月馬哈蒂爾（馬來西亞前總理）提出了東亞一體化的初步設(shè)想，即“東亞經(jīng)濟集團”。1997年12月東盟各成員國在“東盟+3”首腦會議上實現(xiàn)了最初會晤。1998年越南向中、日、韓三國發(fā)出邀請，希望三國參加“東盟+3”的首腦會議，中、日、韓三國首腦做出回應(yīng)，接受邀請并參加了此次會議。緊接著12月在越南河內(nèi)召開了第二次“東盟+3”首腦會議，此次會議上，與會國商討并建成了首腦會議長期對話機制。

第三次首腦會議于1999年在菲律賓首府馬尼拉召開。此次會議是東亞合作的一個重要轉(zhuǎn)折點，具有重大的意義，體現(xiàn)了東亞各國對建立一個共同體所持有的積極態(tài)度，并最終促成了《關(guān)于東亞合作的共同聲明》的發(fā)表。2000年11月在新加坡舉行的第四次“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議明確提出了在東亞地區(qū)以“東盟+3”為核心建立共同體的設(shè)想并成立了“東亞展望小組”（即EAVG）。時隔兩年，在東亞各國政府級會談上，東亞研究小組接受了“東亞展望小組”的提案，決定穩(wěn)步推進各領(lǐng)域的實質(zhì)性發(fā)展。各個領(lǐng)域的合作框架也在推進，東盟與中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人的“10+3”會議于2014年11月召開。

二、東亞一體化的困境

在全球化與區(qū)域化不斷加強的時代背景下，東亞地區(qū)能否建立類似歐盟的某種合作組織已經(jīng)成為重要的課題。事實上，目前需要建立一體化組織的只有東北亞地區(qū)。目前來看，東北亞各國無法獨自建立一體化合作組織，所以才需要開展“東亞一體化”的討論。但是相較于其他地區(qū)，東亞各國有很多制約因素，使得東亞一體化的進程緩慢，總體來說有以下幾個方面的制約因素導(dǎo)致一體化短期內(nèi)不能實現(xiàn)。

（一）各國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異增大了一體化發(fā)展的難度

東亞各國（包括東盟十國和中、日、韓三國）在經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平上存在較大差異。由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，東亞各個國家在區(qū)域經(jīng)濟合作方面很難達(dá)成一致，存在分歧。主要分歧在于少數(shù)國家將本國利益視為重點，忽視集體區(qū)域利益，與其付出更愿意收取，狹隘的價值觀將影響東亞地區(qū)區(qū)域合作的發(fā)展以及自由貿(mào)易區(qū)的建立。這一點可以通過日韓兩國的貿(mào)易協(xié)定對話的進展情況得出結(jié)論。

在中國和韓國之間也存在類似的問題，如韓國利用“特殊保護條款”對進口中國農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置“合法”障礙等。因此，協(xié)調(diào)好國家利益和區(qū)域利益的關(guān)系，是東亞區(qū)域合作必須妥善解決的問題[1]。

因此，如何調(diào)節(jié)好各個國家利益與集團利益之間的關(guān)系，是實現(xiàn)東亞一體化必須妥善解決的重要問題。經(jīng)濟相對落后的國家一方面希望進入經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的國家獲取更多的貿(mào)易投資和利益，但是另一方面又擔(dān)心發(fā)達(dá)市場的競爭力太強會使它們的產(chǎn)業(yè)受到很大的沖擊;經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家則希望通過進入亞洲市場而擴大海外的影響力，同時也擔(dān)心開放的本國市場會使國內(nèi)的經(jīng)濟受到?jīng)_擊。這就導(dǎo)致了兩種國家發(fā)展存在的差異難以協(xié)調(diào)。

日本和韓國由于國內(nèi)改革相對緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟存在著明顯的“雙重結(jié)構(gòu)”。日本方面，制造業(yè)競爭力很強，尤其是出口產(chǎn)品，而輕工業(yè)如紡織以及食品等國內(nèi)服務(wù)業(yè)缺乏競爭力，在長期的國家宏觀調(diào)控的作用下，可承受風(fēng)險的能力低下，效率也偏低，一旦開放市場，這些行業(yè)會受到?jīng)_擊，因此是日本同其他國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的阻礙領(lǐng)域。同時日本的農(nóng)業(yè)問題也是另一大難題，阻礙日本同其他國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。另外，一部分東亞國家之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似，這增加了東亞一體化發(fā)展的難度。例如中國、韓國、日本三國都將機械、電子、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)視為重點發(fā)展領(lǐng)域;而中國與東盟的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國家也存在很多相似性。因此，東亞各國及地區(qū)之間存在較大的利益沖突。

因此經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異，是可能影響區(qū)域經(jīng)濟合作進程的重要因素。

（二）宗教文化的差異

東南亞國家大多曾為西方殖民地，受西方文化影響頗大;而東北亞國家的文化傳承較完整，尤其對儒家、道家及佛教文化的傳承最為完整，因此文化帶有濃厚的東方特色。所以各個國家之間的文化傳統(tǒng)存在較大的差異。

再有一方面是，東北亞的一些國家與地區(qū)曾遭受過日本帝國主義的統(tǒng)治占領(lǐng)，在民族感情上，有一種天然的不信任感，這種國家間的曾敵對關(guān)系，對于今后的東亞一體化的發(fā)展也是不可小覷的影響因素。

另外，日本政府不承認(rèn)侵略歷史的行為，傷害了鄰國人民的情感，尤其是近些年，針對“教科書”問題、“參拜靖國神社”問題，中日、日韓之間的政治關(guān)系并不穩(wěn)定，中日兩國更是出現(xiàn)了“政冷經(jīng)冷”的嚴(yán)重局面。這就是為什么中日韓三國在東亞發(fā)展最快，相距最近，卻始終未能討論東北亞地區(qū)的一體化問題。從這個現(xiàn)象就不難看出，東亞一體化進程路程尚遠(yuǎn)。

（三）政治體制與政治取向因素

與歐盟各成員國均奉行資本主義制度不同，東亞是資本主義國家與社會主義國家并存的地區(qū)，各國意識形態(tài)差異尚存。東亞各國政治制度的不一致，對于一體化的建立顯然是一個負(fù)面因素，因為建立一體化的區(qū)域國家聯(lián)盟在政治決策的程序、速度等方面的不一致必然會影響到整體的效率，甚至?xí)?dǎo)致更大的分歧[2]。

（四）各國間關(guān)系復(fù)雜化

東亞地區(qū)的國際關(guān)系復(fù)雜多變，一方面來自國家間關(guān)系，即東亞內(nèi)部關(guān)系問題;另一方面則是來自外部勢力的干涉?！坝捎跉v史原因，東亞地區(qū)存在大量的陸地領(lǐng)土、島嶼歸屬和海洋劃界爭端，領(lǐng)土問題是當(dāng)今世界最為敏感的問題，眾多的領(lǐng)土爭端將成為東亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的隱患”[3]。

外部勢力的介入，主要是美國的干涉。美國一直堅持它的亞洲戰(zhàn)略，自奧巴馬上臺后，又提出了亞洲再平衡戰(zhàn)略，企圖在亞太地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮影響作用。如在臺灣問題上，美國的高調(diào)介入以及對東北亞朝鮮事務(wù)的干涉。美國不希望東亞各國聯(lián)合起來，組成一個沒有美國參加的聯(lián)合體。因為這會危及美國在東亞的主導(dǎo)地位。

綜上所述，以上的各因素均不利于東亞地區(qū)一體化聯(lián)盟的建立，也不利于各國間友好合作關(guān)系的形成，更不利于東亞地區(qū)的穩(wěn)定繁榮。

三、東亞一體化的發(fā)展出路

根據(jù)東亞一體化的發(fā)展面臨的困境，未來應(yīng)如何發(fā)展？前景又如何？

東亞研究室研究員尚前宏對東亞地區(qū)未來的發(fā)展趨勢進行了展望：30—50年內(nèi)“10+3”可能發(fā)展為“東亞的歐盟”，合作范圍將不只局限在經(jīng)濟領(lǐng)域，還將涉及政治、文化、外交、社會等諸多領(lǐng)域;ARF則著眼于軍事安全領(lǐng)域，其在東亞的地位相當(dāng)于“北約”。“隨著東亞各國共同利益的日益增多，東亞作為一個整體與美國的分歧逐漸加大，雙方的合作方式不得不進行較大幅度的調(diào)整”[4]。

中國和日本同東盟有可能在未來就建立自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成協(xié)議，特別是中國，與東盟已經(jīng)進入到了實物貿(mào)易階段，而韓國也就自由貿(mào)易區(qū)的建立與東盟進行了談判。未來，中國、日本和韓國分別與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)后，將會進一步推進合作，就建立東亞自由貿(mào)易區(qū)進行深入談判。中、日、韓與東盟十國將以進一步的經(jīng)貿(mào)合作為橋梁，加強各國間的有效合作與順暢溝通，以緩和因政治、歷史遺留問題導(dǎo)致的中日、日韓之間的緊張局面，最終實現(xiàn)東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立。

為此，中國不斷地在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)で笈c東盟的進一步合作，希望通過深入的合作提升雙方的地區(qū)認(rèn)同意識。目前，中國、日本及韓國與東盟就分別建立自由貿(mào)易區(qū)正在或已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，憑借這一良好勢頭，在不涉及區(qū)域合作進程中的主導(dǎo)權(quán)問題的前提下，使未來東亞一體化的發(fā)展成為可能。

綜上所述，由于東亞各國之間的關(guān)系較為復(fù)雜，“東亞一體化”這一目標(biāo)的實現(xiàn)還需一段時間，是東亞地區(qū)各國的長期目標(biāo)，是未來東亞地區(qū)發(fā)展的美好愿景。東亞各國要著眼未來，要有推進區(qū)域合作的熱情，積極溝通，妥善解決問題，團結(jié)一心，才能實現(xiàn)“東亞一體化”。

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