摘 要：黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的產(chǎn)生與近代中國國情和中國革命道路緊密相關(guān)。近代中國國情和中國革命特點(diǎn)決定了中國共產(chǎn)黨必須擁有武裝力量才能取得革命成功;近代中國軍權(quán)私有化的弊端決定了軍隊必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能真正成為革命力量;工農(nóng)武裝割據(jù)、農(nóng)村包圍城市的特殊革命道路決定了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)必須是“絕對”的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;軍隊;絕對領(lǐng)導(dǎo);歷史邏輯

中圖分類號：D251 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）16-0039-03

“政黨領(lǐng)軍”模式的創(chuàng)立和發(fā)展是20世紀(jì)中國軍政關(guān)系演變的重要產(chǎn)物。與國民黨黨軍體制有所不同，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)“黨指揮槍”，并把“黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”作為建軍的根本原則與制度。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)軍模式有著許多獨(dú)特的創(chuàng)造。這種獨(dú)特的創(chuàng)造，自然來自于獨(dú)特的環(huán)境與獨(dú)特的條件。馬克思主義認(rèn)為，一切劃時代體系的真正內(nèi)容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。即使說，每一個科學(xué)原理的產(chǎn)生不僅有自己深刻的思想淵源，同時也必然有著自己特定的現(xiàn)實(shí)土壤等時代條件。尋找這些條件，必須把歷史定格在特定的時空。一般認(rèn)為，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的形成過程，可以簡單地概括為：覺醒于大革命失敗，開端于南昌起義，奠基于三灣改編，形成于古田會議。分析黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則形成的歷史條件，主要應(yīng)考察這三個時期中國共產(chǎn)黨建軍所面臨的主要問題。本文從黨為什么必須要擁有武裝力量，軍隊為什么必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)，黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)為什么必須是“絕對”的這三個遞次推進(jìn)的理論認(rèn)識問題，探討中國共產(chǎn)黨領(lǐng)軍模式產(chǎn)生的思想根源與特定環(huán)境。對上述問題的解答將有助于我們深刻把握推動中國共產(chǎn)黨這一建軍根本原則與制度形成的歷史邏輯與內(nèi)在力量。

一、近代中國國情和中國革命特點(diǎn)決定了黨必須擁有武裝力量才能取得革命成功

近代中國，反動力量異常強(qiáng)大，專制勢力十分頑固，根本沒有合法斗爭改造中國途徑。鴉片戰(zhàn)爭以來，太平天國、義和團(tuán)等農(nóng)民運(yùn)動的失敗，皆因強(qiáng)大的中外反動勢力的絞殺;資產(chǎn)階級維新派等主張的改革一再破產(chǎn)，皆因封建專制勢力的頑固阻撓。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命雖然推翻了封建專制王朝，但并未真正在中國建立起民主共和之國。正如孫中山先生所說，“夫去一滿洲之專制，轉(zhuǎn)生出無數(shù)強(qiáng)暴之專制，其為毒之烈，較前尤甚?！盵1]北洋政府統(tǒng)治時期，中國有民國之名，無民國之實(shí)。軍閥是強(qiáng)大的反動與專制力量，在軍人專制與軍人割據(jù)情況下，中國根本沒有議會等合法斗爭手段。民國之初，大大小小的政黨社團(tuán)如雨后春筍般出現(xiàn)，但這些政黨社團(tuán)大部分都碌碌無為自生自滅，多黨制在中國無法生存。20世紀(jì)20年代，中國民眾運(yùn)動也因軍閥的鎮(zhèn)壓而失敗，如著名的二七大罷工的失敗，再次說明了合法的斗爭在近代中國歷史舞臺上根本沒有出路。中國國情決定了中國革命的主要特點(diǎn)是武裝的革命反對武裝的反革命，而不是爭選票、奪議席。這說明，在社會轉(zhuǎn)型、內(nèi)亂不斷的時候，武力成為接濟(jì)法律之窮的主要手段。革命者要取得革命的成功，必須擁有強(qiáng)大的武裝力量。

中國共產(chǎn)黨正是在血的教訓(xùn)中認(rèn)識到掌握武裝力量的重要性。黨在革命伊始，深受俄國革命模式的影響，主張革命黨人首先應(yīng)當(dāng)?shù)矫耖g去，做宣傳工作，發(fā)動群眾，待群眾發(fā)動起來了，時機(jī)成熟，再舉行起義，建立革命軍。因此，在北伐之前，黨基本上是以民眾運(yùn)動為主，極重視宣傳與組織工作，相對忽視軍事武力。不僅如此，當(dāng)時黨內(nèi)也普遍有這樣一種錯誤觀念，認(rèn)為當(dāng)軍事指揮員是“軍閥”思想，只有做政治工作才是革命化的，不愿意去當(dāng)軍事指揮員。當(dāng)時黨還規(guī)定不準(zhǔn)在國民革命軍中建立黨的組織，不接納國民革命軍中的團(tuán)以上軍官入黨。因此，當(dāng)蔣介石背叛革命的時候，在我們幫助下建立起來的國民革命軍，轉(zhuǎn)眼之間就成了鎮(zhèn)壓我們黨的工具，革命成果幾乎喪失殆盡。據(jù)中共六大時的不完全統(tǒng)計：從1927年3月到1928年上半年，被殺害的共產(chǎn)黨員和革命群眾達(dá)31萬多人，其中共產(chǎn)黨員26 000多人。革命的工會、農(nóng)民協(xié)會等也到處被查禁或解散。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會會員由大革命高潮時期的280余萬人減至幾萬人。擁有近1 000萬會員的農(nóng)民協(xié)會大多被解散。大革命失敗的慘痛教訓(xùn)，使我們黨對近代中國特殊的國情和中國革命特點(diǎn)有了深刻認(rèn)識。中共“八七會議”和“六大”對武裝斗爭和軍事工作進(jìn)行了總結(jié)，將軍事工作視為關(guān)乎革命成敗、能否取得政權(quán)的關(guān)鍵，提出“以后要非常注意軍事，須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”。黨正是從血的教訓(xùn)中，深刻認(rèn)識到黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是黨和人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的。

二、近代中國軍權(quán)私有化弊端決定了軍隊必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能成為革命力量

軍權(quán)私有化是近代中國軍隊的一個重要特點(diǎn)。自清王朝被推翻后，國家權(quán)力出現(xiàn)真空，中央集權(quán)不復(fù)存在，社會秩序混亂，軍隊變得四分五裂，難以駕馭，軍事權(quán)威大面積地支配了國家的政治生活。軍人政治的出現(xiàn)，與民族危機(jī)加深和國家兵力弱小密切相關(guān)，人們普遍希望軍隊能夠成為重建社會政治秩序的有力工具。但是，舊中國這些軍隊帶有宗法性，在軍事權(quán)威主導(dǎo)下的社會秩序，軍事化嚴(yán)重泛濫。隨著半私軍和私軍性質(zhì)的軍事社會關(guān)系的不斷發(fā)展，正式的軍事系統(tǒng)組織遭到了嚴(yán)重的削弱，惡性發(fā)展為宗法式私人裙帶關(guān)系。大大小小的軍閥在自己的勢力范圍內(nèi)成為唯一的效忠對象，究其原因，都同舊軍隊領(lǐng)軍方式有關(guān)。舊中國的軍隊領(lǐng)軍方式是封建式的，“兵歸將有、兵隨將走”是這一領(lǐng)軍模式的必然結(jié)果。這說明，鏟除軍閥政治，廢除軍權(quán)私有，成為辛亥革命后軍隊建設(shè)的主要問題。

政黨領(lǐng)軍是克服軍隊私有化的有效途徑。中國歷史上就有“以文制武”的傳統(tǒng)，“文主武從”的傳統(tǒng)政治文化是中國保持大一統(tǒng)的關(guān)鍵所在。中國古代歷史上也曾出現(xiàn)過軍人專制與軍人割據(jù)現(xiàn)象，但一般都出現(xiàn)在社會動亂時期。國家統(tǒng)一時期，國家體制整體上都是“文主武從”。文官對武力的掌握，有效避免了武力的私有化和封建割據(jù)的出現(xiàn)。這種文官治軍的做法，在世界范圍內(nèi)也是普遍的。西方國家為了克服軍隊私有化，采用的是文官制度，同中國傳統(tǒng)政治文化在實(shí)質(zhì)上有相通之處。到了近代，政黨政治成為世界普遍現(xiàn)象。政黨不同于個人，它是某個階級的代表。政黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，能夠消除以往集團(tuán)化軍隊的排他性和自保性，形成統(tǒng)一的武裝力量，使軍隊由附屬于一定個人或派別轉(zhuǎn)向服從組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密、具有統(tǒng)一意識形態(tài)、紀(jì)律嚴(yán)格的政治組織，擁有了一個恒久性忠誠對象和組織控制機(jī)制，從而成為克服軍隊私有化弊端的重要途徑

革命先行者孫中山在革命到處碰壁之后，開始學(xué)習(xí)用政黨來統(tǒng)治軍隊。孫中山在革命早期，要么依靠會黨，要么依靠軍閥，一直沒有建立自己控制的軍隊。在護(hù)法時期，孫中山曾嘗試組建一支“黨軍”，交由其部下陳炯明統(tǒng)領(lǐng)，并使其全體官兵宣誓入黨。然而，這種僅靠官兵入黨的方式，并未能保證這支“黨軍”效忠孫中山及其國民黨。1922年陳炯明的反叛，證明孫中山組建“黨軍”的失敗。這次失敗使孫中山深刻認(rèn)識到，只有革命主義的軍隊，才能助革命成功。此后，孫中山開始注意蘇俄體制。1924年，在蘇聯(lián)的援助和指導(dǎo)下，國民黨建立黃埔軍校，訓(xùn)練和建立蘇俄那種意義上的黨軍，在軍隊中建立了黨代表和政治部制度。這是政黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊這種新型軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在中國的最初萌芽。然而，四一二反革命政變后，蔣介石卻在軍隊廢除了黨代表制與政治部，使軍隊重新淪為軍閥爭權(quán)奪利的私有工具。

真正完成軍權(quán)私有化改造，把軍隊建設(shè)成為革命力量的是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨在大革命時期積極參與了孫中山的建軍實(shí)踐，黃埔軍校和國民革命軍黨代表中有許多是中國共產(chǎn)黨人，在實(shí)踐中積累了豐富的政治工作經(jīng)驗(yàn)，逐步加深了對軍隊中黨的政治工作重要性的認(rèn)識。大革命失敗后，黨在獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝力量的伊始，就主張通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，克服舊軍隊的弊端，建立新型的革命軍隊。在八七會議上，我黨特別強(qiáng)調(diào)，“革命戰(zhàn)爭，必須要創(chuàng)造新的革命軍隊?！薄斑@種軍隊之中要有極廣泛的政治工作及黨代表制度，強(qiáng)固的本黨兵士支部，要有靠得住的忠實(shí)于革命的軍官，——這是現(xiàn)時革命運(yùn)動中最重要的任務(wù)之一?！盵2]340至此，共產(chǎn)黨人走上了探索創(chuàng)建政黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型軍隊的道路。

三、中國革命道路的特殊性決定了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)必須是“絕對”的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)加上了“絕對”二字，同我黨在建軍初期對黨在軍隊中的地位與作用的不同認(rèn)識有關(guān)。建軍之初，中國共產(chǎn)黨受蘇俄軍事體制影響，認(rèn)為黨不應(yīng)直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊，黨組織在軍隊中的作用主要是政治指導(dǎo)。1927年10月24日，中央為葉（挺）賀（龍）失敗事件發(fā)出通告第十三號，通告雖然指出“黨的作用高于一切”，但對黨的作用方式均用“指導(dǎo)”一詞，如“前敵的指導(dǎo)，在政治上及策略上并未真正代表工農(nóng)”[2]401，“必須有黨的指導(dǎo)”，“政治指導(dǎo)集中于黨是非常之重要”等[2]404。1928年，中共六大則明確提出“紅軍一定要在蘇維埃政府指揮下，絕不能單獨(dú)受黨直接指揮”[3]91，要“鞏固軍隊中黨的指導(dǎo)”[3]97。而處于軍事斗爭前線的毛澤東根據(jù)實(shí)踐需要，在他領(lǐng)導(dǎo)的紅四軍實(shí)現(xiàn)了黨組織對軍隊的直接指揮。毛澤東的做法曾受到紅軍一些軍事領(lǐng)導(dǎo)者的指責(zé)，并在紅四軍內(nèi)部引發(fā)了一場爭論。在這一過程中，毛澤東在給林彪的一封信中，贊賞了江西紅軍獨(dú)立二、四團(tuán)是“指導(dǎo)員支配軍官的”“一個子彈不問過黨不能支配”，認(rèn)為那才是“絕對的黨領(lǐng)導(dǎo)”[3]338，“絕對”二字由此而來。實(shí)踐證明，毛澤東的做法符合了中國革命斗爭的實(shí)際需要，很快得到黨中央的認(rèn)可，后來在黨和紅軍的正式文件中，開始出現(xiàn)“絕對領(lǐng)導(dǎo)”的表述?？梢姡敖^對領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)際上就是針對軍內(nèi)存在的單純軍事主義等觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)黨直接全面領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一切。

實(shí)行黨對軍隊的“絕對”領(lǐng)導(dǎo)，是同中國革命特殊道路密不可分的。中國革命道路是工農(nóng)武裝割據(jù)、農(nóng)村包圍城市。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊進(jìn)入農(nóng)村后，面臨的形勢與任務(wù)發(fā)生了新的變化，客觀環(huán)境十分艱苦、擔(dān)負(fù)任務(wù)更加多樣、隊伍農(nóng)民化問題相當(dāng)嚴(yán)重，促使黨不斷創(chuàng)新自身的領(lǐng)軍制度。

首先，革命轉(zhuǎn)入農(nóng)村后，紅軍面臨的客觀環(huán)境十分艱苦，作戰(zhàn)任務(wù)頻繁，需要黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。革命轉(zhuǎn)入農(nóng)村后，紅軍一方面面臨惡劣的生存條件，另一方面又常常處于游擊戰(zhàn)爭之中。這種情況使得剛剛從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村斗爭的部分官兵很難適應(yīng)新的環(huán)境，難以形成戰(zhàn)斗力與凝聚力，部隊出現(xiàn)大量人員逃跑現(xiàn)象。面臨這樣的問題，處在不同地域環(huán)境下的黨的精英，幾乎同時通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)，對部隊進(jìn)行整編。毛澤東在秋收起義失敗后進(jìn)行了著名的“三灣改編”，朱德在南昌起義失敗的途中進(jìn)行了著名“贛南三整”。這表明，加強(qiáng)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)不是歷史的巧合，是共產(chǎn)黨人順應(yīng)形勢對治軍規(guī)律的自覺探索。其中，三灣改編是最為成功的，有兩大創(chuàng)新點(diǎn)：一是把支部建在連上，把黨的基層細(xì)胞與行政基層組織結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了黨對軍隊有力的領(lǐng)導(dǎo);二是建立了官兵平等的民主制度。朱德與毛澤東會師組建紅四軍后，由于作戰(zhàn)指揮頻繁，紅四軍內(nèi)部開始實(shí)行前委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對于紅四軍黨委領(lǐng)導(dǎo)軍隊的做法，時任湘贛邊界特委書記楊克敏向中央?yún)R報說：“這個組織，我們很覺得法，很能適用于斗爭”[3]188。陳毅談到這一制度形成的原因時也說，戰(zhàn)事緊急而頻繁情況下，“由前委直接指揮兩個團(tuán)委，（以）及特務(wù)營委及軍部特支，頗覺便利敏捷，同時前委權(quán)力超過特委，軍隊行動脫離了地方主義的束縛。”[3]243可見，支部建在連上和黨委直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊是紅軍在艱苦環(huán)境下進(jìn)行革命斗爭的必然選擇。

其次，革命轉(zhuǎn)入農(nóng)村后，紅軍擔(dān)負(fù)多樣任務(wù)，理順軍政關(guān)系，需要黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中國革命進(jìn)入農(nóng)村后，革命軍隊的任務(wù)異常復(fù)雜艱巨。紅軍不僅執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，還要發(fā)動群眾，擔(dān)負(fù)著宣傳與組織等工作。當(dāng)時，一些從舊軍隊過來的軍官大多有舊的軍事教育背景和軍事經(jīng)歷，單純軍事觀點(diǎn)思想較為嚴(yán)重，認(rèn)為軍隊軍事重于政治，進(jìn)而要求軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政治機(jī)關(guān)。毛澤東根據(jù)紅軍性質(zhì)及所處的環(huán)境，認(rèn)為軍事戰(zhàn)斗只是紅軍眾多任務(wù)中重要的一項，“紅軍之打仗不是為打仗而打仗，乃是為了宣傳群眾，組織群眾，幫助群眾建設(shè)政權(quán)才去打仗的。離了對群眾宣傳組織武裝政權(quán)等目標(biāo)，就完全失了打仗的意義，也就根本失了紅軍存在的意義?！泵珴蓶|提出，要完成多樣化的任務(wù)，軍事系統(tǒng)和政治系統(tǒng)必須“在前委的指導(dǎo)之下，平行地執(zhí)行工作”。黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的好處在于，黨部的決策是充分考慮到各行政機(jī)關(guān)的意見的，“每次會議，政權(quán)負(fù)責(zé)同志都是到會的，而意見也參加了，而且許多問題是要這些負(fù)責(zé)同志提議才能討論的（如作戰(zhàn)計劃、官兵訓(xùn)練計劃等），大家都參加了問題的討論和表決了，會后拿去執(zhí)行起來”，因此，“這是一種進(jìn)步的現(xiàn)象”[3]220。1929年，古田會議決議確認(rèn)了毛澤東的主張，確立了黨組織在軍隊的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，建立了雙首長制。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的雙首長分工負(fù)責(zé)制比較成功地將共產(chǎn)黨與軍隊的關(guān)系限定在黨內(nèi)關(guān)系范疇，既實(shí)現(xiàn)了黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，又確保了軍事工作與政治工作的平衡關(guān)系。

最后，革命轉(zhuǎn)入農(nóng)村后，紅軍農(nóng)民化問題相當(dāng)嚴(yán)重，建設(shè)無產(chǎn)階級新型軍隊，需要黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中國是一個農(nóng)民占絕大多數(shù)的國家，這就決定了中國革命戰(zhàn)爭的特點(diǎn)是依靠農(nóng)民。中國革命轉(zhuǎn)入農(nóng)村后，黨和紅軍的主要成分大部分是農(nóng)民。以紅四軍為例，據(jù)統(tǒng)計，1928年5月，全軍8 000人，其中黨員1 324人，其中工人311，農(nóng)民626，小商人100，學(xué)生192，其他95，工人與非工人的比例是百分之二十三對百分之七十七[4]。至于非黨員官兵，幾乎都是破產(chǎn)的農(nóng)民和手工業(yè)者。農(nóng)民出身的軍人有許多優(yōu)點(diǎn)，但由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，使他們不僅本身存在著保守、散漫、缺乏政治遠(yuǎn)見等弱點(diǎn)，而且容易受雇傭觀念、地方主義、個人主義、小團(tuán)體主義等錯誤思想的影響。毛澤東曾對非無產(chǎn)階級的小團(tuán)體主義有過形象描繪，他指出：“軍隊的習(xí)慣，一班，一排，一連，一營，一團(tuán)，生活各為一集團(tuán)，農(nóng)民的自私關(guān)系，自然要劃分界而且非常清楚，因此小團(tuán)體主義的色彩就很濃重，各團(tuán)為各團(tuán)爭利益，各營為各營爭利益，各連為各連爭利益?！薄坝绕涓鬟B還有同鄉(xiāng)關(guān)系，廣東人，湖南人，北方老鄉(xiāng)，他們總是情投意合，分外不同?！盵3]339這些弱點(diǎn)不足，影響到軍隊的性質(zhì)，影響到軍隊任務(wù)的執(zhí)行，甚至關(guān)系到軍隊的生死存亡。解決這個問題的唯一辦法，就是從政治上、思想上、組織上全面加強(qiáng)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。只有通過把黨的意志全面滲透到紅軍的思想、政治和行動之中，才能把農(nóng)民和小資產(chǎn)者改造成為無產(chǎn)階級先進(jìn)分子，改造成為堅定的革命戰(zhàn)士。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊能夠把農(nóng)民軍變成無產(chǎn)階級的新型軍隊的根本原因，就在于這支軍隊遵循了完全不同于其他軍隊的原則，即黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，從而具有一種獨(dú)特的核心競爭力和難以限量的生長潛力。

黨必須擁有軍隊、軍隊必須由黨領(lǐng)導(dǎo)和黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)必須是“絕對”的，這三個問題的解答遞次闡釋了推動黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則形成的歷史邏輯與內(nèi)在力量。

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