去年香港稅收大漲24%

4月30日，香港特區(qū)政府公布2014～2015年度財(cái)務(wù)狀況的臨時(shí)數(shù)字，其中開(kāi)支為3，962億港元，收入為4，787億港元，計(jì)入償還97億港元的機(jī)構(gòu)票據(jù)后，2014～2015年度的財(cái)務(wù)狀況為728億港元盈余，截至2015年4月30日，香港財(cái)政儲(chǔ)備為8，268億港元。

港府發(fā)言人表示，所有數(shù)字均為臨時(shí)數(shù)字，有待年度賬目的最后結(jié)算核實(shí)。不過(guò)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，即使臨時(shí)數(shù)字有變動(dòng)，幅度也不會(huì)很大。發(fā)言人補(bǔ)充說(shuō)，從2010～2011年度到2014～2015年度，政府開(kāi)支增長(zhǎng)了31.5%（經(jīng)常性支出36.7%），同期的政府收入增長(zhǎng)27.1%。

據(jù)悉，本年度整體財(cái)政狀況比原來(lái)預(yù)算及修訂預(yù)算要好，主要受利得稅、薪俸稅、印花稅及土地收入的額外收益影響。

根據(jù)5月香港稅務(wù)局公布的數(shù)據(jù)，2014至2015財(cái)政年度稅收臨時(shí)數(shù)字為3，019億港元，較上一年度增加584億港元，增幅達(dá)24%。其中商業(yè)登記費(fèi)稅收增幅最為明顯，由7，350萬(wàn)港元大增至24億多港元，增幅高達(dá)3，276%。香港浸會(huì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授巫伯雄博士分析，商業(yè)登記費(fèi)稅收增加，可能跟中國(guó)近年來(lái)加速開(kāi)放內(nèi)地資本市場(chǎng)有關(guān)，香港的“超級(jí)聯(lián)系人’的角色增強(qiáng)，越來(lái)越多的公司在港成立。

其次是印花稅，由415億港元增至748億港元，增幅達(dá)80%。隨著“滬港通”于去年啟動(dòng)，香港本地股票成交量躍升。香港股票每筆交易都需繳納印花稅，因此股票成交額上升也帶動(dòng)稅收激增。

另外，來(lái)自房地產(chǎn)交易的印花稅收入也作出了重大貢獻(xiàn)，特別是2014年全年香港整體樓價(jià)升幅達(dá)13%，中小型住宅單位的樓價(jià)升勢(shì)更為顯著。由于樓市的火爆，港府在2013年2月出臺(tái)“雙倍印花稅”，直接推動(dòng)印花稅收人大漲。

入息及利得稅仍是香港特區(qū)政府的主要稅收來(lái)源，總額達(dá)到2，049億港元，較上一年度增加12%。當(dāng)中，利得稅為1，378億港元，較上一年度增加14%。

中產(chǎn)階層受惠程度最明顯

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，庫(kù)房進(jìn)賬可觀，香港政府也不愿意背上“守財(cái)奴”的名聲。香港特別行政區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華稱(chēng)，2014年香港特區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不理想，全年增長(zhǎng)只有2.3%，與前一年2.9%的增速相比有明顯下滑，且連續(xù)第三年低于過(guò)去十年3.9%的平均增幅。雖然內(nèi)地經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也有復(fù)蘇的跡象，但是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)弱，日本經(jīng)濟(jì)再度陷入衰退，影響了香港的外貿(mào)表現(xiàn)，貨物出口全年實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)1%，服務(wù)輸出增長(zhǎng)0.5%，導(dǎo)致全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，連續(xù)第三年低于過(guò)去十年3.9%的平均增幅。

曾俊華認(rèn)為，今年預(yù)算案推出的紓緩措施將對(duì)經(jīng)濟(jì)起到1%的提振作用。如果不推出紓緩措施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)更少。今年2月25日，曾俊華在立法會(huì)公布了香港2015至2016年度《財(cái)政預(yù)算案》，宣布推出六項(xiàng)紓緩措施，即所謂的“派糖”措施，包括寬減薪俸稅、代繳公屋租金、增加子女免稅額及發(fā)放綜援額外津貼等，涉及340億港元，目的要減輕香港市民負(fù)擔(dān)、刺激消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和保障就業(yè)。

上述“派糖措施”中，針對(duì)中產(chǎn)階層的減稅措施力度不小，一改過(guò)去多年紓困措施向基層傾斜的慣例。包括今年寬減75%的薪俸稅和個(gè)人人息課稅，上限為兩萬(wàn)港元，預(yù)計(jì)182萬(wàn)納稅人受惠。利得稅同樣減75%，上限為兩萬(wàn)港元，預(yù)計(jì)13萬(wàn)人受惠。有子女的中產(chǎn)家庭從下年開(kāi)始負(fù)擔(dān)將有所減輕，子女基本及額外免稅額由七萬(wàn)港元增至十萬(wàn)港元，港府將少收20億港元。擁有物業(yè)的中產(chǎn)業(yè)主也有受惠，2015/2016年首兩季的差餉將獲寬免，每戶(hù)每季上限2，500港元，估計(jì)315萬(wàn)個(gè)物業(yè)業(yè)主受惠；但電費(fèi)卻無(wú)任何減免。

香港本地媒體認(rèn)為，中產(chǎn)受惠程度最為顯著，港府這樣做的目的，一是因?yàn)橹挟a(chǎn)階層長(zhǎng)期已有“交稅多、福利少”的怨言，二是過(guò)去一年的政治事件及眼前的政改宏圖，中產(chǎn)階層起到中流砥柱、穩(wěn)定大局的作用。

減輕市民生活壓力

而對(duì)于基層民眾，領(lǐng)取綜援、高齡津貼、長(zhǎng)者生活津貼和傷殘津貼的人士，都會(huì)獲得“三糧”，即額外獲發(fā)兩個(gè)月的津貼金額。這是曾俊華擔(dān)任財(cái)政司長(zhǎng)以來(lái)第一次發(fā)“三糧”，開(kāi)支55億港元。曾俊華又宣布，房委會(huì)和房協(xié)會(huì)等資助房屋單位租戶(hù)，除富戶(hù)外，都可以獲得一個(gè)月的租金寬免，涉及開(kāi)支大約11億港元。這次額外增加的各項(xiàng)津貼和免租等措施，合共涉及66億港元開(kāi)支。

曾俊華表示，為減輕市民的生活壓力，他按“應(yīng)使則使”的原則，審慎增加公共開(kāi)支。他表示，去年的占領(lǐng)行動(dòng)對(duì)香港旅游、酒店、飲食、零售和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)造成不同程度的影響；香港零售業(yè)、食肆、中西區(qū)的酒店入住率和非內(nèi)地旅客人數(shù)去年第四季均下跌，政府必須采取措施保持香港的競(jìng)爭(zhēng)力。為了重建經(jīng)濟(jì)信心，曾俊華在預(yù)算中宣布，會(huì)推出涉及2.9億港元的針對(duì)性支援措施和推廣工作。

針對(duì)受占領(lǐng)行動(dòng)影響的行業(yè)，港府會(huì)推出短期支援措施，包括豁免1，800間旅行社、2，000間酒店和旅館、2.6萬(wàn)間食肆和小販等商戶(hù)半年的牌照費(fèi)用。另外，豁免的士、小巴、巴士和貨車(chē)等車(chē)輛一年內(nèi)因續(xù)牌所需的驗(yàn)車(chē)費(fèi)一次。

在宣傳香港方面，港府會(huì)向旅游發(fā)展局額外撥款8，ooo萬(wàn)港元加強(qiáng)推廣活動(dòng)，包括海外宣傳、舉辦購(gòu)物節(jié)和推出購(gòu)物優(yōu)惠、電子折扣券，并安排大型海外業(yè)界訪問(wèn)團(tuán)來(lái)港。今年將向政府新聞處增撥2，600萬(wàn)港元，邀請(qǐng)世界各地媒體和意見(jiàn)領(lǐng)袖來(lái)訪、加強(qiáng)外訪活動(dòng)，并推行新一輪的香港品牌宣傳計(jì)劃。

派糖措施早有慣例

自回歸以來(lái)，香港俗稱(chēng)“派糖”的一次性紓困措施已成慣例。曾蔭權(quán)1999年任財(cái)政司司長(zhǎng)時(shí)，采取針對(duì)金融海嘯后經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的“非常措施”，首次退稅只寬減一成、差餉減半；梁錦松在任財(cái)爺時(shí)正值港府出現(xiàn)財(cái)政赤字，未有實(shí)施退稅；唐英年上任財(cái)政司司長(zhǎng)后，任內(nèi)也最多退稅五成……

到了現(xiàn)任財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華，自2007年7月上任以來(lái)，2008年發(fā)表的首份財(cái)政預(yù)算案便豪派454.2億港元，當(dāng)中部分措施如退稅雖非他首創(chuàng)，但派糖幅度相當(dāng)大，單是薪俸稅及個(gè)人人息稅便寬減75%，讓財(cái)政司少收124億港元，寬免全年差餉再少收112億港元，在公屋免租、綜援雙糧及強(qiáng)積金注資上也不手軟。

2011年，港府破天荒實(shí)施派錢(qián)措施，為合資格港人每人派發(fā)6，000港元，當(dāng)年派糖總金額達(dá)436.2億港元，直逼上任首年。不過(guò)，這個(gè)派錢(qián)方案在宣布之初一度引發(fā)巨大爭(zhēng)議，有媒體稱(chēng)，香港特區(qū)最后得到的結(jié)果卻是“花錢(qián)買(mǎi)罵受”。2014年1月初，香港特首梁振英宣布停止向全體居民“派錢(qián)”，“派錢(qián)”政策將告一段落。特區(qū)政府也一再聲稱(chēng)這只是臨時(shí)做法，以后不一定會(huì)再有。

與2011年不討好的“派錢(qián)措施”相比，2015至2016年度《財(cái)政預(yù)算案》受到香港各界的歡迎，由基層至中產(chǎn)階級(jí)、中小企業(yè)至一般的企業(yè)，都有所得，雖然未來(lái)一年的財(cái)政情況仍需謹(jǐn)慎，但到目前為止，各界普遍認(rèn)為此份預(yù)算案值得支持。

不過(guò)，無(wú)論是派錢(qián)還是派糖，都直接反映了香港財(cái)政盈余充沛，同時(shí)都需要以保持香港的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和有所增長(zhǎng)為大前提。需要引起重視的是，雖然目前香港財(cái)政盈余突破了8，OOO億港元，但考慮到因香港人口老化問(wèn)題相較歐美日等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體更嚴(yán)重，勞動(dòng)人口于2018年起下跌，政府必須未雨綢繆，提前儲(chǔ)蓄。