【摘 要】地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目以碩士學(xué)位為主，地區(qū)分布、學(xué)校間分布較不平衡，招生專業(yè)比較單一，大多以自主招生為主，合作國家以美國、英國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家為主，合作院校的世界聲譽(yù)參差不齊。

【關(guān)鍵詞】地方高校 中外合作辦學(xué) 研究生教育

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）02-0010-02

隨著高等教育國際化步伐的加快，中外合作辦學(xué)已成為我國跨境教育的重要形式之一。本文從多個角度針對地方高校開展的中外合作辦學(xué)的研究生教育項(xiàng)目進(jìn)行分析，以期對我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展提供借鑒。

一 地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的現(xiàn)狀

1.項(xiàng)目以碩士教育為主

目前，教育部批準(zhǔn)和復(fù)核的地方高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共736個，其中本科教育的項(xiàng)目共680個，研究生教育項(xiàng)目共56個，碩士研究生教育項(xiàng)目共56個，博士項(xiàng)目0個。（截至2014年10月9日，博士項(xiàng)目有4個，目前全部取消）碩士項(xiàng)目占研究生中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的100%。在985、211高校中，中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目289個，本科教育的項(xiàng)目155個，研究生教育的項(xiàng)目共134個。研究生教育占中外合作辦學(xué)總數(shù)的46.4%。地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目以碩士教育為主，博士項(xiàng)目占比極低。

2.地區(qū)及校間分布不平衡

第一，就地區(qū)分布而言，地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的項(xiàng)目主要分布在14個省市（見下圖），大多在東部沿海地區(qū)。平均每個省擁有地方高校中外合作辦學(xué)研究生項(xiàng)目為1.78個，地區(qū)擁有量最大為浙江省，有10個。西部如西藏、新疆、甘肅、貴州、寧夏等地項(xiàng)目數(shù)均為0。不難看出我國地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的區(qū)域分布不平衡，過于集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，不利于地區(qū)國際化人才的供給。

第二，就項(xiàng)目在不同學(xué)校間的分布而言，全國地方高校共962所，開展中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的地方高校有43所，占4.5%。以天津市為例，天津共有高校62所，開展中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的高校有5所。有的地方高校有多個中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目，而大多數(shù)地方高校為0。綜上，地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目在地方高

校學(xué)校間的分布也不平衡，且開辦中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的地方高校較少。

地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的地區(qū)分布

3.項(xiàng)目專業(yè)較為單一

中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的專業(yè)以管理專業(yè)居多，有34個，如工商管理、會計學(xué)、項(xiàng)目管理、金融管理、物流管理、公共管理、航空安全管理等，占59%；工程類專業(yè)有5個，如土木工程、工業(yè)設(shè)計工程等，占9%；教育學(xué)類專業(yè)有10個，如教育學(xué)、教育行政學(xué)、英語教學(xué)，占18%；其他類占14%。地方高校開辦中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的專業(yè)雷同會造成人才間的惡性競爭，也浪費(fèi)了教育資源。

4.合作國家以西方教育發(fā)達(dá)國家為主

由于西方發(fā)達(dá)國家有著優(yōu)質(zhì)的教育資源和先進(jìn)的教育理念和管理機(jī)制，所以成為我國地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育重點(diǎn)的合作對象。在56個辦學(xué)項(xiàng)目中，與澳大利亞合作的占16個，與英國合作的有9個，與美國合作的有10個。從合作的外方高校來看，有不少高校的世界聲譽(yù)一般，可以說我國地方高校在研究生教育項(xiàng)目上引進(jìn)的外國教育資源良莠不齊。

5.招生方式以自主招生為主

在我國，地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育按學(xué)位的類型劃分，可以分為國（境）外研究生教育和國內(nèi)研究生教育兩類。其中，授予我國學(xué)位的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目納入全國研究生招生計劃，考生參加全國統(tǒng)一的研究生招生考試，并要符合招生錄取規(guī)定和要求。另一方面，授予國（境）外學(xué)位的研究生教育大多數(shù)采用自主招生的方式，招生的標(biāo)準(zhǔn)以外方高校的招生標(biāo)準(zhǔn)為主，且不能低于外方高校在本國的招生標(biāo)準(zhǔn)。目前，地方高校擁有56個項(xiàng)目。其中的46個項(xiàng)目采用自主招生的方式，其中的10個項(xiàng)目被納入全國研究生招生計劃。被納入全國研究生招生計劃的僅占21.7%，采用自主招生方式的項(xiàng)目占78.3%。

二 地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的發(fā)展策略

1.加大支持與投入，滿足研究生教育項(xiàng)目的辦學(xué)需求

第一，政府方面：提高對地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育的財政投入是發(fā)展高等教育的重要措施。通過市場配置教育資源，利用資金調(diào)整中外合作辦學(xué)教育的分配格局，重視地方高校的研究生教育項(xiàng)目，尤其是博士教育方面。

第二，高校方面：借鑒外國優(yōu)質(zhì)大學(xué)先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)，有計劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。吸引更多世界一流專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研工作，引進(jìn)境外優(yōu)秀教材。地方高校從合作辦學(xué)的過程中學(xué)習(xí)外國的教育理念和高效的管理方法，縮短與外國高校之間的差距。根據(jù)地區(qū)人才需求，有針對性地提高辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量。

2.立足地方需求，優(yōu)化中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的區(qū)域配置

地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育發(fā)展規(guī)劃首先要考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，鼓勵高等教育發(fā)展滯后地區(qū)的地方政府加大對地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育投資，大力支持各方面社會資本進(jìn)入地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育領(lǐng)域，適當(dāng)控制中外合作辦學(xué)教育發(fā)展已過渡地區(qū)的中外合作辦學(xué)教育規(guī)模，加大中央財政對西北內(nèi)陸地區(qū)中外合作辦學(xué)教育方面的財政支持和師資力量支持。同時，地方高校自身也應(yīng)加大對中外合作辦學(xué)研究生教育的重視力度，合理配置教育資源。

3.挖掘高校特色，突出研究生教育項(xiàng)目招生專業(yè)的特色與優(yōu)勢

解決中外合作辦學(xué)研究生專業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾需要因地制宜，按照差異化的學(xué)科專業(yè)來調(diào)整思路，根據(jù)地方高校特色進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及構(gòu)建新型學(xué)科是我國地方高校中外合作辦學(xué)研究生專業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合的重點(diǎn)。加快調(diào)整地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育的招生專業(yè)以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該得到政府和高校的廣泛重視。

4.精選合作對象，注重合作院校的國際聲譽(yù)與辦學(xué)水平

地方高校首先應(yīng)該提高自身核心競爭力，擴(kuò)大在世界的影響力，從而滿足與外國高等院校合作的條件。積極尋求對優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，加強(qiáng)地方高校與國外影響力大的院校間的交流。把握與國外高校的合作機(jī)遇，派送地方高校的教師赴國外學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，積極參與外國高校教育合作。

5.加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育項(xiàng)目的質(zhì)量

地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育的自主招生方式在學(xué)位銜接上有很多問題。中外合作辦學(xué)開展以來，我國政府一直秉承實(shí)現(xiàn)與國際社會的學(xué)位互相認(rèn)同的原則，但由于國際上沒有一個普遍認(rèn)可的教育認(rèn)證體系，缺乏多邊和雙邊學(xué)歷互相認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)位對接，保障學(xué)生的合法權(quán)益，仍亟待解決完善。嚴(yán)格落實(shí)地方高校中外合作辦學(xué)研究生項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，完善宏觀行政管理系統(tǒng)和涉外監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和信息平臺，建立質(zhì)量評估機(jī)制，加強(qiáng)對地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育的監(jiān)管和評估，并向社會公布評估結(jié)果以滿足受教育者求學(xué)和就業(yè)的需要。

總之，我國地方高校中外合作辦學(xué)研究生教育的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的?？缇掣叩冉逃脒_(dá)到國外的先進(jìn)水平，還有很長一段路要走。

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〔責(zé)任編輯：林勁〕