摘 要 十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)深化司法體制改革作了全面部署。隨后出臺(tái)的最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014～2018）》，以及《深圳市法院工作人員分類(lèi)管理和法官職業(yè)化改革方案》和《上海司法改革試點(diǎn)工作方案》都涉及到司法官分類(lèi)管理制，根據(jù)不同的工作性質(zhì)和職業(yè)特性，將法院工作人員劃分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，突出法官職業(yè)特性，建立獨(dú)立的法官管理體制，無(wú)疑對(duì)法官職業(yè)化和法院去行政化提供了制度的保障，本文將聯(lián)系前幾年的法官助理改革結(jié)合域外法官助理制度經(jīng)驗(yàn)以期對(duì)我國(guó)司法官分類(lèi)管理制的法官助理制度提供借鑒。

關(guān)鍵詞 法官助理制度 司法改革 法官職業(yè)化

一、法官助理制度概述

法官助理制度最早起源于美國(guó)，我國(guó)的法官助理制度確立時(shí)間不長(zhǎng)，從1999年，最高人民法院頒布的《人民法院五年改革綱要》第33條提出“隨著審判長(zhǎng)選任工作的開(kāi)展，結(jié)合人民法院組織法的修改，高級(jí)人民法院可以對(duì)法官配備法官助理和取消助理審判員工作進(jìn)行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)”，由此首次提出了展開(kāi)法官助理的試點(diǎn)，正式拉開(kāi)了當(dāng)代中國(guó)法官助理制度改革的帷幕。

從中外法官助理制度的起源與發(fā)展的考察來(lái)看，可以了解到法官助理制度產(chǎn)生與不斷發(fā)展并在司法體系中起著越來(lái)越重要的位置的原因主要有以下四點(diǎn)：

（一）社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化，法官核心權(quán)力與審判輔助事務(wù)的逐漸分離

隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化，眾所周知，社會(huì)生產(chǎn)力要能不斷發(fā)展，就要求人們技術(shù)水平不斷提交，而人們技術(shù)水平的提高，離不開(kāi)越來(lái)越精細(xì)的分工。在書(shū)記官之外設(shè)立法官助理之類(lèi)的分工，分擔(dān)一部分與審判相關(guān)的輔助事務(wù)，能夠讓法官?gòu)娜唠s的事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力處理好司法裁決。這能有效提高法官的執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平，提高法官全體的精英化程度，回應(yīng)社會(huì)對(duì)司法公正的需求。

（二）法官助理制度也是案件數(shù)激增，司法效率的客觀要求

我國(guó)自改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷發(fā)展，國(guó)家社會(huì)處于不斷變革完善狀態(tài)，社會(huì)矛盾多發(fā)，案件數(shù)量逐年攀升。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年至2012年，全國(guó)法院受理案件總量年均遞增6%，到2012年高達(dá)13242945件，比2008年增長(zhǎng)了26.38%，創(chuàng)歷史最高記錄。法院工作面臨諸多的挑戰(zhàn)，但是囿于法官數(shù)量因?yàn)閱T額、司法考試門(mén)檻等限制不可能快速增加，“遲來(lái)的正義非正義”，為了應(yīng)對(duì)司法效率的客觀要求，法官助理制度這一能夠大幅提高法官審判效率的制度自然得以引起司法改革者的注意，并得到迅速的推廣適用。

（三）有利于確保法官精英化

不同法系的國(guó)家均認(rèn)識(shí)到，法官是社會(huì)糾紛的裁判者，必須是具有深厚的法律素養(yǎng)、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和高尚的人格的“精英”，才能成為捍衛(wèi)社會(huì)正義的最后防線，因此均通過(guò)建立法官助理制度保持法官的“精英化”。而法官助理制度的實(shí)施必然意味著在現(xiàn)存法院體制中將產(chǎn)生明顯的職業(yè)分層，職業(yè)分層的目的是對(duì)審判工作進(jìn)行事務(wù)分層，從而解放了法官大量的精力。經(jīng)過(guò)這種分層后，法官的專(zhuān)業(yè)性進(jìn)一步增強(qiáng)，更有利于精英法官的產(chǎn)生和培養(yǎng)。

（四）有利于培養(yǎng)法官人才的后備隊(duì)伍

著名的大法官霍姆斯曾說(shuō)：“法律的生命不在于邏輯而在于經(jīng)驗(yàn)”，法律的經(jīng)驗(yàn)性十分的重要。在最早期的法律教育是主要都是以學(xué)徒制，法官類(lèi)似與師傅在具體的案件中的會(huì)談、庭審表現(xiàn)、文書(shū)寫(xiě)作等等中不斷的傳授實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在法官和其助理的不斷磨合與配合過(guò)程中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的合作學(xué)習(xí)吸收法官的思維、行為方式及職業(yè)行為規(guī)范、法律風(fēng)格等，培養(yǎng)法官助理的法官潛質(zhì)，起到對(duì)法官助理的第二次教育，從而為法院儲(chǔ)備法官的后被人才。

二、中國(guó)的法官助理制度的模式選擇

基于我國(guó)司法制度的特色以及司法現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要采用德國(guó)模式，原因有以下幾點(diǎn)：

（一）為什么不采用美國(guó)模式

美國(guó)的法官助理制度已經(jīng)有一百多年的歷史，發(fā)展應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)成熟，其也是當(dāng)今法治最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，但是考慮到我國(guó)現(xiàn)今的司法現(xiàn)狀仍處于“社會(huì)主義初級(jí)階段”，而且我國(guó)最早的司法制度是學(xué)習(xí)的前蘇聯(lián)模式，帶有很強(qiáng)的大陸法系傳統(tǒng)，而且我國(guó)的法律教育的現(xiàn)狀缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)務(wù)操作的訓(xùn)練，貿(mào)然引用美國(guó)模式可能存在以下問(wèn)題：（1）司法制度存在沖突；（2）我國(guó)法學(xué)畢業(yè)生達(dá)不到法官助理的任職要求；（3）法官助理應(yīng)當(dāng)為法官隊(duì)伍儲(chǔ)備人才，而美國(guó)模式的法官助理流動(dòng)性過(guò)大，不太適合中國(guó)的國(guó)情。

（二）為什么選擇德國(guó)模式

最高法院將法院工作人員劃分為法官、審判輔助人員和司法行政人員。法官助理屬于審判輔助人員，《深圳市法院工作人員分類(lèi)管理和法官職業(yè)化改革方案》規(guī)定了法官選任：“（1）嚴(yán)格法官選任條件。擔(dān)任法官必須經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得法律職業(yè)資格，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，且有一定年限的法律工作經(jīng)歷。（2）拓寬法官選任渠道。法官員額出現(xiàn)缺額需要補(bǔ)充的，主要從符合條件的法官助理中擇優(yōu)選任?！笨梢钥闯龇ü僦硎欠ü俚暮髠溲a(bǔ)充力量，法官助理需經(jīng)過(guò)一定的法律培訓(xùn)，因此我國(guó)的法官助理制度應(yīng)當(dāng)主要采用德國(guó)模式，兼采美國(guó)模式的精華部分，如法官與法官助理的學(xué)徒制關(guān)系，最后結(jié)合本土的司法環(huán)境，按照下文的法官助理定位確立我國(guó)的法官助理制度。

三、結(jié)語(yǔ)

本文根據(jù)最新的司法改革動(dòng)向，特別是關(guān)于法院人員分類(lèi)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合域外法治發(fā)達(dá)國(guó)家法官助理制度的情況介紹，認(rèn)為實(shí)行法官員額制的一項(xiàng)很重要的制度建設(shè)就是要發(fā)展完善法官助理制度，因?yàn)榉ü僦碛绕鋬?nèi)在價(jià)值，并且是法治發(fā)展必然需要確立的一項(xiàng)重要制度。闡述法官助理制度的必要性后，最后結(jié)合域外經(jīng)驗(yàn)提出我國(guó)法官助理制度的模式選擇，即以大陸法系國(guó)家為代表的德國(guó)模式為主，英美法系的代表美國(guó)模式為輔，結(jié)合自身的司法狀況的一種立足中國(guó)國(guó)情，兼采眾家所長(zhǎng)的綜合模式。

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