摘 要 “刑事輔助制度”作為與“辯護制度”、“代理制度”并列的第三種幫助當事人訴訟的制度，其核心功能是幫助當事人處理訴訟事務，加強當事人的控訴或辯護力量，抵御公安、司法機關及其工作人員侵犯當事人訴訟權利和人身侮辱行為，多方位維護當事人的合法權益，防止當事人在訴訟中受到侵害。具有不可替代性。

關鍵詞 刑事訴訟參與人 刑事輔助制度 辯護制度 代理制度

一﹑刑事輔助制度對當事人的意義及其重大

“刑事輔助制度”的功用有以下幾項： 第一，親情陪伴功用。依照刑事訴訟法的規(guī)定，陪同當事人出庭，陪同未成年和其他限制行為能力當事人接受訊問或詢問，并表達不違背當事人明示意思的意見； 第二，訴訟事務處理功用。協助當事人在訴訟程序內外處理與訴訟有關的事務，包括委托辯護人、代理人，申請法律援助，繳納保證金，接受訴訟文書送達，建立與公安、司法機關的溝通聯系等； 第三，維護訴訟權益功用，包括申請變更強制措施，申請撤銷羈押措施，提出申訴、控告等。第四，訴訟行為代理功用。根據法律授權或當事人授意，代表當事人參與刑事和解、訴訟調解，提起自訴、上訴等。

二﹑辯護制度及代理制度代替不了刑事輔助制度

辯護與代理是現代刑事訴訟法專門為當事人設計的幫助他們進行訴訟的制度。當事人需要的輔助，僅靠辯護和代理是不夠的。因為辯護和代理盡管在維護當事人合法權益方面成效突出，但就全方位、持續(xù)性為當事人提供幫助而言，也有一些欠缺之處，使得不能單靠他們承擔維護當事人合法權益的任務。

（一）辯護和代理工作，具有明顯的階段性，難以在維護當事人合法權益方面進行全面的考慮與把握。除了犯罪嫌疑人、被告人自行辯護外，委托辯護、指定辯護最早開始于偵查階段，代理也僅存在于審查起訴、審判階段。而且從司法實際情況來看，不少案件的辯護人、代理人往往只在一個階段上為當事人服務，比如，只在偵查階段為犯罪嫌疑人辯護，到了審查起訴階段，可能要另行委托他人作辯護人； 只在一審階段為公訴案件被害人代理，到二審階段可能不請代理人或者另行委托他人。這種階段性的工作對當事人的輔助不可能是全面的，比如在立案和偵查階段，被害人就不可能得到代理人的幫助，而這個階段，被害人會遇到諸多的訴訟問題，比如，提起民事賠償請求問題、公訴轉自訴問題以及前面提到的受到追訴機關的強迫陳述等等。階段性的辯護和代理工作使得辯護人、代理人把工作的重點放在本階段的控、辯、攻、防上，不會考慮前、后階段維護當事人合法權益工作的銜接，系統(tǒng)維護當事人合法權益。

（二）辯護和代理工作有明確的內容，辯護人、代理人不可能為當事人做繁雜的事務性工作。辯護人辯護的工作重心是收集證據、舉證、質證，論證并發(fā)表犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的意見；代理的工作重心是根據事實、證據和法律論證被代理人的訴訟請求（ 要求） 成立，代理被代理人進行訴訟行為。因此，辯護和代理的工作主要是在法庭上、在與偵查、審查起訴和審判機關交涉上，發(fā)表辯護或代理意見。至于當事人遇到的大量的事務性工作，比如，到哪里委托一個比較好的律師，如何申請法律援助，未成年犯罪嫌疑人在接受訊問時到場，甚至要不要申請變更、解除強制措施，辯護人、代理人不可能或者不會進行這方面的工作，甚至不能予以全面、充分的考慮。

（三）辯護和代理的實際效果不盡理想。盡管我們的辯護與代理制度在立法層面已經相當完善了，但毋庸置疑，司法實踐中辯護和代理制度的作用發(fā)揮得還相當有限。出于243論刑事訴訟當事人輔助制度各方面因素的影響，刑事訴訟中有辯護人、代理人參加訴訟的案件比例仍然不高，⑦當事人的合法權益難以通過辯護人、代理人來維護； 其次，辯護與代理的實際效果也是有限的，辯護和代理走形式，無效辯護、無效代理的現象比較常見。在這種情況下，設立刑事輔助制度，在彌補辯護與代理的不足，充分維護當事人合法權益方面具有積極的意義。

（四）刑事輔助制度具有的獨特功能，也是辯護與代理難以取代的。刑事輔助是當事人的監(jiān)護人、法定代理人、近親屬以輔助人的身份，在刑事訴訟中為他們提供的訴訟協助，它貫穿于刑事訴訟的全部過程。刑事輔助制度從報案、控告開始，到執(zhí)行完畢結束，甚至執(zhí)行完了還要幫助申訴。所以，輔助制度具有系統(tǒng)、完整維護當事人合法權益的功能； 刑事輔助對當事人合法權益的維護是全方位的。當事人在刑事訴訟中，有許多合法權益需要維護，有實體權利，也有程序性的權利。輔助人作為與當事人關系最親密，對當事人利益最關切的親屬，依照法律規(guī)定，可以為當事人物色、委托優(yōu)秀的辯護人、代理人，申請變更解除強制措施，考慮是否起訴（ 公訴轉自訴） 、提出賠償要求、與對方當事人和解、上訴、申訴，還要到場發(fā)表意見，幫助被害人決定是否接受辯護律師的調查等。所以，輔助制度具有全面維護當事人合法權益的功能； 刑事輔助還具有情感陪伴功能，補強當事人的訴訟能力。

三﹑刑事輔助制度在我國具有文化和心理因素得深厚基礎

我國是一個講究“人情”的社會，“家”、“家族”觀念在人們的心目中根深蒂固。一個人不論在外面如何打拼，如何風光，只要他遇到人生的挫折，首先就會想到家，想得到親人的關心與呵護。家是人生的避難所，父母、配偶、子女、兄弟姐妹是人生傷痛最好的治療師。同時，當一個人遭遇刑事訴訟時，除了他自己外，最替他著急和難過的就是家里的親人，最愿意為他付出的也是家里的親人。只要訴訟一日不結束，父母、配偶、兄弟姐妹的關注也就一日不會放松。此外，刑事判決、裁定不僅影響當事人的利益，也能影響當事人的監(jiān)護人、法定代理人、近親屬的利益，讓他們以輔助人的身份參與到訴訟中來，對判決、裁定的形成施加某種程度的影響，既是維護當事人利益的需要，也是間接維護他們自身利益的需要。所以，建立在親情基礎上的刑事輔助制度，能夠在維護當事人合法權益方面，發(fā)揮輔助人最大的主觀能動性，這也是辯護和代理所無法比擬的。

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