近期,市場又開始爆炒房地產(chǎn)稅的事情。實際上,財政部長樓繼偉不過在做決算報告時提了一句而已,各種專家即作出諸多不同評論,再加上媒體的渲染,仿佛房地產(chǎn)稅要立馬實施了似的。我想再次重復(fù)之前的觀點:房地產(chǎn)稅雖然在路上,但一時半會還出不來。
理由一:經(jīng)濟下行,必須靠房地產(chǎn)拉動。目前經(jīng)濟下行壓力巨大,必須依賴房地產(chǎn)給予相應(yīng)的支撐。最近兩年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在不斷下滑,從前年年底的19.8%一路下滑到今年前五個月的5.1%。如果現(xiàn)在出臺房地產(chǎn)稅,對房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)肯定是雪上加霜,進而影響GDP,這是當前不會出臺房地產(chǎn)稅的最重要理由。
理由二:頂層設(shè)計尚未完成。雖然已經(jīng)說房地產(chǎn)稅進入到立法階段,但實際上,離正式出臺還有很長一段距離。按照國外的相關(guān)經(jīng)驗,房地產(chǎn)稅是地方財政的主要來源,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本依賴房地產(chǎn)稅,所以高稅收的地方往往是房價較高、生活水平較好的區(qū)域,能夠做到“取之于民,用之于民”。而今天在國內(nèi)房地產(chǎn)稅未來如何確保“取之于誰用之于誰”就是一個最大難題。
此外,如果只考慮保有環(huán)節(jié)的稅收,流通環(huán)節(jié)不減稅也不合理。目前流通環(huán)節(jié)的稅收已高達兩萬多億元,而保有稅卻還不知道在哪里,地方政府征收保有稅的積極性也不高。
理由三:各方面技術(shù)問題尚未解決。包括稅率的制定、免稅的條件等,各地方政府雖然有自主權(quán),但到底用什么標準,目前尚存疑問。特別是立法還沒有進入專家意見征求階段,一旦進入,則方方面面還會有很大爭議,一時半會難以達成共識。
理由四:征收是最后的難點。目前房產(chǎn)稅僅在上海和重慶兩地試行,征收就非常困難。重慶、上海地方政府為了收這點稅可謂十八般武器都用上了,但也沒收上來多少。這說明大家還是不習慣于繳納保有稅,能拖則拖,能欠則欠。與其費了九牛二虎之力也征收不了多少,還不如暫時擱置一下,多收一些流通環(huán)節(jié)的稅來得實惠。
綜上所述,短期內(nèi)(2~3年內(nèi))征收房地產(chǎn)稅的條件完全不具備,雖然市場總喜歡時不時把房地產(chǎn)稅拿出來炒一炒,大家也就姑且聽之吧。