7月1日起，上海正式實(shí)施，要求消費(fèi)者在購買新能源汽車前，必須在住宅小區(qū)或辦公場所先建充電樁。今年上半年，上海上牌銷售新能源汽車同比猛增888%，創(chuàng)下歷史新高。不過，滬上老小區(qū)停車難，無固定停車位將成為制約新能源汽車短期內(nèi)銷售量的最大“攔路虎”。

今年7月，上海私車額度的平均成交價(jià)為83171元，上海車牌拍賣中標(biāo)率僅為4.5%。

事實(shí)上，從去年下半年起，滬牌中標(biāo)率屢屢創(chuàng)新低，不少市民開始關(guān)注既能免費(fèi)申領(lǐng)滬牌又能拿補(bǔ)貼的新能源汽車。可因?yàn)槌潆婋y題，一些車主在實(shí)際用車時(shí)往往只“燒油不用電”，大大違背了新能源汽車的推廣目的。

為治理這一亂象，今年7月1日起，《上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”）正式開始實(shí)施，規(guī)定要求消費(fèi)者在購買新能源汽車之前，必須在住宅小區(qū)或辦公場所先建充電樁。不過，滬上老小區(qū)停車難，無固定停車位將成為制約新能源汽車短期內(nèi)銷售量的最大“攔路虎”。

滬新能源車銷售半年猛增888%

上海市場目前的新能源汽車以插電式混動(dòng)為主，去年推廣的10644輛新能源汽車中，插電式混動(dòng)有8235輛，占77.4%，純電動(dòng)汽車有2403輛，占22.6%；私人領(lǐng)域去年購新能源汽車的數(shù)量是7，432輛，占70%。今年上半年全市上牌銷售新能源汽車共計(jì)14547輛，與去年同期1473輛相比猛增888%，創(chuàng)下歷史新高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上海全年為新能源汽車發(fā)放10644張牌照，而2015年1-5月發(fā)放數(shù)量就已經(jīng)達(dá)到10251張，這其中包括私人用車和公務(wù)用車。買家中不乏沖著免費(fèi)上海牌照而來的，一部分買家是真心喜愛能夠使用汽油的插電式混動(dòng)車型。

比如，比亞迪秦具有一鍵切換模式，可以在完全不用電的情況下行駛——不少車主純粹把它當(dāng)作一輛傳統(tǒng)汽油車使用，并額外獲得補(bǔ)貼和免費(fèi)牌照。憑借這一特性，比亞迪秦自2014年3月在滬上市以來，上海即成為其最大的單—市場。尤其在去年9月上海政府對新能源車免征購置稅后，其在滬銷量甚至一度出現(xiàn)井噴：在全國交付的1700輛比亞迪秦之中，上海的上牌量達(dá)到了1212輛，占比高達(dá)71.3%。

當(dāng)時(shí)，有人算過這樣一筆賬：一輛旗艦版比亞迪秦20.98萬元，國家補(bǔ)貼3.25萬元，上海補(bǔ)貼3萬元并免除購置稅1.2萬元，浦東、閔行、嘉定等新能源試點(diǎn)區(qū)可獲額外補(bǔ)助1.5萬元-2萬元。如此一來，消費(fèi)者最低只需以十萬元左右的價(jià)格便可購置一輛比亞迪秦，另外還可以節(jié)省近八萬元的拍牌費(fèi)用。

比亞迪官方對上海秦車主的調(diào)查顯示，純電里程占該車型行駛總里程的89%，用戶大多晚上在家充電，白天在企業(yè)充電，充電盒和充電器均有使用，家用電源充電也不在少數(shù)。但是，今年油價(jià)的不斷下調(diào)，一些車主還是私下承認(rèn)，充電不便，油價(jià)便宜，他們的確經(jīng)常燒油。

插電式混動(dòng)車主過度依賴傳統(tǒng)能源的現(xiàn)象，也暴露了新能源基礎(chǔ)建設(shè)方面所存在的一些不足。按照上海市新能源汽車推進(jìn)辦公室公開數(shù)據(jù)測算，截至去年12月31日，上海新能源車數(shù)量和充電樁數(shù)量的比例為1：0.32，低于去年6月上海市人民政府辦公廳所發(fā)布的<上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》中1：0.64的目標(biāo)。

老小區(qū)停車難成推廣攔路虎

為了杜絕車主“只燒油不用電”的現(xiàn)象，從今年1月起，上海消費(fèi)者上牌前要求先出示一份可以顯示車位和充電樁地址信息的證明材料，繼而才能填寫申報(bào)表，這意味著家住老小區(qū)無固定停車位的車主難以得到車輛經(jīng)銷商、充電樁安裝公司和居委會(huì)蓋章證明。

緊接著，7月1日正式實(shí)施的《規(guī)定》，對于免費(fèi)牌照的發(fā)放的審核更為嚴(yán)格。以前只要小區(qū)物業(yè)敲章同意安裝充電樁即可，而現(xiàn)在必須真正安裝好充電樁才能買。一旦發(fā)現(xiàn)存在偽造充電樁安裝證明等行為，或?qū)⒓{入個(gè)人征信系統(tǒng)。

《規(guī)定》要求電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)對充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，必須自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或辦公場所落實(shí)一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。并明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責(zé)任支持和配合充電設(shè)施建設(shè)工作，用戶在住宅小區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意，在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有責(zé)任全力支持配合，不得設(shè)置障礙。

家中誕有新生兒的顧先生，急需一輛代步車，但久久拍不到車牌讓他心灰意冷。聽朋友說購買“油電混合”的新能源車就能免費(fèi)上滬牌，還能拿到一筆政府補(bǔ)貼，他有些心動(dòng)。然而當(dāng)他近日真的到了4S店后，只能放棄了混免費(fèi)滬牌的念頭，因?yàn)樗揖幼〉氖抢瞎啃^(qū)，本來就存在著“停車難”的問題，物業(yè)和居委會(huì)根本無法為其劃出一個(gè)固定停車位安裝充電樁。類似顧先生這樣的老小區(qū)潛在消費(fèi)者，被臨時(shí)車位裝充電樁難倒了。

“其實(shí)，從小區(qū)物業(yè)的角度來說，是支持充電樁新規(guī)的，但從業(yè)主的角度來說，就要區(qū)分兩種性質(zhì)的停車位。”中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長翁國強(qiáng)坦言，如果業(yè)主是擁有自有產(chǎn)權(quán)車位或者長期租賃的固定車位，想要安裝充電樁，物業(yè)一般都是支持的，這也就是《暫行規(guī)定》中提到物業(yè)有責(zé)任全力支持配合的內(nèi)容。但是，如果業(yè)主沒有自有產(chǎn)權(quán)車位或固定車位，難度就會(huì)很大。

除了車位問題，一些小區(qū)也會(huì)以“安全”為由進(jìn)行阻攔。不過，一家充電樁安裝服務(wù)公司表示，在與物業(yè)打交道的過程中，發(fā)現(xiàn)近半年物業(yè)態(tài)度已發(fā)生改變，會(huì)去了解這一塊的政策等。條件允許的情況，阻攔的現(xiàn)象倒是沒有，只不過有些物業(yè)會(huì)特別謹(jǐn)慎，會(huì)提出各種各樣的問題。相較于新小區(qū)物業(yè)人員的專業(yè)陛以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善度，老小區(qū)的工程往往較有難度。不過，好在大部分2000年以后建成的小區(qū)物業(yè)一般并不會(huì)采取反對的態(tài)度。

充電樁建設(shè)正在提速

《規(guī)定》實(shí)施后，讓業(yè)內(nèi)人員預(yù)料到在今后的一段時(shí)間內(nèi)，新能源車的銷售也將受到影響，呈現(xiàn)下降趨勢，能提供充電證明和充電樁安裝維護(hù)的電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)在目前全市總量中只占一小部分比例。

但從長期來看，規(guī)定有利于促進(jìn)電動(dòng)汽車充電的設(shè)施建設(shè)和有序發(fā)展，將為新能源汽車生態(tài)營造更好的成長環(huán)境。

據(jù)悉，2014年上海市區(qū)供電公司全年受理居民個(gè)人充電樁新裝申請僅為120件。而在要求消費(fèi)者顯示車位和充電樁地址信息的證明材料方能申請上牌后，今年前六個(gè)月個(gè)人充電樁新裝申請累計(jì)已達(dá)181件。根據(jù)<規(guī)定》要求，自7月1日起，上海的新建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)和學(xué)校以及獨(dú)立用地的公共停車場、停車換乘（P+R）停車場，須按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。這意味著，未來上海新建小區(qū)每十個(gè)停車位中，將至少有一個(gè)充電設(shè)施。

按照上海市交委的統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月底，上海市共有充電樁7496個(gè)，其中公用、專用充電樁3211個(gè)，私人自用充電樁4285個(gè)。

“目前，上?，F(xiàn)有的充電設(shè)施存在兩方面的矛盾?！笔薪煌ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人坦言一方面，很多新能源汽車的車主感覺到充電不方便；另一方面，雖然充電樁的數(shù)量并不算少，但利用率卻不高，也有一些充電樁由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)有車輛充電需求無法繼續(xù)使用。

為了解決這兩大矛盾，上海市交通委正在制定全市范圍內(nèi)的充電設(shè)施整體規(guī)劃，計(jì)劃于年底出臺(tái)。到2015年，還將新建各類充電樁6000個(gè)左右，這將進(jìn)一步提升純電動(dòng)車主出行的便利性。