摘 要：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大民生決策，也是一項(xiàng)愛(ài)心工程，更是一項(xiàng)有利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的民族振興工程，營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)校園引起社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和關(guān)注。在營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中，得到了學(xué)校、家庭以及社會(huì)各界的廣泛支持，取得了良好的效果。農(nóng)村學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)減輕了，學(xué)生身體素質(zhì)提高了，學(xué)習(xí)更有興趣了。但是，在當(dāng)前基層營(yíng)養(yǎng)餐管理等方面存在的問(wèn)題也日益凸顯。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的理解偏差、資金管理混亂、以次充好、食品安全隱患增多。本人根據(jù)營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施以來(lái)日常管理中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象，談幾點(diǎn)不成熟的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、存在問(wèn)題

（一）學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐管理制度不健全、工作責(zé)任制落實(shí)不到位

營(yíng)養(yǎng)餐管理制度不健全、存在明顯的漏洞，條款很多，但操作起來(lái)顯得蒼白無(wú)力?！盁o(wú)法可依”和“有法不依”兩種現(xiàn)象同時(shí)并存。管理存在不精細(xì)，存在著“上有政策，下有對(duì)策”的管理失控現(xiàn)象。缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，工作人員對(duì)工作任務(wù)不清楚明確。制度的不健全使得學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃運(yùn)作秩序出現(xiàn)混亂。

（二）學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐賬務(wù)管理較混亂，財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高

由于學(xué)校大部分財(cái)務(wù)人員是由非財(cái)務(wù)出身的教師兼任，盡管大多數(shù)財(cái)務(wù)人員經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)擁有從業(yè)資格，但是總停留在書(shū)本上，在實(shí)際賬務(wù)處理時(shí)，顯得力不從心、無(wú)所適從。甚至極少數(shù)財(cái)務(wù)人員還只走在拿從業(yè)資格的路上，其財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏程度可見(jiàn)一般。半途出家的財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)了不少的問(wèn)題：在購(gòu)買農(nóng)戶菜肉米等出現(xiàn)以白條入賬，進(jìn)出庫(kù)缺斤少兩，甚至采購(gòu)票據(jù)不全，要素不完整。導(dǎo)致學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐核算時(shí)賬目混亂，明顯不符合財(cái)務(wù)要求。

（三）學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐食品品種不豐富，部分學(xué)生產(chǎn)生厭食

“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”，大多數(shù)學(xué)生也知道糧食來(lái)之不易，但是依然存在浪費(fèi)糧食現(xiàn)象。食品不豐富缺少變化，長(zhǎng)期食用對(duì)學(xué)生正常飲食帶來(lái)一定影響，產(chǎn)生厭食情緒，甚至出現(xiàn)許多學(xué)生隨意丟棄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)條件和地理?xiàng)l件等因素限制，學(xué)生的飯菜不和胃口，也出現(xiàn)倒飯菜的現(xiàn)象。

（四）營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校面臨著很大的壓力

學(xué)校面臨資金方面壓力。為保證營(yíng)養(yǎng)餐這項(xiàng)工程有條不紊的實(shí)施，學(xué)校要投入大量的人力物力到基建、設(shè)備方面。硬件設(shè)備投入正常使用后，學(xué)校必須有配套的管理人員，為提高其管理水平，學(xué)校要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，這無(wú)疑增加了成本，加大了學(xué)校資金壓力。

學(xué)校面臨衛(wèi)生安全方面壓力。當(dāng)前，部分學(xué)校食堂硬件設(shè)施達(dá)不到相國(guó)家關(guān)規(guī)定，師生等隨意進(jìn)出食堂甚至是儲(chǔ)存室，給安全管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。食堂管理人員來(lái)至一線教學(xué)人員，在認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為教學(xué)才是主業(yè)，食堂管理是副業(yè)。鑒于這種認(rèn)識(shí)他們工作就不主動(dòng)，只是敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。收貨時(shí)重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。食堂管理的同志，礙于情面不批評(píng)教育，裝聾作啞、放任自流。

二、解決對(duì)策

（一）健全學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐管理制度、全面落實(shí)食堂工作人員責(zé)任制

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立健全營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃實(shí)施的一系列方案、制度。嚴(yán)格分工、相互配合，責(zé)任具體落實(shí)到位。物質(zhì)采購(gòu)人員嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行工作，收貨人嚴(yán)格按照《學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品驗(yàn)收員職責(zé)》驗(yàn)貨，物質(zhì)保管人員嚴(yán)格遵守《學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品存放管理制度》等，在實(shí)施中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，能從制度層面予以規(guī)避的要及時(shí)完善制度。學(xué)校還要建立《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度，并定期組織演練，確保學(xué)生食品安全、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生，嚴(yán)防不測(cè)之事發(fā)生。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員道德法制教育， 提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)

嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，實(shí)行會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)，教育財(cái)務(wù)人員要有良好的從業(yè)動(dòng)機(jī)，樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，不斷提高自身道德素質(zhì)，加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)。

抓好會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作，財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，在抓會(huì)計(jì)繼續(xù)教育時(shí)，營(yíng)養(yǎng)餐管理知識(shí)不容忽視，要理論結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段，把營(yíng)養(yǎng)餐管理知識(shí)講解透徹，讓財(cái)務(wù)人員得到充分提高，回到工作崗位運(yùn)用知識(shí)能得心應(yīng)手。

（三）加強(qiáng)資金管理，提升營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量

針對(duì)目前學(xué)生的浪費(fèi)現(xiàn)象，首先要多想辦法、傾聽(tīng)學(xué)生的意見(jiàn)和建議。在保證食品營(yíng)養(yǎng)和安全前提下讓食品合學(xué)生胃口，不要長(zhǎng)期食用一種食品，盡力做到多樣化。其次教育學(xué)生要愛(ài)惜糧食，愛(ài)惜身體。建議在保證一學(xué)期每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)行企業(yè)供餐與學(xué)校食堂供餐相結(jié)合的原則，待條件成熟后，逐步過(guò)渡到學(xué)校食堂供餐。對(duì)供餐單位實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序依法采購(gòu)，堅(jiān)決杜絕人情采購(gòu)，腐敗采購(gòu)。讓陽(yáng)光照進(jìn)營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)的每個(gè)角落。如果遇到不良反映，要及時(shí)梳理反饋的信息，不如意之處要查找原因，及時(shí)整改。

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃工程要高度重視安全工作，每個(gè)工作人員時(shí)刻牢記“安全重于泰山”。建立起一套完善的責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升管理技能。采購(gòu)人員采購(gòu)時(shí)要細(xì)心，用自己的火眼金睛，對(duì)食材優(yōu)劣做準(zhǔn)確的判斷。食堂工作人員做到持證上崗，具體制作飯菜時(shí)具有愛(ài)心，不合格食材堅(jiān)決不用；午餐發(fā)放時(shí)要有耐心，發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象要及時(shí)處理和報(bào)告。所有學(xué)校的學(xué)生食堂由學(xué)校直接管理并實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)；地方政府的教育、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門相互協(xié)調(diào)、配合，做好營(yíng)養(yǎng)餐的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量和安全。把營(yíng)養(yǎng)餐工程打造成學(xué)生滿意工程，家長(zhǎng)放心工程。