摘 要 一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其社會保障水平之間是作用與反作用的關(guān)系：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會保障制度提供了資金來源；另一方面，社會保障制度是財(cái)富再分配的重要手段，會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文通過建立“推動(dòng)效應(yīng)”模型和“拉動(dòng)效應(yīng)”模型，對湖北省社會保障支出水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系作出測算，為找到與湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障支出提供依據(jù)，并根據(jù)計(jì)量分析結(jié)果為湖北省的社會保障失業(yè)發(fā)展提出一定的建議。

關(guān)鍵詞 社會保障支出 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 推動(dòng)效應(yīng) 拉動(dòng)效應(yīng)

一、社會保障支出水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“推拉效應(yīng)”理論簡介

一個(gè)地區(qū)的社會保障水平可以用該地區(qū)的社會保障支出來衡量，同時(shí)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以用地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量。社會保障支出水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間是相互作用的關(guān)系。社會保障支出的增長推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長可以稱作“推動(dòng)效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)社會保障支出的增長可以稱為“拉動(dòng)效應(yīng)”。社會保障支出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在三種關(guān)系：“推動(dòng)效應(yīng)”>“拉動(dòng)效應(yīng)”，即社會保障支出增長低于經(jīng)濟(jì)增長；“推動(dòng)效應(yīng)”=“拉動(dòng)效應(yīng)”，即社會保障支出增長與經(jīng)濟(jì)增長速度相協(xié)調(diào)；？“推動(dòng)效應(yīng)”<“拉動(dòng)效應(yīng)”，即社會保障支出增長水平快于經(jīng)濟(jì)增長。

二、“推拉模型”的建立

在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中，為了提高模型的優(yōu)良性質(zhì)，需要考察時(shí)間序列數(shù)據(jù)中可能存在的異方差現(xiàn)象。由于接下來我們要建立的“推動(dòng)效應(yīng)”模型和“拉動(dòng)效應(yīng)”模型中涉及到時(shí)間序列數(shù)據(jù)，為消除異方差現(xiàn)象，可采取對變量進(jìn)行對數(shù)變換的方法來減弱異方差的影響。利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法，可以建立“推拉效應(yīng)”模型。

LNY=a+bLNX （1.1）

其中，Y為被解釋變量，X為解釋變量，a為常數(shù)項(xiàng)，b為彈性系數(shù)，LN為自然對數(shù)。

利用該模型可用來說明社會保障支出與經(jīng)濟(jì)之間的“推動(dòng)效應(yīng)”和“拉動(dòng)效應(yīng)”。

由模型可得：

（1.2）

彈性系數(shù)=因變量的變動(dòng)比例/自變量的變動(dòng)比例，點(diǎn)彈性公式為 （1.3）

當(dāng)把式（1.2）與式（1.3）結(jié)合起來可得到彈性系數(shù)E=eabXb-1=b。由此我們可知，當(dāng)b>1時(shí)，表明Y的增長快于X的增長；當(dāng)b=1時(shí)，表明Y的增長與X的增長保持一致；當(dāng)b<1時(shí)，表明Y的增長慢于X的增長。

三、“推拉效應(yīng)”實(shí)證分析--以湖北省為例

本文計(jì)算的湖北省社會保障支出采用窄口徑的統(tǒng)計(jì)方法，不包括住房公積金和價(jià)格補(bǔ)貼，包括社會保險(xiǎn)支出，其中有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出（包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)支出）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支出和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)支出）、失業(yè)保險(xiǎn)支出、工傷保險(xiǎn)支出和生育保險(xiǎn)支出），還包括直接由財(cái)政負(fù)擔(dān)的社會救助和社會優(yōu)撫支出（財(cái)政社會保障支出）。具體數(shù)據(jù)如表1所示：

表1 2003-2013年湖北省社會保障支出狀況和人均GDP（單位：億元）

數(shù)據(jù)來源：筆者根據(jù)湖北省政府公開數(shù)據(jù)整理

注：由于在湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒中沒有找到湖北省2004-2007年工傷保險(xiǎn)支出和生育保險(xiǎn)支出，所以這4年的數(shù)據(jù)由征收的工傷保險(xiǎn)金和生育保險(xiǎn)金替代。

把湖北省社會保障支出看作解釋變量，把湖北省各年生產(chǎn)總值看作被解釋變量，可以得到“推動(dòng)效應(yīng)”模型；反之同理，可以得到“拉動(dòng)效應(yīng)”模型。

用X表示湖北省社會保障總支出，X1表示湖北省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，X2表示湖北省醫(yī)療保險(xiǎn)支出，X3表示湖北省工傷保險(xiǎn)支出，X4表示湖北省失業(yè)保險(xiǎn)支出，X5表示湖北省生育保險(xiǎn)支出，X6表示湖北省財(cái)政社會保障支出，Y表示湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值。首先建立“推動(dòng)效應(yīng)”模型：lnY=lnX1+lnX2+lnX3+lnX4+lnX5+lnX6。通過Eviews軟件對湖北省社會保障支出和地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行回歸分析，可以得到湖北社會保障支出對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“推動(dòng)效應(yīng)”模型如表2：

表2 “推動(dòng)效應(yīng)”模型

通過上面的分析可以看到，除了X4（失業(yè)保險(xiǎn)支出）沒有通過變量的顯著性檢驗(yàn)外，其他的線性回歸模型都成立，且X、X1、X2、X3、X4、X5、X6的系數(shù)都小于1，其中社會保障總支出模型系數(shù)是0.783，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)系數(shù)是0.807，基本醫(yī)療保險(xiǎn)系數(shù)是0.627，工傷保險(xiǎn)支出系數(shù)是0.491，生育保險(xiǎn)支出系數(shù)是0.507，財(cái)政社會保障支出系數(shù)是0.775，幾個(gè)推動(dòng)系數(shù)都小于1，說明湖北省社會保障各項(xiàng)支出（除失業(yè)保險(xiǎn)支出外）的增長速度超過湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度。

表3 “拉動(dòng)效應(yīng)”模型

由上面的回歸分析可知（表3），除失業(yè)保險(xiǎn)支出與地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值之間的“拉動(dòng)效應(yīng)”模型未獲得檢驗(yàn)通過外，其他模型均通過了變量的顯著性檢驗(yàn)。其中社會保障總支出（系數(shù)為1.270）、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出（系數(shù)為1.229）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出（系數(shù)為1.565）、工傷保險(xiǎn)支出（系數(shù)為1.740）、生育保險(xiǎn)支出（系數(shù)為1.116）和財(cái)政社會保障支出（系數(shù)為1.268）均大于1，表明湖北省社會保障各項(xiàng)支出的增長快于湖北省省內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。

進(jìn)一步對“推動(dòng)效應(yīng)”系數(shù)與“拉動(dòng)效應(yīng)”系數(shù)進(jìn)行綜合分析，可以得到如下結(jié)論：

1、湖北省社會保障支出總水平對湖北省經(jīng)濟(jì)增長的“推動(dòng)效應(yīng)”（系數(shù)為0.783）小于湖北省經(jīng)濟(jì)增長對其社會保障支出水平的“拉動(dòng)效應(yīng)”（系數(shù)為1.270）。除此之外，湖北省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出、工傷保險(xiǎn)支出、生育保險(xiǎn)支出和財(cái)政社會保障支出水平對湖北省經(jīng)濟(jì)增長的“推動(dòng)效應(yīng)”均小于湖北省經(jīng)濟(jì)增長對其的“拉動(dòng)效應(yīng)”。這說明目前湖北省社會保障支出水平相對于湖北省經(jīng)濟(jì)增長來說已呈現(xiàn)出失衡狀態(tài)。湖北省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出、工傷保險(xiǎn)支出、生育保險(xiǎn)支出和財(cái)政保險(xiǎn)支出的增長速度過快，尤其是基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出和工傷保險(xiǎn)支出。

2、從可決系數(shù)R2和回歸方程中解釋變量系數(shù)b值可知，湖北省的社會保障支出水平與湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值之間存在高度的正相關(guān)關(guān)系（R2=0.994）。這表明隨著經(jīng)濟(jì)的增長，湖北省社會保障支出總額也在迅速增長，而且后者的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前者的速度。如果不對這種失衡加以控制，無節(jié)制增加的社會保障支出將會給湖北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良好發(fā)展帶來不利影響，同時(shí)也會影響湖北省社會保障制度的良好運(yùn)行。

3、失業(yè)保險(xiǎn)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之間的“推動(dòng)效應(yīng)”模型和“拉動(dòng)效應(yīng)”模型沒有獲得檢驗(yàn)通過，這表明失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著特殊性，但也不能排除湖北省失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)口徑或是其他方面可能存在問題，以至于造成無法獲得具有優(yōu)良統(tǒng)計(jì)性質(zhì)的模型這一后果。

四、針對湖北省的政策建議

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湖北省社會保障支出的增長快與經(jīng)濟(jì)增長，如果要繼續(xù)保持社會保障支出的增長速度，就只能加快湖北省的經(jīng)濟(jì)增長了。湖北省素有“九省通衢”之稱，它是我國中部地區(qū)的重要省份，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。湖北省可以充分利用這一優(yōu)勢條件并配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大趨勢加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為湖北省社會保障支出的增長奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會保障與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）調(diào)整社會保障支出的增長水平

通過以上分析，我們知道湖北省的社會保障支出增長過快，與經(jīng)濟(jì)增長不相協(xié)調(diào)。因此湖北省政府應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整全省社會保障支出的增長速度，以實(shí)現(xiàn)社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的均衡。

（三）建立科學(xué)的社會保障支出調(diào)整機(jī)制，減少調(diào)整的隨意性

湖北省社會會保障支出的增長速度大大超過其經(jīng)濟(jì)增長速度，其中一個(gè)重要原因是調(diào)整機(jī)制的不合理。從湖北省現(xiàn)有的調(diào)整機(jī)制看，行政色彩濃厚，缺乏與市場聯(lián)動(dòng)的調(diào)整機(jī)制，造成了社會保障支出增長與經(jīng)濟(jì)增長不相適應(yīng)的局面。因此，探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的社會保障支出調(diào)整機(jī)制是必要的，也是控制湖北省社會保障支出過快增長的可行方案。

（四）控制基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，減少工傷現(xiàn)象的發(fā)生

由上述分析可知，湖北省基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出與工傷保險(xiǎn)支出的增長速度比其他類型的社會保障支出更明顯的快于湖北省的經(jīng)濟(jì)增長速度，所以控制基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出和工傷保險(xiǎn)支出的增長速度對于控制湖北省的社會保障支出增長速度具有重要意義。

針對醫(yī)療保險(xiǎn)，由于醫(yī)療保險(xiǎn)涉及到三方當(dāng)事人，是極其復(fù)雜的一種保險(xiǎn)機(jī)制，要控制醫(yī)療保險(xiǎn)中存在的浪費(fèi)現(xiàn)象是十分困難的。但即使如此，政府也要高度重視這一控制途徑，努力尋找可行的控制方案，爭取將基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支出控制在合理范圍內(nèi)。

另外，針對工傷保險(xiǎn)，比起降低工傷保險(xiǎn)待遇的增長速度，減少工傷現(xiàn)象的發(fā)生更具有現(xiàn)實(shí)意義。要減少工傷的發(fā)生，一方面要求企業(yè)注重安全生產(chǎn)，另一方面也要求政府加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管。只有這樣雙管齊下才能真正減少工傷的發(fā)生。減少工傷現(xiàn)象的發(fā)生，既能夠降低工傷保險(xiǎn)支出，也能夠減少對普通雇員的傷害，可以說這是雙贏的方案。

（五）加強(qiáng)社會保障支出的監(jiān)管

社會保障支出的監(jiān)督是控制社會保障支出過快增長的重要一環(huán)。社會保障支出的監(jiān)督包括多個(gè)方面：社會保障資金的籌集、社會保障資金的管理、社會保障資金的使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對每一環(huán)節(jié)的監(jiān)管，主要目的是防范于未然，保證湖北省社會保障支出的合理增長。

對社會保障支出的監(jiān)管，最重要的是要加強(qiáng)社會保障的立法工作。目前我國社會保障方面的立法還不夠完善，因此會出現(xiàn)社會保障支出方面的非法行為，這種不完善也會影響到湖北省的社會保障支出。所以，湖北省可以在我國的社會保障立法方面發(fā)揮更加積極的作用，保證社會保障支出真正有法可依。

社會保障制度建立的初衷是為了給人們帶去更好的生活。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一個(gè)重要的前提是要保證社會保障支出增長速度與經(jīng)濟(jì)增長速度之間的協(xié)調(diào)。如何在社會保障支出水平與經(jīng)濟(jì)增長之間尋找一個(gè)合適的度將會成為也一定會成為一個(gè)值得持續(xù)探討的話題。

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（作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）