摘 要 中國(guó)幾千年的歷史，都是法治與德（禮）治結(jié)合的結(jié)果。德治與法治是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓之一，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合就能夠?qū)崿F(xiàn)治理的最大公約數(shù)。

關(guān)鍵詞 德治 法治

十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。中國(guó)有5000多年的文明史。德治與法治文化影響極其深遠(yuǎn)。繼承與發(fā)展傳統(tǒng)文化的德治與法治，對(duì)于我們現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。

一、中國(guó)傳統(tǒng)文化的德治與法治

（一）德治

強(qiáng)調(diào)“為政以德”的儒家影響非常久遠(yuǎn)?？鬃邮侨寮业拈_山鼻祖，他主要是“祖述堯舜，憲章文武” （《禮記·中庸》）。孔子認(rèn)為 “禮樂(lè)崩壞，天下無(wú)道”，為變天下無(wú)道為天下有道，他提出了“為政以德”的政治思想。

一是強(qiáng)調(diào)自修。古人有立德、立功、立言三不朽的思想。所以說(shuō)人無(wú)德不立，官無(wú)德無(wú)為?？鬃拥摹盀檎缘隆彼枷?，首先是要求當(dāng)政者加強(qiáng)自身的德性修養(yǎng)。在孔子看來(lái)，當(dāng)政者，只有高揚(yáng)起“圣德”的旗幟施行“德政”，百姓才能受其“圣德”之感召而遵其道，天下自然歸于太平。因此他說(shuō)：“政者，正也。子率以正，熟敢不從？”（《論語(yǔ)·顏淵》） “為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！保ā墩撜Z(yǔ)·為政》）；認(rèn)為統(tǒng)治者欲要正人，必先正己，指出：“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”（《論語(yǔ)·子路》）“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”（同上） “君子之德風(fēng) ，小人之德草，草上之風(fēng)必淹”。所以孔子強(qiáng)調(diào)為官者的道德力量、榜樣的力量?！睹献印芬舱f(shuō)“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在身”。漢代的劉向也說(shuō)“德不厚者不可使民”。東漢的張衡也說(shuō)“不患位之不尊，而患德之不崇”。漢代末年的王符說(shuō)“德不稱起任，其禍必酷”。諸葛亮在《誡子書》里面就提到，夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。鄭板橋說(shuō)“種十里名花何如種德，修廣廈萬(wàn)間不如修身”。所以，為政者的修養(yǎng)非常重要。

二是強(qiáng)調(diào)愛民?？鬃诱J(rèn)識(shí)到了民心是政權(quán)的基礎(chǔ)，人民主宰歷史的真理。因此他說(shuō)：“丘聞之，君者舟也，庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟，君以此思危，則危將焉而不至矣！”（《荀子·哀公》），這在春秋時(shí)期，是難能可貴的。正因?yàn)榭鬃涌吹搅巳嗣竦牧α?，所以他告誡當(dāng)政者，“足食、足兵、民信”是治理好國(guó)家的三個(gè)基本要素，尤以“民信”最為重要。孟子認(rèn)為：“三代之得天下也以仁，其失天下也以不仁。國(guó)之所以廢興存亡者亦然。天子不仁，不保四海；諸侯不仁，不保社稷；卿大夫不仁，不保宗廟；士庶人不仁，不保四體。今惡死亡而樂(lè)不仁，是猶惡醉而強(qiáng)酒?！?/p>

（二）法治

中國(guó)古代法家的法治思想非常豐富。

法家崛起于戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。法家順乎潮流，力倡建立中央集權(quán)的君主專制政體，力主普遍推行郡縣制度。商鞅說(shuō)過(guò)：“百縣之治一形，則從；迂者不飾，代者不敢更其制，過(guò)而廢者不能匿其舉?！蓖菩锌h制，由中央任免地方官員，把縣變成中央的地方行政機(jī)構(gòu)，而不再是獨(dú)立、半獨(dú)立的王國(guó)，這樣就把全國(guó)的軍政大權(quán)集中到了中央，從而建立起統(tǒng)一的中央集權(quán)政體，有利于從劫亂走向安定，從割據(jù)走向統(tǒng)一。韓非又進(jìn)一步主張：“事在四方，要在中央，圣人執(zhí)要，四方來(lái)效?！边M(jìn)一步發(fā)展了中央集權(quán)的政治理論。法家主張“一斷于法”，而不論親疏、貴賤、上下、尊卑。

二、如何借鑒中國(guó)古代的德治與法治思想

中國(guó)古代的德治與法治與我們新時(shí)代的德治與法治有著根本的不同。包括政治制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)形態(tài)、群眾觀念等都不一樣。因此，我們現(xiàn)在研究這個(gè)古代的德治與法治，主要是去其糟粕，汲取精華。

一是重視自修。古人如何自修？一是孝?？鬃诱J(rèn)為，百善孝為先。他說(shuō)，堯?yàn)槭裁从盟?？因?yàn)樗?。二是愛?！洞髮W(xué)》上說(shuō)“仁者，以財(cái)發(fā)身；不仁者，以身發(fā)財(cái)”。三是廉。培養(yǎng)自己的德行，控制自己的欲望，那就是“克己復(fù)禮為仁”。在春秋戰(zhàn)國(guó)的時(shí)候，鄭國(guó)司城官子罕，他不以美玉為寶，而以不貪為寶拒不接受賄賂。《資治通鑒》記載楊震的“天知，地知，我知，你知”的故事就是以為官清廉名聞天下。四是慎。慎有八種：慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎權(quán)、慎友、慎嗜、慎言、慎終。

現(xiàn)代自修強(qiáng)調(diào)四德。一是政治品德，二是叫職業(yè)道德，三是家庭美德，四是社會(huì)公德。就是強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)。我們現(xiàn)在有很多官員，可以說(shuō)是權(quán)傾一時(shí)，但是最后又被抓了關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。其背后都有女色的原因。在《了凡四訓(xùn)》這本家訓(xùn)中有這樣一句教誨，說(shuō)“名者，造物所忌，世之享盛名而實(shí)不副者，多有奇禍”。一個(gè)人不要去追求虛名，應(yīng)該做到實(shí)至名歸。還有就是貪利。也就是所有有利的環(huán)境和條件，那么古人對(duì)這個(gè)是怎么看的？說(shuō)“見利思義”，這個(gè)利益到了面前的時(shí)候，首先想到他符不符合利益，符不符合道義，如果不符合道義，那就不能夠去獲取。那么這個(gè)呢就是告訴我們能克除自己的欲望，回到禮的要求，這個(gè)人他的修身才叫有功夫。這個(gè)就叫革除物欲。

二是堅(jiān)持以民為本。儒家強(qiáng)調(diào)，要施仁就必須“以民為本”?！耙悦駷楸尽笔恰盀檎缘隆彼枷氲恼呔V領(lǐng)，要求當(dāng)政者在制定具體的“使民”政策時(shí)，必須充分考慮民眾的利益，不過(guò)度的“傷民”、“害民”，而盡可能地“利民”、“惠民”，給民眾提供一個(gè)相對(duì)寬松的修養(yǎng)生息的政治環(huán)境，絕不能與民爭(zhēng)利而厚征斂聚，剝削過(guò)度。因此，他指出：“君子之行也，度于禮。施取其厚，事舉其中，斂以其薄”（《左傳·魯哀公十一年》）。提出了要“因民之利而利之”，“擇可勞而勞之”（《堯曰》）的“役民主張”；不僅如此，孔子更進(jìn)一步提出對(duì)百姓要“富而后教”。指出：“不教而殺謂之虐，不戒視成謂之暴，慢令致期謂之賊，猶之與人也，出納之吝謂之有司?！保ā秷蛟弧罚┎⒋酥^之“四惡”而加以批判。

我們黨是唯一的執(zhí)政黨。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。要先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)。要情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，為老百姓辦好事、辦實(shí)事，想為民所想、急為民所急。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。但是，現(xiàn)實(shí)中忘記宗旨，忘記群眾的官僚主義、形式主義以及腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有的干群關(guān)系、黨群關(guān)系非常緊張，信訪成了天下第一難。這些問(wèn)題必須努力解決。

三是強(qiáng)調(diào)平等。《商君書·賞刑》說(shuō)道：“所謂壹刑者，刑無(wú)等級(jí)，自卿、相、將軍，以至大夫、庶人，有不從王令、犯國(guó)禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑。有善于前，有敗于后，不為虧法?！狈抑鲝埖摹靶虩o(wú)等級(jí)”有兩大特征：第一是法律面前人人平等（君主不在次列），第二是廢除貴族（不論舊貴族還是新貴族）的赦免和贖刑特權(quán)。這兩點(diǎn)都是對(duì)西周以來(lái)“禮不下庶人，刑不上大夫”的徹底否定。

十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)公平司法，法律面前人人平等，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸等就是對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。

四是強(qiáng)調(diào)德主刑輔?？鬃拥摹盀檎缘隆彼枷耄⒉慌懦庖哉钚塘P為基本特征的法律手段，而是認(rèn)為，法律作為一種明辨是非，教人“可為與不可為”的國(guó)家強(qiáng)制手段，本身必須符合“仁”的原則和“禮”的規(guī)范要求，只有這樣，才能懲罰得讓百姓誠(chéng)服而自覺維護(hù)統(tǒng)治者的意志，否則，“禮樂(lè)不興則刑罰不中，刑罰不中則民無(wú)所措手足?！保ā蹲勇贰罚┲赋?，法律只是治理國(guó)家的一個(gè)輔助手段，而不是根本。統(tǒng)治階級(jí)只有將其政治統(tǒng)治建立在道德教化的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)起符合其統(tǒng)治意志的社會(huì)道德觀念，依靠人的道德自覺，才是保障天下太平的根本。所以，他說(shuō)：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”（《為政》）。

我們強(qiáng)調(diào)以德治國(guó)，同時(shí)，我們也強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)、法律建設(shè)。十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

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（作者單位：中共重慶市永川區(qū)委黨校）