摘要:在中國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的大背景下,商業(yè)受賄現(xiàn)象也相伴而生,嚴(yán)重影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文力圖從事實(shí)學(xué)的角度,詳述商業(yè)受賄的界定和危害,歸納其現(xiàn)有的特征和類型,并系統(tǒng)地考察其在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)蔓延的主要原因,最后提出了較為系統(tǒng)的防范對(duì)策,力圖為控制商業(yè)受賄現(xiàn)象盡一點(diǎn)綿薄之力。
關(guān)鍵詞:商業(yè)受賄罪 犯罪學(xué)
一、商業(yè)受賄罪概述
刑法修正案(六)對(duì)刑法第163條對(duì)商業(yè)受賄罪進(jìn)行了修改,根據(jù)修正后的刑法規(guī)范,商業(yè)受賄罪,是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的行為;或者公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的行為。
以上是刑法上的定義,為研究商業(yè)受賄提供了較好的參考標(biāo)準(zhǔn)。但是作為從犯罪學(xué)角度進(jìn)行的研究,不能為刑法上的定義所限。我們所言的商業(yè)受賄罪,更多的是一種事實(shí)上的商業(yè)受賄現(xiàn)象,通常表現(xiàn)為在商業(yè)交易活動(dòng)中,公司、企業(yè)的工作人員等商業(yè)經(jīng)營(yíng)者收受回扣、手續(xù)費(fèi)及其它財(cái)物。
二、中國(guó)商業(yè)受賄現(xiàn)象的素描
(一)商業(yè)受賄的現(xiàn)象特征
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面產(chǎn)物,商業(yè)受賄具有以下現(xiàn)象特征:
1、商業(yè)受賄行為本質(zhì)上是一種經(jīng)營(yíng)者違反職業(yè)道德,不合理行使管理權(quán),損害投資者利益及敗壞了企業(yè)的聲譽(yù)和正常管理活動(dòng)的行為。
2、商業(yè)受賄問(wèn)題在當(dāng)前具有普遍性。人們對(duì)于商業(yè)活動(dòng)中收受回扣、傭金現(xiàn)象司空見(jiàn)慣,不以為然。
3、商業(yè)受賄行為手段多樣性、犯罪隱蔽性。近年來(lái),商業(yè)受賄的花樣不斷翻新,相當(dāng)一部分賄賂是以付信息費(fèi)、科研費(fèi)、中介費(fèi)等發(fā)的“獎(jiǎng)金”、“提成”,或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式來(lái)進(jìn)行的,受賄接受對(duì)方單位或個(gè)人現(xiàn)金和實(shí)物。
(二)商業(yè)受賄的發(fā)展態(tài)勢(shì)
商業(yè)受賄雖然見(jiàn)不得光,卻能大行其道且呈蔓延之勢(shì),越來(lái)越多的人不得不屈從于“潛規(guī)則”。商業(yè)受賄行為如不及時(shí)治理及重?fù)艉鸵鸶鞣矫鎻V泛關(guān)注,它將使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入毀滅,使社會(huì)道德腐化墮落,使社會(huì)發(fā)展落入迷途,敗壞了我國(guó)的國(guó)際形象。
三、商業(yè)受賄蔓延的原因
(一)社會(huì)因素
“在中國(guó),商業(yè)賄賂已經(jīng)成為交易成本。結(jié)果是,不這樣做,你就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,而最后是我們的經(jīng)濟(jì)秩序被扭曲,而勞動(dòng)者也無(wú)法提高工資水平?!闭且?yàn)檫@種從“矛盾心理”到“漸接受行為”到“噴性行為”使“潛規(guī)則”可以慢慢生根發(fā)芽,讓看慣不怪的這種行為讓人們忽視了這是一種慢慢會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的行為。
(二)制度因素
由商業(yè)受賄行為的產(chǎn)生及其特征可以看出,它是經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中違反職業(yè)道德,破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。然而我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)法律制度建設(shè)的滯后也造成了這種行為的蔓延。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中第8條對(duì)商業(yè)受賄的規(guī)定也極為簡(jiǎn)單。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定精神,《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》對(duì)商業(yè)受賄中的主要形式如回扣、傭金、折扣等進(jìn)行了細(xì)化闡述,但在實(shí)踐中除了這三種外,其他形式也多種多樣,如性賄賂(色情服務(wù)),以出國(guó)考察為名進(jìn)行賄賂等均可構(gòu)成商業(yè)賄賂,雖然我國(guó)在商業(yè)賄賂方面的立法較多,但作為一門獨(dú)立的法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間還比較短,因而存在這樣那樣的缺陷是不可避免。
四、控制商業(yè)受賄的對(duì)策思考
針對(duì)控制商業(yè)受賄,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行治理:
(一)在法律上筑起反商業(yè)受賄的重要防線,嚴(yán)厲打擊商業(yè)受賄行為
我們現(xiàn)在的各種法規(guī)并不少,但是實(shí)際效果卻并不理想,根源就在于法規(guī)在實(shí)際執(zhí)行中大打折扣。當(dāng)商業(yè)受賄實(shí)際上成為某些行業(yè)的潛規(guī)則時(shí),如果相關(guān)法規(guī)執(zhí)行不力,那么不依照潛規(guī)則行賄受賄的企業(yè)和個(gè)人反而會(huì)蒙受損失,如此一來(lái)商業(yè)環(huán)境根本無(wú)法清凈。
(二)建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度,必須讓市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用
建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面,最重要是要確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體,才能在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣能更有效的將那些經(jīng)營(yíng)狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。
(三)建立健全的商業(yè)受賄高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管行政體系
在商業(yè)賄賂的高發(fā)領(lǐng)域,有關(guān)行政監(jiān)管的法律、法規(guī)不是很欠缺的。健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是從源頭上遏制商業(yè)受賄行為的另一重要措施而將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處也是關(guān)健,如果沒(méi)落實(shí)好,法律制定得再完善也只是一紙空文,無(wú)法遏制商業(yè)受賄的蔓延。
(四)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督
“打擊商業(yè)賄賂,迫切需要重構(gòu)健康的社會(huì)心態(tài)”。要相信群眾的眼光是最明亮的,在公開(kāi)和嚴(yán)格的輿論監(jiān)督下,任何形式的賄賂都成為丑聞被公布于世,使行賄和受賄者和公司本身遭受媒體曝光、道德譴責(zé)和法律制裁。不僅如此,筆者認(rèn)為,還應(yīng)努力保護(hù)揭發(fā)和透露公司主管和分管人員違法舞弊行為的舉報(bào)人,而公司也不得以任何理由解雇或者用其他任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人,如有這種情況發(fā)生,將按有關(guān)法律處理。
五、結(jié)語(yǔ)
治理商業(yè)受賄是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù),不僅需要強(qiáng)化事后的懲罰,而且要重點(diǎn)關(guān)注事前的防范和控制,同時(shí)與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)結(jié)合起來(lái),用系統(tǒng)的、發(fā)展的眼光看待和解決商業(yè)賄賂問(wèn)題,努力建立健全懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。相信通過(guò)今后的努力和摸索,商業(yè)賄賂將不再成為桎梏中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的枷鎖。