摘要：宣傳教育工作是貫徹落實、決策部署，確保社會穩(wěn)定和諧的重要保證。本文從司法行政工作的角度，對宣傳教育工作的重要性、當前存在的問題進行分析，并試圖從改善信息宣傳工作、加強理論解讀工作、強化輿情檢測引導、優(yōu)化思想政治教育等途徑提出提高宣傳教育工作滲透力、感染力的淺顯見解。進而形成業(yè)務工作齊頭并進、發(fā)展方式良性驅動的健康格局。

關鍵詞：宣傳教育 司法行政 滲透力

隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系和分配方式的日益豐富，人們的思想觀念也日趨多元多變。正處于制度改革、模式轉型、機制轉軌、機構調整重要時期的司法行政工作，認識和解決改革發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，需要廣大宣傳教育工作者從理論上、思想認識上對這些問題做出解答、進行闡釋，在多元中占據(jù)主導、在多變中把握方向、在多樣中謀取共識，確保決策部署得以貫徹落實，保障司法行政工作隊伍思想穩(wěn)定和社會和諧安定。

一、基本概念解讀

此文宣傳教育工作是指對黨和國家的司法行政工作路線、方針、政策，以信息宣傳、理論解讀、輿情掌控、思想政治教育等為載體，向特定群體進行宣傳、引導、教育、滲透等一切相關工作的總和，為司法行政工作改革發(fā)展提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件。

二、宣傳教育工作的重要性解析

（一）宣傳教育工作是“風向標”

“明者因時而變，知者隨事而制?！毙麄鹘逃ぷ饔绕涫瞧渲械男畔⑿麄鞴ぷ鳎撬痉ㄐ姓ぷ髡叻结樦贫?、核心價值觀念宣傳的權威平臺，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，反映了司法行政工作的價值取向、發(fā)展方向和目標任務，引領全體司法行政人，在本職崗位上拼搏向上，奮發(fā)有為。

（二）宣傳教育工作是司法行政工作的“主窗口”

一是透過這個“窗口”可以展示一個地區(qū)司法行政工作實際情況，透過信息反映該地區(qū)單位的新面貌。二是透過這個“窗口”可以為輔助各級領導實現(xiàn)科學決策，更好地指導工作提供有價值的參考依據(jù)。三是透過這個“窗口”對重要事件、先進人物、先進單位等先進范例、成功經(jīng)驗開展的信息宣傳報道，爭取司法行政工作的社會支持。

（三）宣傳教育工作是司法行政工作的“總開關”

宣傳教育工作排摸、收集、掌控輿情信息和隊伍動態(tài)，對于隊伍思想和整體動能能起到引導、鼓舞、抑制等“調節(jié)器”和“發(fā)動機”作用。越是面臨重大挑戰(zhàn)，越需要宣教工作給予強有力的思想保證、輿論支持和精神動力，凝聚思想和力量為共同目標奮斗，進而決定著工作推進順利與否及其推進速度。

三、宣教工作針對性和有效性方面存在的問題和不足

宣傳教育工作的針對性和有效性不足，往往使司法行政工作隊伍的思想認識存在誤區(qū)和偏差，影響隊伍的精神面貌、思想狀況和戰(zhàn)斗能力，阻礙工作大局和制度決策推進。

宣傳教育工作的針對性和有效性不足，一方面原因是宣傳教育工作缺乏長效機制，工作方法陳舊單一，方法針對性、實效性不強，沒有根據(jù)隊伍實際需求建立的一套長效機制。思想政治工作的重點在基層一線，但基層一線干部隊伍往往不夠穩(wěn)定，缺乏扎實的理論功底和宣教工作經(jīng)驗，人本觀念和公仆意識也不夠強。當下開展的宣傳教育工作方法較為單一，仍在很大程度上以工作會議替代政治學習、以行政命令替代政策宣傳，重布置定計劃、輕指導檢查考核，不注重個體心理分析研究，宣傳教育工作缺乏滲透性、親和力和感染力。

另一方面原因是黨政領導重行政事務、輕政工宣教。不少“一把手”是行政領導，主持全面工作，未能平衡事務性工作與政治工作的關系，難以接受到先進宣教工作理念和政工信息，當二者發(fā)生沖突，政治工作總是讓步于事務性工作。認為宣教工作是務虛工作，可多可少，保住隊伍穩(wěn)定的底線就行，不注重深入細致的思想引導。在干部配備上往往將綜合能力強的干部放在管理行政崗位上，在宣教崗位上配備語言文字能力較強但綜合能力偏弱的干部。

四、提高宣教工作滲透力、感染力的途經(jīng)分析

（一）改善信息宣傳工作，讓宣教工作入“眼”留存

1、要抓住要點。所謂要點，就是中央、司法部、市政府對司法行政工作的總體部署精神和工作重點。只有學習好、理解透要點，把握住上級部門領導的關注點，才能熟知什么樣的信息有價值，應該采寫什么樣的信息。信息的采寫要在抓住要點的基礎上把握宜短、宜精、宜快的原則，反映集中，內容準確，時效性佳。

2、要抓住基點。所謂基點，就是信息員隊伍建設、工作機制建設等基礎工程建設。在信息員隊伍建設上，要在注意挑選政治素質好、工作業(yè)務熟、寫作能力強的干部基礎上，多為他們創(chuàng)造學習和接觸實際工作的機會，多關心他們的成長進步，使信息宣傳工作崗位既出成果、又出人才。在完善工作機制上，要建立和完善信息工作領導責任制和信息宣傳工作目標責任制。

3、要抓住弱點。抓住弱點，就是要抓住工作中薄弱環(huán)節(jié)。當前的信息宣傳工作存在著一個誤區(qū)，就是報喜不報憂，愿意報經(jīng)驗、報典型、報做法，不愿意報問題。信息宣傳工作很重要的一個價值就是發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題，并提出一定的意見、建議和解決的措施，進而促進問題的有效解決。

4、要抓住亮點。抓住亮點，就是要抓住工作中的創(chuàng)新性做法和經(jīng)驗性成績，抓住司法行政工作者在學法、守法、執(zhí)法、用法的法務實踐中創(chuàng)造出的成功經(jīng)驗。突出采寫信息工作的創(chuàng)新性、方向性，充分發(fā)揮推動和示范作用，使信息宣傳工作在現(xiàn)有基礎上不斷完善和提高。

（二）加強理論解讀工作，讓宣教工作入“胃”吸收

1、堅持正確導向，彰顯核心價值。習近平在全國宣傳思想工作會議上強調，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要始終堅持正確的理論導向，自覺抵制各種錯誤思潮的影響和沖擊，在大是大非問題上做到立場堅定、旗幟鮮明，不回避、不含糊，不失語、不亂語，不斷增強全體司法行政工作者的政治敏銳性和政治鑒別力。

2、緊緊圍繞大局，牢記“守土”職責?！靶麄魉枷牍ぷ饕欢ㄒ褔@中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點”。緊緊圍繞并自覺服務“四位一體”的司法行政工作大局，把政策解讀作為一項經(jīng)常性工作，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，析事明理、解疑釋惑，吸引廣大群眾積極參與、建言獻策。

3、關注社會熱點，回應群眾關切。宣傳教育工作的滲透力和感染力，很大程度上取決于其現(xiàn)實性、針對性。這就需要我們即時正視社會熱點難點問題，直面群眾關切，建設大眾化隊伍，重點整合“四個力量”：發(fā)揮領導干部作用，帶頭調研宣講；發(fā)揮理論專家人才作用，提供智力支持；發(fā)揮宣講骨干作用，推動理論“面對面”；發(fā)揮“土專家”作用，開展特色宣傳，幫助人們正確認識現(xiàn)實、科學解決問題。解讀改革方案、亮明務實舉措、爭取有效社會理解和支持。

4、積極改進文風，創(chuàng)新表達方式。只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，實現(xiàn)思想性和通俗性、說理性和生動性、平實性和簡練性的有機統(tǒng)一，把“官方語言”、“學術語言”換成群眾語言，適當運用方言土語、“網(wǎng)言網(wǎng)語”說事拉理，力求通俗易懂、群眾喜聞樂見，才能增強影響力和傳播力。積極采用《上海法治報》、《法苑》、局域網(wǎng)、微信公眾號等傳播媒介，開展人書互動、人網(wǎng)互動、編讀互動，實現(xiàn)理論解讀成果的“二次傳播”。

（三）強化輿情檢測引導，讓宣教工作入“腦”提神

1、科學搜集輿情，遵循輿情特點規(guī)律。輿論是民意的“晴雨表”，要把搜集輿情當作一種工作常態(tài)去堅持，把引導輿情作為一種基礎能力來鍛煉。要正確把握輿情的特點規(guī)律，清楚了解輿情的存在空間范圍，加強對網(wǎng)上論壇、思想動態(tài)分析、新聞留言版等個人信息發(fā)布平臺的信息搜索，搜索時要抓重點和關鍵詞，第一時間掌握相關情況。

2、科學分析輿情，掌握輿情引導主動權。當前在社會價值多元化的背景下，社會輿情尤其是網(wǎng)絡輿情反映的也不一定是社會主流意識形態(tài)，包含形形色色的社會思潮。因此要強化政治責任感，站在對方立場感受其心聲，站在政治的高度科學判斷輿情的本質，要注重輿情表象背后本質的分析，去偽存真，準確把握輿情反應的需求，做出科學準確的判斷。

3、優(yōu)化機制運行，提升輿論引導滲透力。進一步建立健全突發(fā)公共事件輿論引導應急工作機制，努力做到突出一個“陜”字，力求一個“準”字，把握一個“穩(wěn)”字。健全輿情分析研讀機制，不斷調動各種宣傳資源，統(tǒng)籌各種宣傳方式，堅持第一時間發(fā)布，堅持正確導向，及時準確、公開透明地發(fā)布權威信息，使正面的聲音先聲奪人，加快形成輿論引導的集聚效應和強大聲勢。

4、聽取民意民智，提高決策科學化民主化水平。輿情為我們了解民意提供了渠道，是聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。只有了解不同階層、不同群體的所思所想、所愿所盼，并在對話和協(xié)商中增加決策的可接受性，才能將不同類型群眾的訴求轉化為制度決策，才能保證各項政策更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的利益，才能獲得最廣泛的群眾擁護和支持。

（四）優(yōu)化思想政治教育，讓宣教工作入“心”見行

1、應時、應需、應急，激發(fā)思想政治教育活力。更多地從時代特征、群眾需求、急難事項的角度開展思想政治工作，堅持正面宣傳，用大道理引導小道理，明確制度不能變通，紀律不能放松。圍繞改革主題，認真開展《上海司法行政之歌》傳唱工作，對領導關注和一線需求強烈的急事實事有反應、有舉措；凸顯穩(wěn)定追求，聚焦司法行政工作發(fā)展和干部群眾思想認識實際，加強對群眾工作規(guī)律的研究，謀求發(fā)展共識；推動調查研究，真正掌握隊伍的所思、所想、所需、所慮，及時回答和解決實際問題，用到位、認同、管用的思想政治教育暖人心、聚人氣。

2、開放、創(chuàng)新、轉型，增強思想政治教育動力。面對新情況、新問題，宣教工作者視野要從司法行政系統(tǒng)小循環(huán)向多元化的社會事業(yè)下的大循環(huán)拓展，工作對象要從“單位人”向“社會人”覆蓋，工作取向要從管理引導型向綜合服務型轉變，用社會化方法匯聚思想政治教育工作的動力，使思想政治教育融于各項工作，變“想法多”為“辦法多”，拓展思想政治教育新的廣度和深度。

3、整合、互動、集成，凝聚思想政治教育合力。借助力量要綜合化，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，職能部門的攻堅克難作用，各級領導干部的示范引領作用，三管齊下確保宣傳教育有滲透力；引導效力要集成化，發(fā)揮組織網(wǎng)絡覆蓋的綜合優(yōu)勢，探索社會化組織方式，整合思想政治教育主體力量，統(tǒng)一宣傳引導口徑；教育管理要人本化，把司法行政工作隊伍作為可持續(xù)性地開發(fā)使用、最重要最寶貴的第一位資源來看待，從人的發(fā)展角度充分尊重和支持個體意見與價值追求。

4、充實、新穎、溫馨，升華思想政治教育定力。堅持用充實的教育內容“入心”，著重結合最新理論成果和各階段決策部署設置課程內容，引導司法行政工作者轉變作風、展現(xiàn)作為、追求價值。堅持用新穎的教育形式“入心”。注重不同年齡段和個性特點，依托新媒體、新技術手段，注重用“啟發(fā)式”、“互動式”、“體驗式”的教育形式和傳播媒介，強調對學習者內心有所啟迪。堅持用溫馨的教育環(huán)境“入心”。致力于嚴謹務實的學風建設，開短會、寫短文、講短話，引導培養(yǎng)高雅的興趣愛好，在提升業(yè)務能力的同時促進個人全面和諧發(fā)展。