【摘要】我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展關系到國計民生。解決“三農”問題一直以來都是國家關注的重點。隨著科技的不斷發(fā)展，節(jié)水增糧工程在農業(yè)發(fā)展中得到了廣泛地應用。本文主要從黑龍江省安達市的節(jié)水增糧行動入手，對工程中存在的問題以及所采取的相關措施進行展開論述。希望能夠給相關的農業(yè)管理工作人員提供相應的借鑒和參考。

【關鍵詞】節(jié)水增糧行動；增產潛力；農業(yè)；水利建設

進行農業(yè)水利工程的建設，做好水利灌溉工作不僅可以促進糧食的增產，還能保證農業(yè)生產避免受到自然災害的影響。因此，在實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，將節(jié)水增糧行動作為工作的重點。從這一點來看，安達市的節(jié)水工程可以說是促進農業(yè)發(fā)展的重要典范，值得借鑒。

一、節(jié)水工程建設和實施中存在的問題

1、自籌資金難度大。雖然我國為了支持農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)減輕負擔，已經減免來農業(yè)稅等相關的費用。這一政策使得多數(shù)的農民認為，農業(yè)發(fā)展中的各種基礎設施建設或者是政策的落實都應該由國家進行資金的投入，所以，在資金自籌的問題上出現(xiàn)明顯的分歧。但是，節(jié)水增糧行動必須要積極實施，所以，國家應該加強對這一工程的資金投入。

2、技術指導力量薄弱。從安達市的節(jié)水增糧工程上來看，缺乏一定的技術指導人員，因此很難滿足水利工程項目建設的相關要求。安達市級工程建設的專業(yè)人員嚴重缺乏，可見黑龍江省各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術水平更為落后。通常情況下，基層的水利工程建設部門是直接的管理者，但是水利部門的工作人員日常工作內容比較繁雜，難度也相對較大。所以，加強技術指導能夠促進節(jié)水工程的正常進行。

3、運行管護資金不足。節(jié)水增糧工程的建設涉及到的范圍相對較廣，而且需要的資金數(shù)量也在不斷增加。由于地方財政的資金不足，影響節(jié)水增糧工程的正常進行。所以，中央財政部門應該開設資金通道，對農村小型的節(jié)水工程建設提供資金補助，促進節(jié)水增糧工作的順利展開。

4、電力資金匱乏。從安達市節(jié)水增糧工作的進程可以看出，其成效較為明顯，唯獨在電力資金的供應方面存在著明顯的不足。由于節(jié)水工程建設屬于民生工程建設的重點，而且安達市委正在努力支撐，但是后期的電力資金存在著缺口，將電力配套工程的建設列入到節(jié)水增糧工作中。

二、節(jié)水增糧工程的具體措施

安達市在市委領導的指導下，以早謀劃、早建成、早受益為主要原則，在各項工作中都取得了明顯的成效。具體來說，可以從以下幾個方面來進行：

1、提前做好工程準備工作，提升建設速度。安達市的節(jié)水增糧行動貫穿了10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余個村，此項工程的建設規(guī)模較大，而且是在較短的時間內完成的。在工程建設時期，全市將這一惠民工程作為重點工程來進行建立。所投入的人力、物力和財力的數(shù)量也相對較多。在此過程中，領導干部以及水利工程建設的技術人員都親臨指導。項目的實施取得了成效，這個工程中所采用的措施是密不可分的。在水利工程所用的機械設備進行及時采購，根據(jù)市場運行的基本規(guī)律，和生產廠家進行溝通，最大限度地降低了采購的成本。另外，提前開工的方式體現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢。由于黑龍江省在冬季多為凍土，無法進行水利工程的施工，因此，此項工程需要提前施工，將竣工時間提前，避免出現(xiàn)冬季施工的問題。所以，在保證節(jié)水工程建設質量的過程中，提升施工的速度也是一種可借鑒的方式。通過實際的工程可以看出，安達市在春耕之前，至少有260余處采用的是支軸式灌溉，除此之外，還有鉸盤式以及移動管道等噴灌形式，促進了節(jié)水工程的順利進行。超長規(guī)運作，保障用電需求。由于在此項工程中所需的電能相對較高，而且電力資金的保障問題無法得到保證，因此，為了保證工程的建設，需要對設備的運行情況進行詳細檢查，并將各種運行問題和故障及時向上級匯報，在得到市政府的支持下選擇合理的方式來保證用電的需求。在實際的工作中都采用政府投資的方式來對節(jié)水工程進行完善。明確管理主體，加強工程的后期管理。在落實這一政策的過程中需要根據(jù)不同地塊的特點以及經營的方法來改進管理模式，但是在此過程中，需要確立實事求是的基本原則。如果條件允許的情況下可以采用集體管理模式，同時將管理措施和管理的責任落實到村屯，建立較為完善的組織合作關系，將管理工作落到實處，促進基層水利工程的長足發(fā)展。

2、建立信息化實驗區(qū)，倡導精品工程?，F(xiàn)如今，信息化水平不斷提升，將這一技術應用到農田水利的建設中是農業(yè)發(fā)展先進性的體現(xiàn)?？梢愿鶕?jù)節(jié)水灌溉的具體工程來提高灌溉的效率。從安達市的建設實踐中可以看出，節(jié)水灌溉初級信息化工程涉及到2000畝左右，為了實現(xiàn)管理的便捷性，建立了遠程管理系統(tǒng)。切實做好自動化的信息采集工作，將全市的水利工程灌溉方式都進行規(guī)范，同時對水利工程的水位進行嚴密監(jiān)控。定期做好工程的評估工作，努力實現(xiàn)其服務價值，建立健全基本的管理和發(fā)展體系。

三、節(jié)水增糧建設基本經驗

1、加強組織領導，著力解決建設資金難題。組織領導上，成立了“節(jié)水增糧行動”工程建設領導小組，由市長任組長，將工作納入政府年終考核，組織部門跟蹤問效。

2、強化宣傳措施，提高農民群眾思想認識。安達市充分利用電視、廣播、政府網站等媒體，采取典型引路、事例教育、政策傾斜等辦法，廣泛宣傳節(jié)水增糧行動的重要意義及節(jié)水灌溉增產效果，激發(fā)農民參與工程建設的積極性。同時，通過對各示范區(qū)節(jié)水灌溉與高產栽培模式相結合的高效益生產方式的展現(xiàn)，示范帶動周邊群眾發(fā)展節(jié)水灌溉技術。

3、堅持質量標準，嚴把工程監(jiān)管各項關口?！肮?jié)水增糧”高效節(jié)水灌溉工程建設實施后，安達市委托黑龍江省水利工程監(jiān)理公司對工程進行全程的質量監(jiān)督和技術指導，組織相關技術人員按照施工技術要求和施工標準進行現(xiàn)場督查指導。

三、結束語

節(jié)水增糧行動是我國政府為了提高糧食產量而實施的一項重要工作項目，通過對農田采取節(jié)水灌溉的方式，不僅可以節(jié)約大量水資源，滿足人均用水，還可以保證糧食作物的穩(wěn)產與增產，促進農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，提高農民的經濟收入，實現(xiàn)國民經濟的健康發(fā)展。

參考文獻

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