【摘要】在國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得顯著成就的今天，供電企業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的支撐作用，電力安全監(jiān)察工作作為整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，維系著供電企業(yè)的健康正常運(yùn)行。在新形勢(shì)下，電力安全監(jiān)察的理念呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，各個(gè)電力企業(yè)有其自己的管理特色，在很大程度上減少了安全事故的發(fā)生。本文主要分析了當(dāng)前電力安全監(jiān)察的現(xiàn)狀，并對(duì)監(jiān)察的新理念作了簡(jiǎn)要探究。

【關(guān)鍵詞】電力安全監(jiān)察；現(xiàn)狀；新理念；探析

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)社會(huì)的各項(xiàng)建設(shè)有了明顯的完善，對(duì)于電力的需求也逐漸增大，而在電力企業(yè)的日常管理中，安全監(jiān)察工作是一項(xiàng)最常見也是最關(guān)鍵的工作部分。從目前我國(guó)的電力系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r來看，很多的電力企業(yè)在安全監(jiān)察方面的工作已經(jīng)有了一定的成效，但是還存在著一些需要進(jìn)一步完善改進(jìn)的地方。另外，在時(shí)代背景下，監(jiān)察工作的新理念應(yīng)用也有客觀的必要性。

1.電力安全監(jiān)察

所謂的電力安全監(jiān)察，主要是指在電力企業(yè)中電力安全監(jiān)察部門與安全監(jiān)察人員，在國(guó)家法規(guī)以及行業(yè)的相關(guān)制度體系下，對(duì)行業(yè)內(nèi)部的各個(gè)企業(yè)或者是企業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)管理和有關(guān)部門，進(jìn)行國(guó)家法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的貫徹，并對(duì)安全生產(chǎn)情況做監(jiān)督檢查的一項(xiàng)活動(dòng)。電力企業(yè)安全監(jiān)察體系的構(gòu)成主要是由電力企業(yè)內(nèi)部的自上而下、各個(gè)層次的安全監(jiān)察部門和監(jiān)察人員構(gòu)成的，其職能是雙重性的：一方面在崗位職權(quán)的職責(zé)上，可以發(fā)揮崗位權(quán)力對(duì)電力生產(chǎn)和建設(shè)過程中的人身與設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)察，具有一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性；另一方面，它還具有一定的安全管理職能，它是安全管理的綜合部門，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全管理工作起到輔助作用。

2.電力安全監(jiān)察的現(xiàn)狀

當(dāng)前很多的電力企業(yè)都有自己的安全理念，特別是在電力運(yùn)行方面，形成了較為明確的管理模式，而且隨著形勢(shì)的發(fā)展，在安全監(jiān)察理念方面的研究也逐漸深入，通過在安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系兩者的作用下實(shí)施，兩者之間是相互配合、各司其職的關(guān)系，兩者的共同指導(dǎo)思想是安全理念，但是在安全理念的落實(shí)上又有著很大的差異，如何落實(shí)、怎樣貫徹以及深入指導(dǎo)等都是需要重點(diǎn)關(guān)注的，從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，顯然存在著很大的缺陷。

3.安全監(jiān)察分析的目標(biāo)

分析目標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是能夠通過一句話來體現(xiàn)出企業(yè)的安全監(jiān)察理念，這種理念要與“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針相符合，這也是安全生產(chǎn)方針和安全理念在安全監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)。此外，分析的目標(biāo)還要對(duì)安全監(jiān)察工作的要領(lǐng)進(jìn)行明確，反映出其核心業(yè)務(wù)和基本要求，對(duì)電力企業(yè)在多年的運(yùn)營(yíng)中積累的經(jīng)驗(yàn)和技巧進(jìn)行發(fā)揚(yáng)和繼承，并積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外其他先進(jìn)的安全理論，與時(shí)俱進(jìn)。

4.電力安全監(jiān)察工作的新理念探析

4.1研究方法

第一，文獻(xiàn)研究法。這種方法主要依據(jù)于所研究的課題歷史，從與該課題有關(guān)的大量的文獻(xiàn)資料中找出有規(guī)律性的東西，在此基礎(chǔ)上開展更深層次的研究分析。電力企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中是按照電力安全監(jiān)察制度運(yùn)行的，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中形成了較為系統(tǒng)的安全監(jiān)察體系，有明顯的層次性，在電力企業(yè)不斷的發(fā)展過程中這種體系又得到了加強(qiáng)深化，不僅造就了大量的管理人才，而且也積累了大量的管理成果，通過各種各樣的制度章程、行業(yè)規(guī)程等形式進(jìn)行發(fā)揚(yáng)和傳承。對(duì)大量的安全管理文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理分析的過程，也是對(duì)我國(guó)電力行業(yè)中電力安全監(jiān)察工作的總結(jié)和提煉。對(duì)安全監(jiān)察體系的最初形成到完善成熟的發(fā)展過程中所形成的成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)也對(duì)其發(fā)展中受到的沖擊和教訓(xùn)進(jìn)行了詳細(xì)科學(xué)的分析?？梢詫?shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的安全監(jiān)察手段的重要作用的研究，也包含對(duì)其缺陷存在的分析，例如：安全目標(biāo)管理、安全責(zé)任制、安全監(jiān)督檢查等，還可以與國(guó)際先進(jìn)的安全管理模式和方法進(jìn)行綜合對(duì)比分析。第二，頭腦風(fēng)暴法。這種方法主要是通過專題會(huì)議的召開，把專家的思維意見進(jìn)行集中，發(fā)揮創(chuàng)造性，讓專家可以暢所欲言、各抒己見。在對(duì)最終形成的意見的分析基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)兩方面的共識(shí)：一是電力安全監(jiān)察工作一定要貫徹預(yù)防為主這一理念，這不僅是對(duì)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的切實(shí)執(zhí)行，而且也是對(duì)“以事故為中心”的事后安全管理扭轉(zhuǎn)的重要理論依據(jù)；二是對(duì)安全監(jiān)察工作的施行方面，要以風(fēng)險(xiǎn)管理為指導(dǎo)思想，把風(fēng)險(xiǎn)作為安全管理的主要對(duì)象。第三，社會(huì)調(diào)查法。社會(huì)調(diào)查法是一種具有目的性、計(jì)劃性的研究方法，通過對(duì)相關(guān)研究對(duì)象的整理，找出存在的問題，發(fā)現(xiàn)內(nèi)在規(guī)律。實(shí)行這種研究方法，就要對(duì)電力企業(yè)的內(nèi)部基層單位的安全監(jiān)察負(fù)責(zé)人在安全監(jiān)察工作中的定位、安全生產(chǎn)保證體系與安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的區(qū)分、安全監(jiān)察管理的重心等方面的問題進(jìn)行問卷調(diào)查。從實(shí)際的調(diào)查情況來看，很多的基層單位安檢負(fù)責(zé)人在意識(shí)上缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性的認(rèn)知，關(guān)注的重點(diǎn)是管理的結(jié)果，忽視了管理的過程；還有較為少數(shù)的基層單位在安全監(jiān)察工作中，領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的職能和定位不明確，造成混淆。因此，為了使監(jiān)察管理工作的效率得到了更好的體現(xiàn)，就必須要加大對(duì)安監(jiān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人在安全監(jiān)察工作方面的認(rèn)知，強(qiáng)化宣傳力度，確保電力企業(yè)中從上到下形成安全監(jiān)察工作的有效落實(shí)。

4.2研究成果分析

經(jīng)過一系列的研究分析，可以最終確定新的安全監(jiān)察理念即“安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控，安全管理的中心是強(qiáng)化責(zé)任”。新的安全監(jiān)察理念把對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控作為最終目的，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線開展工作；改變了過去的片面重視結(jié)果的現(xiàn)狀，實(shí)行了全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)也明確并強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.3研究意義

第一，對(duì)電力企業(yè)安全監(jiān)察工作的研究在我國(guó)電力企業(yè)中具有表率作用，這在一定程度上填補(bǔ)了我國(guó)電力企業(yè)在安全監(jiān)察研究方面的空白，為其他的電力企業(yè)提供了一定的參考依據(jù)，同時(shí)也為我國(guó)安全監(jiān)察管理工作的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新進(jìn)行了有效嘗試。第二，對(duì)安全監(jiān)察工作的最終目的和主要矛盾進(jìn)行了明確劃分。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控明確了監(jiān)察工作的方向，最大化的實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理開展工作；“以事故為對(duì)象”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙燥L(fēng)險(xiǎn)為對(duì)象”的管理模式，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的思想。第三，把風(fēng)險(xiǎn)管理和責(zé)任管理作為了安全監(jiān)察工作的兩種最主要的方法。風(fēng)險(xiǎn)管理就是在企業(yè)的日常運(yùn)行以及生產(chǎn)運(yùn)作的全過程貫徹風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極落實(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可以對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的辨別評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)有效的防控；責(zé)任管理就是要在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化責(zé)任制，以責(zé)任為中心，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)各個(gè)部門各個(gè)崗位在運(yùn)作中的權(quán)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確。

5.結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，電力企業(yè)在取得飛速發(fā)展的過程中，電力監(jiān)察工作也有了進(jìn)一步的完善，通過對(duì)新理念的研究，采用了多樣化的研究方法，明確了預(yù)防為主的安全理念，構(gòu)建了健全的電力安全監(jiān)察體系，從而為電力企業(yè)的改革發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)電力企業(yè)在安全監(jiān)察方面的創(chuàng)新。

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