摘 要 村務(wù)公開是農(nóng)民群眾參與基層民主管理、實施民主監(jiān)督的重要形式，村務(wù)公開實行以來取得了積極的成果，積累了很多經(jīng)驗和做法，面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，村務(wù)公開工作也面臨新問題，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新村務(wù)公開工作，對加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有極其重要的意義。

關(guān)鍵詞 村務(wù)公開 問題 建議

當(dāng)前，改革到了攻堅期，各種社會矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新思想、新矛盾、新問題層出不窮，呈現(xiàn)出利益主體多元化，訴求復(fù)雜化的趨勢，對做好農(nóng)村工作提出了新要求。同時農(nóng)民的思想觀念也在不斷變化，農(nóng)民的民主意識、法制意識也在不斷增強(qiáng)，農(nóng)民守法、用法、依法保護(hù)自身權(quán)益的法制意識也在逐漸顯現(xiàn)。

村務(wù)公開是貫徹落實十八大精神的必然要求。村務(wù)公開能保證黨的群眾路線的貫徹落實，疏通群眾的渠道，能充分、廣泛、及時地聽取群眾的意見、訴求和批評，了解群眾的所思所想、所需所盼，有利于擴(kuò)大基層民主，有利于化解矛盾密切干群關(guān)系。

保山是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占89.4%，保山改革與發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，保山面臨與全省全國一道同步進(jìn)入小康社會，面臨跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，做好村務(wù)公開和民主管理工作尤其重要，尤為緊迫。

一、村務(wù)公開工作中存在的問題

作為新農(nóng)村工作隊員，在駐村期間我了解到，隨著村民自治的不斷推進(jìn)，村務(wù)公開取得了積極的成果，發(fā)揮了很大的作用，但是村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有一定差距，還存在一些不容回避的問題。

1、認(rèn)識不到位 宣傳不夠廣泛

有少數(shù)村干部對村務(wù)公開的重要性認(rèn)識不夠，沒有把村務(wù)公開變成自覺行動。認(rèn)為村務(wù)公開是一種形式，應(yīng)付檢查而已，不能做到常抓常管。有的村干部認(rèn)為村里的有些事情也沒有明確的界限，公開以后，怕暴露問題、引發(fā)矛盾，怕群眾上訪、上級批評。有的避重就輕，對群眾關(guān)注的熱點問題和矛盾沖突采取回避的態(tài)度。由于農(nóng)村基層群眾民主意識、參政意識不強(qiáng)，他們認(rèn)為村務(wù)公開是村干部的事，與自己關(guān)系不大，所以不關(guān)心、不參與。

2、村務(wù)公開不規(guī)范 內(nèi)容不完整

村務(wù)公開受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素的影響，明顯存在著發(fā)展不平衡的問題。各村都有統(tǒng)一制作的公開欄，但是由于村干部忙于日常事務(wù)，身兼數(shù)職，加之沒有脫產(chǎn)，導(dǎo)致村務(wù)公開工作不夠規(guī)范，公開不及時，只在上級檢查時公開，流于形式。公開內(nèi)容沒有嚴(yán)格要求，只是大概情況，財務(wù)方面公開的大多是一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏具體的、實質(zhì)性內(nèi)容，群眾不清不楚。

3、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善 ，不重視公開以后的反饋

村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織沒有充分發(fā)揮作用。重大事項只會向領(lǐng)導(dǎo)匯報，不和村民代表商議。執(zhí)行村民代表大會決議比較隨意，監(jiān)督檢查考核不到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。部分村干部把村務(wù)公開當(dāng)\"任務(wù)\"來完成，重形式輕內(nèi)容，公開后就完事了，而輕視公開以后的情況收集和處理，甚至個別村干部不能正確看待群眾提出的意見、建議和舉報，挫傷了群眾的積極性。

二、村務(wù)公開工作的思路和建議

1、加強(qiáng)宣傳，不斷提高認(rèn)識

充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式方法，教育村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識、群眾觀念和法制觀念，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事公開透明的工作方法。同時，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動他們參與村務(wù)公開的積極性和主動性。

2、提高隊伍素質(zhì)、發(fā)揮監(jiān)督委的作用

保山市根據(jù)保山的實際和保山發(fā)展的要求，成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，健全了機(jī)構(gòu)，明確了職能職責(zé)。要充分發(fā)揮監(jiān)督委的作用，必須從選拔和培養(yǎng)入手。首先由村民代表嚴(yán)把推選關(guān)，村黨組織要把好推薦關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)把審核關(guān)，把那些有本事、有公心、能堅持原則、秉公辦事群眾公認(rèn)的人推選進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會。二是注重能力培養(yǎng)，經(jīng)常性地對村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其監(jiān)督水平和能力，使所有成員不但敢于監(jiān)督，而且善于監(jiān)督。三是督促村委會及時公開村務(wù)，認(rèn)真收集群眾反饋意見，并要求委員會及時解決。

3、完善規(guī)章制度，使村務(wù)公開規(guī)范化制度化

村務(wù)公開應(yīng)從健全制度入手，以“實際、實用、實效”為原則，制定各項規(guī)章制度。為保證公開的及時性、真實性、廣泛性，可靈活采取公開欄，召開村民代表會議，村務(wù)監(jiān)督委員會議等形式進(jìn)行公開，針對不同內(nèi)容確定不同的公開形式。村務(wù)公開制度，公開本身不是目的，而只是一種手段和形式，通過村務(wù)公開，推進(jìn)農(nóng)村的民主和法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證農(nóng)民的民主權(quán)利，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，這才是村務(wù)公開的出發(fā)點和落腳點。

總之，村務(wù)公開就是要增加村務(wù)透明度，讓群眾當(dāng)家做主參與管理，保障民主權(quán)利，重視發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在村務(wù)公開中的作用，把事后檢查變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督，讓村民從村務(wù)公開中理解支持村干部，調(diào)動村民民主管理的積極性，讓村民對村莊的發(fā)展出謀劃策，集思廣益，從根本上解決熱點、難點問題。村務(wù)公開還能讓作為政策執(zhí)行者和服務(wù)者的村干部接受村民的廣泛監(jiān)督，促使村干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加注重民意，注重服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]余莉莉.對新農(nóng)村背景下農(nóng)村村務(wù)公開問題的研究[J].

（作者單位：保山市委黨校）