為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，加大農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提升財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，不斷提高農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。本文就如何推進(jìn)財(cái)政專管員制度的工作開(kāi)展了分析研究，以了解存在的問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的措施。

一、基本情況

在新農(nóng)合、新農(nóng)保方面：新型農(nóng)村合作醫(yī)療通過(guò)干部走村串戶做好參合農(nóng)戶的登記及籌資工作，并耐心解釋心的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，做到了應(yīng)保盡保，財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行了有效監(jiān)管，監(jiān)管率達(dá)100%。

二、財(cái)政專管員制度所取得的成效

1、進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)政專管員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)行財(cái)政專管員制度，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。而且由于工作需要，每個(gè)人都要成為多面手，這就促進(jìn)了我分局工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的氛圍，工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌也有進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。

2、進(jìn)一步明確了財(cái)政專管員工作職責(zé)內(nèi)涵。新時(shí)期的財(cái)政專管員，特別是農(nóng)村綜合配套改革后的財(cái)政專管員管什么事、如何管、負(fù)什么責(zé)，通過(guò)這次專管員制度的設(shè)定得到了有效明確。

3、進(jìn)一步凝聚了士氣，贏取了民心。隨著財(cái)政專管員制度的貫徹實(shí)施，全體工作人員在按照專管員工作職責(zé)完成任務(wù)時(shí)，普遍認(rèn)識(shí)到工作有了抓手，目標(biāo)清晰明確，操作步驟簡(jiǎn)單易行。同時(shí)又由于我們的專管員經(jīng)常下鄉(xiāng)上門上戶工作，為群眾送政策、送信息下鄉(xiāng)，調(diào)查、核實(shí)政策的落實(shí)情況，與群眾進(jìn)行“零”距離交流，進(jìn)一步取得了群眾的信任和支持，贏得了群眾的好評(píng)，爭(zhēng)取了民心。

4、進(jìn)一步保證了財(cái)政資金的安全高效運(yùn)行。財(cái)政專管員制度規(guī)定財(cái)政專管員的工作職責(zé)之一是資金監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)履行上述職責(zé)，使我們財(cái)政部門從被動(dòng)的撥款付賬轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理，注重財(cái)政資金的使用效果，有力的保證了財(cái)政資金的安全與完整，進(jìn)一步提高了財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督管理的影響力。

三、存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度剛建立不久，是一項(xiàng)全新的工作，由于沒(méi)有以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以導(dǎo)致我們只能在探索中學(xué)習(xí)和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度。就我們前段工作的實(shí)際來(lái)看，在貫徹落實(shí)這一制度上還存在以下問(wèn)題：

1、工作人員少，導(dǎo)致工作任務(wù)重。目前的人員只能僅僅維持上述日常工作需要，現(xiàn)成立財(cái)政專管員制度，要求每個(gè)人除負(fù)責(zé)上述自身工作外，還要成為多面手，就顯得人員捉肘見(jiàn)襟，這都在一定程度上加大了全所員工的工作量，使工作效率大打折扣。

2、業(yè)務(wù)繁雜，導(dǎo)致工作效率下降。財(cái)政部門崗位多，政策性強(qiáng)，工作量大、繁瑣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作就更是如此，每名工作人員在不同的財(cái)政崗位上承擔(dān)著一項(xiàng)甚至幾項(xiàng)工作和職責(zé)，這就可能導(dǎo)致工作效率低下，財(cái)政專管員就有可能形同虛設(shè)，有名無(wú)實(shí)。

3、責(zé)任重大，權(quán)限有限，導(dǎo)致無(wú)法更好的開(kāi)展工作。如對(duì)于財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，往往由于信息通達(dá)不及時(shí)，專管員對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)信息掌握不準(zhǔn)、不夠全面，一些專項(xiàng)資金的申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)未要求基層財(cái)政部門和專管員參與，在監(jiān)管時(shí)提出的一些意見(jiàn)往往不被項(xiàng)目施工方重視和理解，導(dǎo)致專管員無(wú)法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管，被監(jiān)管方不接受監(jiān)管時(shí)也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效約束。

4、人員地位不確定，知識(shí)更新慢，導(dǎo)致落實(shí)專管員制度受到一定影響。我鎮(zhèn)現(xiàn)在的財(cái)政工作人員是由原財(cái)政所和經(jīng)管站合并而來(lái)，人員編制一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其身份屬于聘用人員，自下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄后，由于各種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員沒(méi)有再參加系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，勢(shì)必影響到財(cái)政專管員制度的落實(shí)效果。

四、思考與建議

對(duì)于上述存在的這些問(wèn)題，我們?cè)谂Φ奶剿鹘鉀Q當(dāng)中，認(rèn)為要從一下幾個(gè)方面進(jìn)行努力，把財(cái)政專管員制度真正落到實(shí)處。

1、合理分工，配置人員。根據(jù)我鎮(zhèn)各村和分局工作人員實(shí)際情況和特點(diǎn)，按照上級(jí)一村一員、一員多村的方法對(duì)財(cái)政駐村專管員進(jìn)行合理配備，充分考慮分線負(fù)責(zé)的工作和駐村工作需要，確保專管員能全面完成所駐村范圍內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，按時(shí)間、要求完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)事情，實(shí)行干部職工定崗定責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到人，細(xì)化考核到人，真正做到“人人都管事，事事有人管”的工作格局。

2、加強(qiáng)對(duì)專管員的培訓(xùn)。主要應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)制定一個(gè)輪訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)財(cái)政專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)和政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便專管員及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新，掌握新形勢(shì)下的財(cái)政工作特點(diǎn)和新的工作方式方法，上下聯(lián)動(dòng)，通達(dá)財(cái)政資金監(jiān)管信息，提高財(cái)政工作的為民服務(wù)能力和監(jiān)督管理能力。

3、嚴(yán)格考核制度。按照專管員制度要求，每年進(jìn)行嚴(yán)格考核。一是要嚴(yán)格考核下鄉(xiāng)工作時(shí)間。每名專管員到所駐村從事駐村財(cái)政工作時(shí)間達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，其下鄉(xiāng)到所駐的村展開(kāi)工作應(yīng)以5～6個(gè)工作日為宜，太多則可能影響其它工作。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。積極推行“三制”便民服務(wù)機(jī)制。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)成績(jī)突出的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的專管員，給予一定懲處。以進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員工作激情，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，全面履行財(cái)政專管員責(zé)任和職責(zé)。

（作者單位：湖北省京山縣三陽(yáng)鎮(zhèn)財(cái)政所）