從2008年汶川大地震、2010年青海玉樹地震，到2012年云南彝良地震、2013年雅安蘆山地震和甘肅岷縣地震、2014年云南魯?shù)榈卣?，再?015年剛剛發(fā)生的尼泊爾和中國西藏地震，頻發(fā)突發(fā)的自然災(zāi)害，促使中國民間救災(zāi)力量不斷地成熟完善。如果說，前期國內(nèi)聯(lián)合救災(zāi)從起步到興起是1.0時代的話，那么，這次尼泊爾和中國西藏地震，則標志著聯(lián)合救災(zāi)進入國際跨界合作的2.0時代。

聯(lián)合救災(zāi)遇災(zāi)愈長

相關(guān)資料顯示，自2012年云南彝良地震后，中國民間聯(lián)合救援雛形初現(xiàn)。責任中國2 012公益盛典將“彝良地震民間聯(lián)合救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)”評選為當年公益行動獎，以嘉許彼時參與一線救災(zāi)的各大機構(gòu)資源共享、互相協(xié)作，相關(guān)政府部門、NGO、志愿者、媒體、企業(yè)等，采取“提前備災(zāi)、聯(lián)合行動、快速救援”策略，有序高效地投入抗震救災(zāi)，展現(xiàn)自2008年汶川地震以來民間應(yīng)急救災(zāi)能力與方式的積極變化。

次年，雅安蘆山地震發(fā)生，為了更有效地救災(zāi)、協(xié)同合作，大大小小的聯(lián)合體或救災(zāi)平臺陸續(xù)出現(xiàn)，并有意識形成統(tǒng)一對上的需求，擰成合力與政府溝通、尋求更好的合作。蘆山地震后，四川政府專門成立社會組織服務(wù)中心，為參與救援的NGO提供辦公場地、信息集納等后方支援，雙方初探合作互動模式。

北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任金錦萍就曾表示，有別于在汶川地震后救援的各自為政和在玉樹地震后的有限參與，雅安蘆山地震后，中國民間救援力量已經(jīng)開始構(gòu)建救災(zāi)協(xié)調(diào)機制。此為NGO之間跨機構(gòu)聯(lián)合救援的歷史印記。

而魯?shù)榈卣鸷?，已成立的各個救災(zāi)聯(lián)合體、網(wǎng)絡(luò)在魯?shù)榈卣鹁仍行袆痈涌焖儆行В碌穆?lián)合體也在形成。當時由幾家基金會發(fā)起成立的基金會救災(zāi)協(xié)調(diào)會，以災(zāi)區(qū)群眾需求為本，結(jié)合自身專長安排資源，加強與當?shù)卣献?，積極參與緊急救援。

新常態(tài)下的聯(lián)合救援

2015年4月25日14時11分，尼泊爾發(fā)生8.1級地震，波及中國西藏地區(qū)，兩地死傷人數(shù)過萬。災(zāi)情發(fā)生

后，中國的民間救援力量幾乎是零時差快速啟動應(yīng)急反應(yīng)。

中國扶貧基金會、壹基金救援聯(lián)盟、中國社會福利基金會藍豹救援隊、藍天救援隊、安平基金、愛德

基金會、中華少年兒童慈善救助基金會等陸續(xù)抵達中外兩地災(zāi)區(qū)，卓明地震災(zāi)害信息簡報、基金會救災(zāi)協(xié)調(diào)會簡報等全方位發(fā)布，媒體界和公益界合力共建救災(zāi)信息中心聯(lián)合傳播報道，各網(wǎng)絡(luò)募捐平臺短

短兩天向公眾為救災(zāi)募得逾千萬元善款。

談及此次尼泊爾救災(zāi)，北京大學(xué)公共傳播與社會發(fā)展研究中心主任師曾志表示，壹基金救災(zāi)聯(lián)盟、中國扶貧基金會等在地震發(fā)生后能夠迅速建立救援隊伍，是中國公民社會成熟的重要表現(xiàn)。據(jù)其觀察，這是從雅安地震后形成的民間備災(zāi)系統(tǒng)發(fā)揮了作用，民間NGO已經(jīng)具隨時應(yīng)對大災(zāi)大難的準備，在平時不斷訓(xùn)練，管理好社會捐款，做好救災(zāi)組織化管理，基金會、學(xué)界和媒體經(jīng)常深入探討合作救災(zāi)，積累資源。

在尼泊爾地震發(fā)生當天，安平公共傳播公益基金在中山大學(xué)舉辦“災(zāi)難報道記者傳播工作坊”，進行到一半傳出地震信息，現(xiàn)場許多媒體人和NGO馬上快速投入到工作中，這也說明了平時的備災(zāi)工作非常重要。

無獨有偶，尼泊爾地震時正在北京上“秘書長必修課”的公益人，快速反應(yīng)當場籌劃聯(lián)合救援行動。來自西藏善緣基金會的秘書長馬志堅通過在地機構(gòu)的力量，迅速了解西藏災(zāi)區(qū)狀況及實際需求，初步摸查到中尼邊境地區(qū)的災(zāi)情；瑞森德劉盛負責聯(lián)絡(luò)壹基金救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急物資需求；廣州市青少年發(fā)展基金會秘書長郭媛負責溝通“中國扶貧基金會·責任中國公益基金”和各方媒體聯(lián)動；其他學(xué)員也紛紛獻計獻策、協(xié)助聯(lián)絡(luò)各方資源，接受捐贈并重點關(guān)注中尼邊境災(zāi)區(qū)的災(zāi)民生活物資救助。

短短數(shù)小時，即形成由西藏善緣基金會倡議，聯(lián)合中國扶貧基金會·責任中國公益基金、中國財富、南都公益網(wǎng)、瑞森德等發(fā)起的“善緣4·25賑災(zāi)行動”。聯(lián)合救援的跨界協(xié)力，為這家新生的非公募基金會在短短兩天內(nèi)即籌得數(shù)萬元善款，其以熟悉西藏災(zāi)區(qū)的優(yōu)勢，也于地震次日便迅速展開物資采購及派發(fā)工作。

“西藏善緣基金會成立以來，第一次遇到如此重大突發(fā)事件，而且就發(fā)生在自己身邊，對于我們而言，一切都是新的?！蔽鞑厣凭壔饡貢L馬志堅表示，很感激及佩服跨界聯(lián)合的力量，“我們多位認識不到一個月的秘書長必修課學(xué)員們，迅速地自發(fā)群策群力，雖然來自不同基金會或者擁有不同行業(yè)、界別的資源，但都在自覺協(xié)助調(diào)動各方資源，沒有任何私心，只想力所能及。”

主力參與者之一、來自瑞森德的劉盛則表示，有幸參與并推動“善緣4·25賑災(zāi)行動”，這是這個年輕的基金會第一次行動，目的不在于籌集了多少錢，而在于深根西藏本地的基金會開始基于自己的使命和愿景，真切地關(guān)注西藏本地的社會問題。每一次巨大的社會問題發(fā)生后，對于公益組織織都是巨大的機遇和挑戰(zhàn)。

國際跨界聯(lián)合救援

關(guān)注災(zāi)情、發(fā)動籌款、采購物資、實地派發(fā)……各項救災(zāi)工作有條不紊地進行著。筆者觀察到，此次中國民間力量在國內(nèi)國際兩地救援過程中，顯示出每一家機構(gòu)均有著相對清晰的方向與共識，除了與中外政府、國際救援機構(gòu)保持良好互動外，此次中國民間救援力量日漸呈現(xiàn)的世界公民化和全球網(wǎng)格化，以及互聯(lián)網(wǎng)+的跨界聯(lián)合救援方式亦在迭代成長，而走出國門參與國際救災(zāi)既是人道主義援助的體現(xiàn)，也是一種經(jīng)驗學(xué)習，如何更標準化、流程化地參與救災(zāi)。

4月26日，安平基金和中國扶貧基金會聯(lián)合招募災(zāi)難報道記者團前往尼泊爾，并與佛山市志愿者聯(lián)合會組織的NGO和媒體志愿者在廣州白云國際機場相遇，共商共建“災(zāi)區(qū)媒體報道大本營”。媒體大本營為前線記者提供了諸如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、人身意外保險和各項災(zāi)區(qū)資訊服務(wù)信息。截至目前， 安平已舉辦4場有媒體、中國NGO、尼泊爾NGO、志愿者參與的信息對接會，助力到地媒體與公益界跨界聯(lián)動，更好地對接信息；同時，安平積極聯(lián)絡(luò)探訪聯(lián)合國國際人道救援伙伴聯(lián)盟（IHP），并提供中國救援力量加入聯(lián)合國救災(zāi)信息協(xié)調(diào)平臺的指引，與國際主流的到地媒體接洽。筆者認為，這是此次中國民間力量在參與國際救援中，顯示出NGO與媒體跨界深度合作的一大特點。

北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長張強在與南方都市報記者許曉蕾溝通時表示，“國際救援離我們并不遙遠，國際化是無所不在的，我們積極參與不僅僅是對他人的幫助，將來有需要，他人也會幫助我們?！?/p>