媒體與NGO的行動(dòng)傳播固然對(duì)公眾的抉擇構(gòu)成影響，但真正左右這波潮流的是自覺付出關(guān)注力甚至掏錢捐款的公眾，他們認(rèn)為自己的國(guó)家已足夠強(qiáng)大，自己的NGO也已具備了相對(duì)的能力對(duì)他國(guó)災(zāi)難進(jìn)行救援。這是經(jīng)濟(jì)積累到一定程度后世界公民意識(shí)的覺醒，部分國(guó)人開始關(guān)心、并樂于幫助一些遠(yuǎn)離自己社區(qū)的人群。

文- 本刊記者 黎宇琳 實(shí)習(xí)生 羅文喜

劉貴今在擔(dān)任中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表時(shí)，曾訪問蘇丹一個(gè)難民集會(huì)，有位難民發(fā)問，說他們相信中國(guó)提供了大量的人道主義援助，但為什么在難民營(yíng)里只看到英美的，甚至日韓的NGO，而沒有看到一個(gè)中國(guó)人呢？“我覺得無言以對(duì)。我回來之后把這句話在外交部和各種場(chǎng)合說了多次?！眲①F今說。

作為東方大國(guó)，對(duì)外援助于中國(guó)而言并不鮮見。但是，這些對(duì)外援助絕大多數(shù)是“政府對(duì)政府”，在大災(zāi)難的人道主義救援中，跨出國(guó)門的NGO也以紅十字會(huì)等官方背景濃厚的“國(guó)家隊(duì)”為主。這種“政府對(duì)政府”的模式效率很高，但亦有其不足之處，國(guó)際輿論只見中國(guó)官方而不見民間，往往會(huì)有“政治投

資”、“形象工程”等不利于中國(guó)的質(zhì)疑。

今年3月，在一場(chǎng)由民間組織與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)主辦的論壇上，有公益界人士提出，受援國(guó)的需求很多，不僅政府間有廣泛交流與合作的需求，民間層次的交流與合作意愿也非常強(qiáng)烈，單靠政府的力量很難滿足，中國(guó)應(yīng)該開啟“民間幫助民間”的援外思路，讓利他、中立、志愿的NGO來改善中國(guó)的國(guó)際形象。

在中國(guó)扶貧基金會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何道峰看來，要適應(yīng)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，國(guó)人需要轉(zhuǎn)變思維方式，“首先就是援外的目標(biāo)不能僅僅定位在經(jīng)濟(jì)上的互利共贏。走向富裕的中國(guó)本應(yīng)該更好地履行國(guó)家社會(huì)責(zé)任，對(duì)世界的責(zé)任和人類苦難的關(guān)注會(huì)使我們更具

有人的品質(zhì)和德性?！焙蔚婪逋瑫r(shí)提出了一個(gè)問題：“民間有一個(gè)國(guó)際公民意識(shí)覺醒問題，他們認(rèn)為我們自己家里很窮的，

這么多窮人你不管偏跑到國(guó)外去救助？這需要有理想的民間組織做大量耐心細(xì)致的工作，去啟發(fā)他們內(nèi)在的同情心、悲憫心和世界公民意識(shí)。”

在沒有任何預(yù)兆的情況下，民間對(duì)外援助的機(jī)遇與挑戰(zhàn)突然降臨了。

4月25日14時(shí)11分，與中國(guó)西藏接壤的尼泊爾發(fā)生8.1級(jí)地震，這是該國(guó)81年來遭遇的最強(qiáng)地震。強(qiáng)震導(dǎo)致珠穆朗瑪峰雪崩，多個(gè)南坡大本營(yíng)被埋，多人失聯(lián)并有傷亡。截至4月30日，已有超過5500人死亡，尼泊爾逾800萬人受到地震的影響，受災(zāi)人數(shù)超該國(guó)人口四分之一。

中國(guó)的鄰國(guó)，慘烈的人類災(zāi)難，志在更高維度證明自身價(jià)值的公益組織，也許還有其他，多種因素讓有實(shí)力的NGO幾乎在第一時(shí)間做出了馳援尼泊爾的決定。超過10家公益組織往尼泊爾派出救援隊(duì)，這是國(guó)內(nèi)民間公益力量首次大規(guī)模對(duì)外輸出。

馳援尼泊爾

地震發(fā)生后20分鐘，中國(guó)扶貧基金會(huì)即啟動(dòng)了人道救援響應(yīng)，這家倡導(dǎo)對(duì)外援助的基金會(huì)當(dāng)天就派出人道救援隊(duì)。4月26日晚上10時(shí)許，中扶貧20名專業(yè)救援人員到達(dá)了尼國(guó)首都加德滿都。

國(guó)內(nèi)多家NGO也在極短的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)。4月25日14點(diǎn)43分，壹基金聯(lián)盟成員隊(duì)西藏蔓峰救援隊(duì)趕往尼泊爾震區(qū)。藍(lán)天救援隊(duì)、藍(lán)豹救援隊(duì)等國(guó)內(nèi)知名的救援隊(duì)也迅速開赴前線，作為國(guó)際救災(zāi)聯(lián)盟創(chuàng)始成員的愛德基金會(huì)利用獨(dú)有的渠道向全球147個(gè)國(guó)家成員單位發(fā)出了災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)，為尼泊爾災(zāi)區(qū)呼吁國(guó)際人道主義援助。

在救災(zāi)領(lǐng)域與中扶貧齊名的壹基金在尼泊爾救援中表現(xiàn)出色，在震后黃金救援的72小時(shí)內(nèi)，壹基金救援隊(duì)在加德滿都成功搜救出兩名被困者。這并不容易。國(guó)內(nèi)的民間災(zāi)害救援擅長(zhǎng)于提供物資幫助，但缺乏專業(yè)的重型設(shè)備，更沒有直升機(jī)等工具的支持，能在短的時(shí)間內(nèi)趕赴國(guó)外災(zāi)區(qū)，并成功實(shí)現(xiàn)搜救，成果來之不易。

但是，壹基金的表現(xiàn)并不能為所有趕赴尼泊爾公益組織貼上有效的標(biāo)簽。救災(zāi)是一項(xiàng)極為專業(yè)的工作，職業(yè)的國(guó)際救援隊(duì)參與到地震救援時(shí)，以醫(yī)療服務(wù)為主，而搜救次之，物資輸送又次之。而據(jù)知名公益人姚遙的說法，國(guó)內(nèi)民間救援隊(duì)的醫(yī)療服務(wù)能力幾乎為零，而搜救方面最專業(yè)的隊(duì)伍，目前也僅達(dá)到國(guó)際準(zhǔn)輕型救援隊(duì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。換言之，相當(dāng)部分NGO在災(zāi)區(qū)發(fā)揮的空間很有限。

這并非否定國(guó)內(nèi)NGO在尼泊爾震區(qū)的貢獻(xiàn)，正如姚遙所說：“中國(guó)活躍的民間救援力量，雖然在能力上還存在不足，但其既往的經(jīng)驗(yàn)和人數(shù)優(yōu)勢(shì)，也可以幫助到尼泊爾的地震救援工作。 ”查閱各家NGO在災(zāi)區(qū)發(fā)回的信息簡(jiǎn)報(bào)，姚遙的觀點(diǎn)能夠得到印證，不少NGO雖未參與救援的核心工作，但也做了許多諸如派送物資、安撫災(zāi)民等對(duì)震區(qū)有益的事情。

但是，此番聲勢(shì)浩大的跨國(guó)公益行為還是難逃輿論的詬病，質(zhì)疑的焦點(diǎn)在于“作秀”。有評(píng)論指出，國(guó)內(nèi)公益組織的專業(yè)不足以駕馭尼泊爾救援，但卻急切地趕赴現(xiàn)場(chǎng)，目的是把將尼泊爾地震作為籌資與傳播的主要賣點(diǎn)。

是否作秀，見仁見智，也許公益行動(dòng)本身就是一種“秀”。值得關(guān)注的是，在國(guó)內(nèi)已初步實(shí)現(xiàn)公益市場(chǎng)化的今天，民間公益組織很大程度代表了國(guó)內(nèi)公眾與企業(yè)的意志，如果說，NGO在他國(guó)災(zāi)區(qū)的表現(xiàn)能拉動(dòng)籌款額的大幅上升，那至少說明捐款者希望他們那樣做。

以壹基金為例，截至4月28日下午6時(shí)，壹基金接收定向支持尼泊爾地震和西藏地區(qū)地震救援的捐贈(zèng)資金超過1122萬元，超過20萬人次響應(yīng)捐贈(zèng)支持，其中僅有255萬元來自企業(yè)，超過77%的捐款來自網(wǎng)友。

數(shù)以萬計(jì)的國(guó)人愿意為異國(guó)他鄉(xiāng)的陌生人慷慨解囊，沒有行政命令，也沒有太多可販賣的悲情，“國(guó)內(nèi)窮人還很多為什么要幫國(guó)外”的邏輯似乎突然消失了，這或可解讀為國(guó)內(nèi)一定程度的世界公民意識(shí)的覺醒。

跨國(guó)的公民行動(dòng)

中國(guó)民眾對(duì)尼泊爾地震展現(xiàn)出非同一般的關(guān)切，許多非救援力量的組織與個(gè)人也飛抵加德滿都，并開展了具有創(chuàng)新色彩的社會(huì)行動(dòng)。安平公益?zhèn)鞑セ饎t是其中的代表。

安平，這家主要由媒體人發(fā)起的民間組織在震后第二天就開始招募記者，號(hào)召同行一同奔赴尼泊爾災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)。在震后的加德滿都，“安平人 ”成立了媒體大本營(yíng)，為前線記者提供通訊、網(wǎng)絡(luò)、人身保險(xiǎn)、應(yīng)急藥物等后勤支持。

安平在此次行動(dòng)中推行了許多創(chuàng)新的理念，他們對(duì)資助記者的報(bào)道視角不作任何限制，但提出了一個(gè)要求：須將采訪到的信息材料上傳到網(wǎng)上資源共享空間。這在行政壁壘森嚴(yán)的中國(guó)傳媒界是一個(gè)創(chuàng)舉，安平試圖建立行業(yè)共同體，并讓沒有到前線的記者，甚至更寬泛意義上的傳播者免費(fèi)獲得災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的一手信息。

安平創(chuàng)始人、北師大教授師曾志也奔赴災(zāi)區(qū)。4月27日，她在廣州機(jī)場(chǎng)給供職機(jī)構(gòu)寫信，她寫道：“各位領(lǐng)導(dǎo)，我今晚飛尼泊爾加德滿都。新聞與傳播學(xué)除了教學(xué)、科研，還有一項(xiàng)最重要的就是實(shí)踐。傳播行動(dòng)改變最重要的是良好的連接能力……我教學(xué)生的目的是學(xué)以致用，若我能實(shí)現(xiàn)并愿意去做，這可能也是最好的教育學(xué)生的方式。 ”

媒體與NGO的行動(dòng)傳播固然對(duì)公眾的抉擇構(gòu)成影響，但真正左右這波潮流的是自覺付出關(guān)注力甚至掏錢捐款的公眾，他們認(rèn)為自己的國(guó)家已足夠強(qiáng)大，自己的NGO也已具備了相對(duì)的能力對(duì)他國(guó)災(zāi)難進(jìn)行救援。這是經(jīng)濟(jì)積累到一定程度后世界公民意識(shí)的覺醒，部分國(guó)人開始關(guān)心、并樂于幫助一些遠(yuǎn)離自己社區(qū)的人群。

“世界公民”的概念由來已久。在18世紀(jì)的歐洲的啟蒙運(yùn)動(dòng)中，一些不只關(guān)心自己的社區(qū)和國(guó)家，具有世界情懷的知識(shí)分子就把自己稱作世界公民。這一概念是“全球化”的產(chǎn)物。富有遠(yuǎn)見的知識(shí)分子認(rèn)為，在大航海之后，人類社會(huì)作為一個(gè)整體開始面臨許多共同的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須跨越國(guó)界，聯(lián)合行動(dòng)。

世界公民于大多數(shù)人而言是一個(gè)極為遙遠(yuǎn)的事情。但隨著和平時(shí)代的到來與互聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展，世界公民的理想成了一些人的精神寄托，他們有意愿為之付出行動(dòng)。

不必諱言，無論是數(shù)百年前的國(guó)際行者，還是在尼泊爾地震中急切趕往災(zāi)區(qū)的組織與個(gè)人，都有在幫助他人之余彰顯自身價(jià)值，或樹立機(jī)構(gòu)品牌的動(dòng)機(jī)。如同亞當(dāng) ·斯密在《國(guó)富論》提及的釀酒商和面包師：“我們不求助于他們的博愛，而是求助于他們的自利心。 ”慈善的行為，世界公民的行動(dòng)若能為行動(dòng)者本身帶來現(xiàn)實(shí)的好處，他們的行為就可持續(xù)。

在天性自利的人類社會(huì)建立一個(gè)無國(guó)界的公益文明是難的，也許需要許多年的時(shí)間，一代又一代人的努力。但這種社會(huì)進(jìn)步只要一開始就不會(huì)停止，如同在自然經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的商品交換，人類社會(huì)始終有一股力量推動(dòng)這個(gè)族群往更多人能得到好處的方向發(fā)展。他們最終建立了高度發(fā)達(dá)的商業(yè)文明，如今，他們又成立了大大小小的公益組織，寄望于更大程度增進(jìn)人類福祉。

我們有理由期待更好的未來。