歷史是最好的教科書，歷史是最好的清醒劑。

今天我們正在進(jìn)行的國防和軍隊(duì)改革，是一場前所未有的深刻變革。我們只有放眼世界，縱覽歷史，在思接干載、視通萬里中，問道改革的路徑與智慧，才能力避改革進(jìn)程中的險(xiǎn)灘暗礁。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，以變革求強(qiáng)盛是強(qiáng)軍的內(nèi)在規(guī)律。勝利總是向那些預(yù)見到戰(zhàn)爭特性變化的人微笑，而不會(huì)向那些等待變化發(fā)生才去適應(yīng)的人微笑。19世紀(jì)創(chuàng)造蒸汽船海戰(zhàn)的英國軍隊(duì)、20世紀(jì)30年代創(chuàng)造裝甲閃擊戰(zhàn)的德國軍隊(duì)、20世紀(jì)70年代創(chuàng)造電子戰(zhàn)的以色列軍隊(duì)，無一不是主動(dòng)求變和引領(lǐng)軍事變革潮流的先行者。

一戰(zhàn)結(jié)束后，法國作為戰(zhàn)勝國，沉迷于由鐵絲網(wǎng)、機(jī)關(guān)槍、塹壕構(gòu)成的防御網(wǎng)給他們帶來的戰(zhàn)績，信奉“防御至上”的信條。從1930年開始，他們耗資50億法郎在法德邊界構(gòu)筑了一條長約700公里的軍事防線——“馬其諾防線”。法軍認(rèn)為：“德軍如果來攻擊，必須要付出200萬人的傷亡代價(jià)，我們可以優(yōu)游度日啊。”結(jié)果，二戰(zhàn)時(shí)，法軍在德軍閃擊戰(zhàn)的側(cè)擊下迅速、全面崩潰，被俘法軍多達(dá)150萬余人。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。我軍只有抓住改革的“機(jī)會(huì)窗口”，因勢而謀，應(yīng)勢而動(dòng)，順勢而為，才能在未來的戰(zhàn)爭中穩(wěn)操勝券。

越是重大改革，越要法治先行。從美軍、俄軍的改革實(shí)踐看，他們都高度重視法規(guī)制度建設(shè)。美軍在指揮體制改革中，先后頒布了《國家安全法》《國防部改組法》《國防授權(quán)法》等100多種法規(guī)性文件，涵蓋各級(jí)指揮層次和軍種。俄軍通過《軍事改革法》《國防法》等法律法規(guī)，對(duì)作戰(zhàn)指揮體制作出了明確規(guī)定，為推進(jìn)改革創(chuàng)造了良好的運(yùn)行機(jī)制。

歷史深刻昭示，改革需要法治引領(lǐng)，否則就可能出現(xiàn)偏差混亂；法治必須跟上改革步伐，否則就可能因阻礙發(fā)展而失去其應(yīng)有功能。我們深化國防和軍隊(duì)改革，也要堅(jiān)持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

推進(jìn)改革，必須始終注意處理好改革、穩(wěn)定與增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的關(guān)系。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯采取休克療法，并實(shí)施大裁軍，使軍隊(duì)總兵力由280萬銳減至113萬，這種大撤大并、大增大補(bǔ)式的改革，由于缺乏配套政策和長遠(yuǎn)謀劃，造成官兵人心惶惶、士氣低迷，接二連三發(fā)生重大事故，高科技人才和中下層軍官大量流失，70%以上的退役軍官失業(yè)，25萬戶軍人家庭一夜間失去住房，嚴(yán)重影響了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

推進(jìn)改革，既要勇于沖破思想觀念的障礙，又要勇于突破利益固化的藩籬。趙武靈王是戰(zhàn)國時(shí)代一位眼光遠(yuǎn)大、思想敏銳、勇于革新的國君。他親自發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)的胡服騎射，使中國由車戰(zhàn)時(shí)代進(jìn)入騎戰(zhàn)時(shí)代。面對(duì)改革的極大阻力，他沒有采取簡單粗暴、強(qiáng)權(quán)壓服的辦法，而是和大臣們唇槍舌劍，談古論今，展開廣泛的說服勸導(dǎo)工作，形成了改革的最大共識(shí)。正如梁啟超所評(píng)價(jià)：“商鞅為輿論所反對(duì)，而以威力屈之；武靈王為輿論所反對(duì)，而以理勢服之。雖其所處地位各不同，而武靈王之手段，高商鞅一籌矣?！苯裉欤M管全軍官兵對(duì)深化國防和軍隊(duì)改革滿懷信心、充滿期待，但仍需要發(fā)揮政治工作的優(yōu)勢，有針對(duì)性地做好思想工作，引導(dǎo)官兵正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整，自覺在大局下行動(dòng)。

“寧可打出安全的和平，也不要茍且的和平?！敝袞|的“袖珍超級(jí)大國”以色列，因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢煤椭苓呭e(cuò)綜復(fù)雜的安全環(huán)境，加之猶太民族血與淚的艱難復(fù)興歷史，他們持續(xù)不懈地改革和完善國防力量體制，形成了精干、合成、靈活、多能的國防軍，全民皆兵、快速反應(yīng)的國防動(dòng)員體制以及得力高效的情報(bào)系統(tǒng)。以色列平時(shí)只保持一支18萬余人的精干常備軍，而戰(zhàn)時(shí)則能迅速集結(jié)起60萬余訓(xùn)練有素的預(yù)備役官兵。

改革不是為了改革而改革，為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，而是為了強(qiáng)軍興軍，為了提高戰(zhàn)斗力。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須把改革的主攻方向放在軍事斗爭準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上，下功夫解決那些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，努力讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。