【摘 要】骨干院校建設(shè)對(duì)學(xué)院行政人員能力提出了“五個(gè)領(lǐng)先”的明確要求。為此，筆者分析了學(xué)院行政人員管理能力的現(xiàn)狀，提出從思想政治教育、管理業(yè)務(wù)素質(zhì)、內(nèi)在能力和外在能力四個(gè)方面提升行政人員的管理能力。

【關(guān)鍵詞】骨干院校 行政人員 管理能力 提升

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）17-0124-02

《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》特別強(qiáng)調(diào)：建設(shè)骨干院校必須具備一個(gè)“一個(gè)明顯”“五個(gè)領(lǐng)先”。一個(gè)“明顯”，是指“高職特色明顯，具有良好的發(fā)展條件和較強(qiáng)的潛力”。“五個(gè)領(lǐng)先”，是指“領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先、綜合水平領(lǐng)先、教育教學(xué)改革領(lǐng)先、專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)先”。目前，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院具有良好的發(fā)展條件和較強(qiáng)的潛力，但與“五個(gè)領(lǐng)先”存在差距。要做到“五個(gè)領(lǐng)先”，這就對(duì)學(xué)院行政人員管理能力提出了更高的要求。本文從學(xué)院現(xiàn)有行政人員實(shí)際管理能力存在的問(wèn)題出發(fā)，探索骨干院校建設(shè)背景下行政人員管理能力提升的對(duì)策。

一 行政人員管理能力現(xiàn)狀

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)行政人員管理能力與骨干院校建設(shè)要求存在較大差距，具體表現(xiàn)在以下方面。

1.行政人員管理業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

調(diào)查顯示，我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)院具有管理專業(yè)背景的人員特別少，與管理相關(guān)或者相近專業(yè)的人員也非常少。擁有工商管理專業(yè)背景的有3人，占行政人員總數(shù)的3.29%；擁有公共管理專業(yè)背景的有10人，占行政人員總數(shù)的10.98%；擁有行政管理專業(yè)背景的有3人，占行政人員總數(shù)的3.29%；擁有經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)背景的有4人，占行政人員總數(shù)的4.39%；擁有教育管理專業(yè)背景的為0人。此外，學(xué)院行政人員還存在兩個(gè)致命缺點(diǎn)：一是行政人員自主學(xué)習(xí)管理的能力不足?！皩W(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者生存發(fā)展”的理念還未真正在高校行政人員中樹立起來(lái)。二是行政管理人員文化基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，幾乎無(wú)法改變現(xiàn)有管理能力的現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，學(xué)院一些重要管理人員主要來(lái)自學(xué)院的前身——中專階段的行政人員，他們?cè)诠芾砉ぷ髦幸恢毖赜弥袑ｋA段的思維和套路，無(wú)法突破自我。與骨干院校建設(shè)行政人員要求相比，差距較大。近年來(lái)，雖然高校行政管理者學(xué)歷提升較快，但大部分專升本、本升碩的在讀管理人員都是“為了文憑而學(xué)習(xí)”?？梢?，我院行政人員在管理素質(zhì)上存在問(wèn)題，一些不懂管理尤其是不懂教育管理的人員在從事高職院校的行政工作，可想而知，其行政效率與行政科學(xué)性需要進(jìn)一步提高。

2.行政人員的內(nèi)在管理能力有待加強(qiáng)

高校行政人員要在管理上有造詣、懂科學(xué)、有水平、能干事、會(huì)干事、巧干事，必須具備以下十八種內(nèi)在能力，有學(xué)者稱之為“練好的內(nèi)功”，有些人稱之為“腰桿硬”。這十八種能力是：分析能力、判斷能力、執(zhí)行能力、溝通能力、決策能力、服務(wù)能力、研究能力、創(chuàng)新能力、抗干擾能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、寫作能力、計(jì)劃能力、組織能力、業(yè)務(wù)能力、自學(xué)能力、組織能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有34.5%的行政人員認(rèn)為自己具備上述能力；有82.6%的行政人員認(rèn)為自己存在較好的表達(dá)能力，但其他能力有欠缺；56.7%的行政人員認(rèn)為自己有較好的分析能力、判斷能力、研究能力。在提到創(chuàng)新能力時(shí)，96.2%的行政管理人員持否定態(tài)度。據(jù)電話采訪，90%以上的行政管理人員都認(rèn)識(shí)到了以全新知識(shí)、思想、理念、方法及措施，開創(chuàng)高校管理工作新局面的重要性。但就目前的狀況來(lái)看，當(dāng)涉及學(xué)院內(nèi)部管理和落實(shí)創(chuàng)新活動(dòng)問(wèn)題時(shí)，“往往只是停留在形式化和表面化的程度，而不能建立完善的組織創(chuàng)新機(jī)制，很少能提出切實(shí)有效的可操作性創(chuàng)新措施”。

3.行政人員的外在管理能力有待加強(qiáng)

筆者認(rèn)為，在建設(shè)骨干院校的過(guò)程中，行政人員應(yīng)

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* 重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院市級(jí)骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)專題研究立項(xiàng)課題（編號(hào)：2014-715）

該有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識(shí)。摒棄“由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理發(fā)展，由過(guò)程管理向目標(biāo)管理轉(zhuǎn)化，通過(guò)管理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)一步培養(yǎng)高校行政人員的管理素質(zhì)”。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，行政人員還應(yīng)具備管理上的外在能力，這一能力包括團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通協(xié)調(diào)能力、禮儀服務(wù)能力、綜合處置能力等。調(diào)查表明：8%的行政人員認(rèn)為具有團(tuán)隊(duì)合作能力，12.2%的行政人員認(rèn)為具有溝通協(xié)調(diào)能力，20%的行政人員認(rèn)為“具有禮儀服務(wù)能力”，1.8%的行政人員認(rèn)為具有綜合處置能力。可見，行政人員的外在管理能力亟待進(jìn)一步提高。

二 骨干院校行政人員管理能力提升的對(duì)策思考

1.加強(qiáng)對(duì)行政人員的思想政治教育

加強(qiáng)對(duì)行政人員的思想政治教育是提升骨干院校建設(shè)行政人員管理能力非常重要的一環(huán)，是行政人員搞好行政管理工作的重要保證，是行政人員最重要的管理素質(zhì)。有學(xué)者曾指出“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，有什么樣的思想就會(huì)有什么樣的行動(dòng)。日常管理中，行政人員不愛(ài)崗、不敬業(yè)、不勤政，絕大多數(shù)與缺乏思想政治教育有關(guān)?？梢?，加強(qiáng)對(duì)行政人員的思想政治教育何等重要！對(duì)此，行政管理人員要系統(tǒng)地掌握和學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，善于運(yùn)用馬列主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去看待問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，不斷提高行政人員的政治理論水平、政策水平和行政管理水平，增強(qiáng)駕馭和處理各種問(wèn)題的能力，增強(qiáng)用思想謀劃、用實(shí)際行動(dòng)解決問(wèn)題的能力。

2.加強(qiáng)對(duì)行政人員管理業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)

業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好行政工作的基本條件，是行政人員管理工作高效運(yùn)作的重要保障。骨干院校建設(shè)要提升學(xué)院全體行政人員的管理業(yè)務(wù)素質(zhì)就是要提升整個(gè)學(xué)院的管理水平。首先，行政人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)高等教育行政管理學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)，行政人員就會(huì)懂得高等教育行政管理的基本原理、發(fā)展?fàn)顩r與一般特點(diǎn)。懂得現(xiàn)代教育中的高等教育制度、立法等方面的相關(guān)情況；懂得教育規(guī)劃、投資、督導(dǎo)與評(píng)估等方面的基本管理理論；懂得普通教育、成人教育、現(xiàn)代技術(shù)及遠(yuǎn)程教育等管理理論；懂得以德治校、民主治校、依法治校理念并以此提出本學(xué)院行政管理的發(fā)展思路。其次，熟悉本職工作。熟悉學(xué)院的相關(guān)政策和文件，熟悉工作流程。最后，有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)對(duì)行政人員內(nèi)在管理能力的培養(yǎng)

要想學(xué)院行政人員在管理上有造詣、管理更加科學(xué)、管理更加有水平，要使用行政人員能干事、會(huì)干事、巧干事，必須加強(qiáng)對(duì)行政人員的內(nèi)在管理能力培養(yǎng)。重點(diǎn)要培養(yǎng)好行政人員的分析能力、判斷能力、執(zhí)行能力、溝通能力、決策能力、服務(wù)能力、研究能力、創(chuàng)新能力、抗干擾能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、寫作能力、計(jì)劃能力、組織能力、業(yè)務(wù)能力、自學(xué)能力、組織能力。一是鼓勵(lì)行政人員自學(xué)成才。凡是不耽擱正常上班時(shí)間學(xué)習(xí)的行政人員，自身內(nèi)在能力通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)有所提高的，學(xué)院給予績(jī)效工資上浮（每月）1%～5%的獎(jiǎng)勵(lì)，或者通過(guò)人事部門提前晉級(jí)。二是組織專家學(xué)者培訓(xùn)。學(xué)院每年劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，制定培訓(xùn)時(shí)間表，確定培訓(xùn)內(nèi)容，聘請(qǐng)高等教育管理方面資深教授、學(xué)者來(lái)學(xué)院講授高等教育管理知識(shí)，講座學(xué)習(xí)結(jié)束后要采取考試或者考核方式檢驗(yàn)行政人員的學(xué)習(xí)效果，并將考核成績(jī)納入年終評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升條件。三是委派行政人員實(shí)地掛職鍛煉。學(xué)院每年選出有發(fā)展前途、愿意從事行政工作的人員到行政管理走在前列的高校進(jìn)行實(shí)地掛職鍛煉，鍛煉圓滿結(jié)束經(jīng)所在掛職單位考核合格后回單位安排重要崗位。

4.加強(qiáng)對(duì)行政人員外在管理能力的培養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)行政人員的外在管理能力培養(yǎng)也是提升行政人員管理能力的重要途徑。一是培養(yǎng)行政人員的協(xié)調(diào)能力。主要培養(yǎng)管理行政人員處理好上下左右、院內(nèi)院外、各部門之間各種關(guān)系的能力。二是培養(yǎng)管理行政人員的團(tuán)隊(duì)合作能力，利用集體力量辦好事情。首先，培養(yǎng)管理行政人員的團(tuán)隊(duì)精神。其次，通過(guò)完成項(xiàng)目實(shí)踐團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。最后，開展豐富多彩的活動(dòng)培養(yǎng)管理行政人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。三是培養(yǎng)管理行政人員的禮儀服務(wù)能力。首先，加強(qiáng)禮儀教育。其次，參加禮儀服務(wù)實(shí)踐。比如安排管理行政人員參與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)學(xué)院參觀考察的禮儀服務(wù)等。最后，規(guī)范日常行為和禮貌用語(yǔ)。從生活細(xì)節(jié)入手，按照“禮”的要求做好符合道德規(guī)范的事情，努力提升禮儀服務(wù)能力。四是培養(yǎng)管理行政人員的綜合處置能力。主要加強(qiáng)管理行政人員認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)管理行政人員綜合能力的培養(yǎng)。

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〔責(zé)任編輯：林勁〕