英國(guó)是工業(yè)革命的發(fā)生地，工業(yè)革命以來一直到20世紀(jì)初的英國(guó)在歐洲和世界范圍內(nèi)在工業(yè)化、城市化、生態(tài)城市理論和實(shí)踐等方面保持世界領(lǐng)先地位，對(duì)后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來了諸多有益經(jīng)驗(yàn)和啟示。近代英國(guó)對(duì)現(xiàn)代文明社會(huì)貢獻(xiàn)巨大，首創(chuàng)現(xiàn)代化的英國(guó)發(fā)展模式，在城市化和城鎮(zhèn)化領(lǐng)域開創(chuàng)一系列壯舉：第一，最早走向大規(guī)模城鎮(zhèn)化之路和最早實(shí)現(xiàn)城市化的國(guó)家；第二，率先提出解決大都市城市病的“田園城市”理論，建設(shè)生態(tài)城市并成功進(jìn)行了實(shí)踐，成為生態(tài)城市和生態(tài)文明理念與實(shí)踐的發(fā)源地；第三，是最早運(yùn)用公共政策特別是通過相應(yīng)的城鎮(zhèn)、住宅規(guī)劃法等手段對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行有力干預(yù)的國(guó)家；第四，比較成功的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，較早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最早在城鎮(zhèn)建立了完善的福利國(guó)家保障體系。英國(guó)的兩百余年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程既積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，又留下了慘痛的教訓(xùn)，對(duì)當(dāng)今中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展新型城鎮(zhèn)化依舊具有重要借鑒意義。

一、從粗放型城鎮(zhèn)化到生態(tài)城鎮(zhèn)化

從城鎮(zhèn)化歷程看，英國(guó)城鎮(zhèn)化自啟動(dòng)到高度城市化大體經(jīng)歷了四個(gè)階段，即城市化的啟動(dòng)、城市化的大規(guī)模開展、城市化的發(fā)展與完善、生態(tài)城鎮(zhèn)化階段。

第一個(gè)階段，從城市化啟動(dòng)到基本實(shí)現(xiàn)城市化階段。時(shí)間自18世紀(jì)初到19世紀(jì)中葉左右。在工業(yè)革命啟動(dòng)之前，城市化已經(jīng)在以首都倫敦為核心的發(fā)展區(qū)快速發(fā)展。根據(jù)英國(guó)人口學(xué)者里格利（Wrigley）對(duì)英格蘭與歐洲大陸各國(guó)城市化率（1500-1800年）比較研究后認(rèn)為，以居民人口超萬人城鎮(zhèn)占全國(guó)總?cè)丝诒嚷士矗?650年英格蘭城市化率10.8%，西北歐10.7%，歐洲9.3%；至1750年英國(guó)城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于西北歐和歐洲大陸，英格蘭城市化率17.5%，西北歐僅為13.8%，歐洲大陸為9.9%，到1800年英國(guó)城市化率達(dá)到24%，為歐洲之冠。而西北歐和歐洲大陸在城市化方面則停滯不前，分別為14.7%、10.6%[1]。根據(jù)英國(guó)第一次官方人口普查顯示，1801年英格蘭、威爾士人口大約920萬，而倫敦人口接近百萬，倫敦邁入世界百萬大都市行列，是歐洲人口最多、現(xiàn)代化程度最高的國(guó)際大都市。工業(yè)革命后，英國(guó)人口大量向新興工業(yè)城鎮(zhèn)集中和流動(dòng)，經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展，英國(guó)城市化率由1801年大約33左右%，到1850年代的50%左右，工業(yè)革命的完成，讓英國(guó)成為第一個(gè)工業(yè)化和城市化國(guó)家。

工業(yè)革命最重要的社會(huì)后果之一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)逐漸向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，標(biāo)志是涌現(xiàn)出了一大批人口迅速膨脹的新興工業(yè)中心城市。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1785年在英格蘭和蘇格蘭除倫敦外，5萬人以上的城市只有3個(gè)，而到1850年左右，這樣規(guī)模的城市達(dá)到31個(gè)[2]。這一時(shí)期城市的發(fā)展特點(diǎn)是集中型、資源型、工業(yè)型和城市群崛起，并伴隨著交通運(yùn)輸業(yè)的重大變革。如果說工業(yè)化是城市化的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)器，那么交通革命就是城鎮(zhèn)化的助推器。如依托中部和北部豐富的煤炭資源，伯明翰發(fā)展起了鋼鐵工業(yè)，曼徹斯特建立起了棉紡織工業(yè)，謝菲爾德發(fā)展了五金刀叉工業(yè)等。英國(guó)工業(yè)革命發(fā)生的一個(gè)天然優(yōu)勢(shì)是依賴英國(guó)儲(chǔ)量豐富而又廉價(jià)的煤炭資源，實(shí)現(xiàn)了能源消費(fèi)革命，由傳統(tǒng)生物能源動(dòng)力轉(zhuǎn)向礦物能源動(dòng)力。當(dāng)煤炭資源被大量開發(fā)并大量應(yīng)用到工業(yè)中去，于是在煤炭資源和水資源豐富的中部和北區(qū)地區(qū)興起了大批工業(yè)城市和城市群，蘇格蘭地區(qū)的愛丁堡和格拉斯哥城市帶，英格蘭北部的普雷斯頓、曼徹斯特、利物浦、謝菲爾德、切斯特、利茲等，中部地區(qū)的德比、諾丁漢、斯塔福德、伯明翰、布里奇諾斯、萊斯特、考文垂等，西南部的海濱城市布里斯托爾和巴斯等。

18世紀(jì)的英國(guó)完成了“交通革命”（Transport revolution），成為城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大助推器。尤其是工業(yè)革命之后，主要體現(xiàn)在收費(fèi)馬路（Turnpike，國(guó)會(huì)授權(quán)各地貴族、商人、企業(yè)主成立信托公司Trust，負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，并征收路費(fèi)，經(jīng)濟(jì)收益屬于信托公司，是現(xiàn)代高速公路發(fā)展的前身）建設(shè)和內(nèi)河航道的修建上。在1760—1809年之間有大約1514項(xiàng)涉及收費(fèi)馬路的法律通過，所有這些都大大改善了首都倫敦通往外地的交通狀況。1750年后收費(fèi)馬路迅猛發(fā)展，1750年代后的二十年中，議會(huì)先后通過870項(xiàng)收費(fèi)馬路法案，由信托公司負(fù)責(zé)修建、維護(hù)和獲得馬路經(jīng)濟(jì)收益，到1830年代，全國(guó)大約有1100個(gè)收費(fèi)馬路信托公司，而且還延伸出大約4000項(xiàng)個(gè)人法案，控制了全國(guó)大約22000英里收費(fèi)馬路，占據(jù)全國(guó)公路里程的五分之一[3]。18世紀(jì)50年代標(biāo)志著運(yùn)河時(shí)代的來臨，新修建的水道貫通了內(nèi)河航道，也把礦區(qū)與產(chǎn)品市場(chǎng)連接起來，1750—1820年之間，在原有的1000英里航道基礎(chǔ)上，新修航道3000英里（以運(yùn)河為主），總計(jì)耗資1700萬鎊，將主要的生產(chǎn)與消費(fèi)中心緊密聯(lián)系起來，并通達(dá)各主要港口[4]。收費(fèi)馬路的出現(xiàn)，對(duì)英國(guó)交通運(yùn)輸變革尤為重要，由于它的快速高效，加快了全國(guó)性的人口流動(dòng)和遷徙，推動(dòng)城市化和新興城鎮(zhèn)的興起具有重要意義。1750年代以首都倫敦為中心，實(shí)現(xiàn)了倫敦周邊24小時(shí)、48小時(shí)、80小時(shí)運(yùn)行車道。1820年代實(shí)現(xiàn)了以倫敦為中心，周邊輻射6小時(shí)、12小時(shí)、18小時(shí)、最遠(yuǎn)42小時(shí)運(yùn)行車道，在馬車運(yùn)行時(shí)間上較1750年代減至二分之一，全國(guó)性的快速通車?yán)锍探煌ňW(wǎng)絡(luò)形成[5]。

第二階段，實(shí)現(xiàn)高度城市化與“城市病”并存階段。時(shí)間大約在工業(yè)革命基本完成到1900年左右。這一時(shí)期英國(guó)城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張，人口加速向大都市和城鎮(zhèn)集中，到1901年，英格蘭和威爾士大約還只有五分之一的人口生活在鄉(xiāng)村地區(qū)，也就是說英格蘭、威爾士城市化率接近80%。如果18世紀(jì)是馬路和運(yùn)河的世紀(jì)，那么19世紀(jì)則是鐵路的世紀(jì)。19世紀(jì)四五十年代英國(guó)掀起鐵路修建高潮，至19世紀(jì)晚期全國(guó)性鐵路網(wǎng)絡(luò)形成，極大地推動(dòng)了英國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。1901年，超過5萬居民的城鎮(zhèn)有74個(gè)，而倫敦被維多利亞人稱之為“大都會(huì)”，由1851年230萬人增至1911年的450萬人，算上郊區(qū)人口，人口高達(dá)730萬人，僅倫敦超級(jí)大都會(huì)人口占英國(guó)總?cè)丝诘奈宸种欢?。新興城市人口也實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張，如伯明翰人口從23萬升至52萬，利物浦人口從37萬增至70萬，曼徹斯特人口從30萬增至64萬，城市人口基本在50年時(shí)間里翻了一番還多。在高度城市化階段，城市文明發(fā)展的新高度，是現(xiàn)代社會(huì)中第一個(gè)城市帶出現(xiàn)，形成了六大城市帶。根據(jù)維多利亞后期英國(guó)城市規(guī)劃理論家帕特里克·格迪斯（Patrick Geddes）對(duì)城市的研究，認(rèn)為環(huán)繞工業(yè)中心城市發(fā)展起來的諸多城鎮(zhèn)，形成“都市圈”?，F(xiàn)在一般指帶衛(wèi)星城和市郊的大城市，他指出在1911年歐洲大陸沒有出現(xiàn)擁有兩個(gè)以上城市群的國(guó)家，而英國(guó)擁有7個(gè)城市群，這七個(gè)城市群和都市圈按照順序分別圍繞倫敦、曼徹斯特、伯明翰、利茲、利物浦、紐卡斯?fàn)柡透窭垢绲绕邆€(gè)中心城市發(fā)展而成[6]。到19世紀(jì)中后期，由于長(zhǎng)期以來城市發(fā)展的自由放任而處于無序擴(kuò)張階段，人口的大量涌入，城市空間的緊張，導(dǎo)致大城市特別是工業(yè)中心城市系列城市病開始集中爆發(fā)，具體表現(xiàn)為人口擁擠、住房緊張，工人貧民窟盛行，而且城市大氣、水源等環(huán)境污染嚴(yán)重，城市公共衛(wèi)生惡劣，城市成為各種疾病的巢穴。如1830年代數(shù)次霍亂大流行，尤其是倫敦的霍亂大流行，對(duì)以后倫敦城市治理產(chǎn)生重大影響。面對(duì)“城市病”等嚴(yán)重社會(huì)問題，政府當(dāng)局開始了公共政策強(qiáng)有力的干預(yù)，如為解決倫敦環(huán)境污染和公共衛(wèi)生問題，在社會(huì)改革家查德威克的積極推動(dòng)下，1848年通過《公共衛(wèi)生法》，1875年通過《公共衛(wèi)生條例》，英國(guó)基本建立起比較完善的水資源污染防治法律體系，這些公共衛(wèi)生法案的通過意味著放棄了自工業(yè)革命以來英國(guó)政府所奉行的自由放任、自由主義理念，打破了中央政府不干預(yù)地方事務(wù)的地方自治傳統(tǒng)，通過立法對(duì)公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、住房環(huán)境等突出的社會(huì)問題加以干預(yù)，大大提高了國(guó)家層面的社會(huì)監(jiān)督、管理和治理能力以及防范公共衛(wèi)生突發(fā)事件的水平。倫敦下水道工程被譽(yù)為工業(yè)革命以來七大工業(yè)奇跡（1859-1865年建成）之一，其設(shè)計(jì)科學(xué)、質(zhì)量過硬的地下排水系統(tǒng)至今在現(xiàn)代倫敦和英國(guó)發(fā)揮重要作用，在當(dāng)時(shí)也被視為英國(guó)政府和倫敦當(dāng)局改善公共衛(wèi)生環(huán)境、應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的重要一環(huán)。針對(duì)當(dāng)時(shí)工業(yè)化和城市化帶來的貧困與公共衛(wèi)生的惡劣狀況，恩格斯在其《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中曾提到《泰晤士報(bào)》對(duì)倫敦的報(bào)道：“這的確可怕。窮人總是有的，貧窮會(huì)在任何地方給自己開辟道路。并且會(huì)以各種丑惡的形式存在于富庶的大城市的心臟里。我們覺得，在這個(gè)有著數(shù)百萬人口的首都中，在它的成千的小街小巷胡同里，總會(huì)有著許多的苦難，許多是很刺眼的，也有許多是永遠(yuǎn)不會(huì)暴露出來的[7]。

第三個(gè)階段，城市的繼續(xù)發(fā)展完善與生態(tài)城鎮(zhèn)的萌芽、實(shí)踐階段。時(shí)間大約在1900年前后到1950年代，鑒于英國(guó)快速城市化帶來的城市病等嚴(yán)重環(huán)境與社會(huì)問題，英國(guó)放慢城市化速度，城市化率由1931年的77.9%，緩慢增至1951年的78.9%。這一時(shí)期城市的突出特點(diǎn)是大城市無序擴(kuò)張勢(shì)頭得到一定遏制，單純集中型城市發(fā)展模式遭到限制，大城市趨向優(yōu)化管理，而且發(fā)展中小城市和生態(tài)城市理念萌芽并開始實(shí)踐。1898年英國(guó)建筑規(guī)劃師埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard，1850～1928）出版《明日的田園城市》（Garden Cities of Tomorrow），書中認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市﹐他稱之為“田園城市”，田園城市實(shí)質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體，并創(chuàng)建世界上第一座田園城市—萊奇沃思（Letchworth），并成功運(yùn)營(yíng)，成為后世花園城市的典范，并在歐洲諸國(guó)引發(fā)田園城市建設(shè)示范效應(yīng)。 霍華德認(rèn)為解決大城市病的有效途徑是在都市周邊創(chuàng)建衛(wèi)星城，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的田園小鎮(zhèn)，將大城市與周邊小城鎮(zhèn)通過便捷的交通連接起來，有效化解中心大城市的壓力，在疏散人口、配置資源、平衡發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等方面發(fā)揮了積極作用。面對(duì)急速而來的工業(yè)化和城市化，英國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村領(lǐng)地逐漸消失，昔日鄉(xiāng)村的自然風(fēng)景日益被林立的廠房和轟鳴的機(jī)器所取代。由于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村界限的模糊和城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的頻繁，城市居民或中產(chǎn)階級(jí)人士面對(duì)城市快速增長(zhǎng)的“煩惱”，也向往往昔鄉(xiāng)村的生活，不僅可以購買鄉(xiāng)村廉價(jià)的鄉(xiāng)村宅院，而且還可以享受鄉(xiāng)間寧靜與歡愉。無論什么階級(jí)的人，只要有可能，他們就會(huì)住在帶有花園的房子里，或租種一小塊菜地，他們不理會(huì)鄉(xiāng)村實(shí)際經(jīng)受的苦難，卻在城市中再造鄉(xiāng)村。房屋建筑和城市規(guī)劃日益反映了人們對(duì)鄉(xiāng)村的懷舊情緒，最終影響到19世紀(jì)末的花園城運(yùn)動(dòng)[8]?；羧A德以超前的眼光和高度的社會(huì)責(zé)任感提出了現(xiàn)實(shí)和未來城市發(fā)展的新方向：創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，為二戰(zhàn)以后世界各國(guó)創(chuàng)建生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化模式開理論源泉和實(shí)踐基礎(chǔ)。

第四階段，生態(tài)型城鎮(zhèn)化階段。二戰(zhàn)結(jié)束以后，英國(guó)開創(chuàng)福利國(guó)家發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)了以人為本的城鎮(zhèn)化，更加注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量和人居環(huán)境。英國(guó)城鎮(zhèn)化率持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2002年英國(guó)城市化率89.52%，2010年達(dá)90.10%，達(dá)到了城鎮(zhèn)化的峰值。英國(guó)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，生態(tài)城鎮(zhèn)化的大規(guī)模實(shí)踐與20世紀(jì)初以來歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的慘痛環(huán)境污染事件有密切關(guān)系。如20世紀(jì)最早記錄的環(huán)境公害事件是1930年比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件，1940年代美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件和1952年倫敦光化學(xué)煙霧事件等。對(duì)英國(guó)而言，1952年冬天倫敦?zé)熿F事件是英國(guó)歷史上最慘重的大氣污染事件，短時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致12000多人死亡，徹底震驚了英國(guó)社會(huì)，最終讓英國(guó)公眾和英國(guó)政府痛下決心正視和治理長(zhǎng)期以來嚴(yán)重的大氣污染問題。英國(guó)以倫敦?zé)熿F事件為治污契機(jī)，向大氣污染宣戰(zhàn)，頒布了一系列嚴(yán)厲的空氣清潔法案和綜合治理企業(yè)污染措施，歷經(jīng)三十余年長(zhǎng)久不懈的的環(huán)境污染治理，1980年代后，環(huán)境污染治理取得很大成效，因此也走向一條人與自然相協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路。進(jìn)入新世紀(jì)，英國(guó)加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，2008年工黨布萊爾政府發(fā)布《英國(guó)政府未來的能源—?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》白皮書，2009年英國(guó)政府公布《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志英國(guó)現(xiàn)實(shí)和未來致力于創(chuàng)建低碳文明。二戰(zhàn)以后生態(tài)城市理念的盛行也帶來英國(guó)城市布局和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和優(yōu)化，大城市、中小城鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)小城鎮(zhèn)是特色和重點(diǎn)。英國(guó)城市發(fā)展的成功在于真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，城市發(fā)展模式更加多樣化，既有大都市，城市帶，又有展現(xiàn)英國(guó)歷史文化特色的綠色小城鎮(zhèn)，改變了傳統(tǒng)單一集中型城市發(fā)展模式，探索出了一條大中小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的分散型城鎮(zhèn)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)布局的合理優(yōu)化，尤其是大都市倫敦1950年代后發(fā)展有效避免了城市病的困擾，城市發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)尤為值得我們學(xué)習(xí)。分散型城鎮(zhèn)化在英國(guó)以及其歐美國(guó)家的重要表現(xiàn)是“逆城市化”潮流的出現(xiàn)，1950年代以來，郊區(qū)化和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，是對(duì)大城市病的積極回應(yīng)。當(dāng)大都市發(fā)展到了一定極限，其生態(tài)和人居環(huán)境發(fā)展受到嚴(yán)重瓶頸制約的時(shí)候，就必須調(diào)整和優(yōu)化城市的功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，由此，中心城市的各項(xiàng)重要功能，如政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、教育、文化中心以及居住、休閑娛樂等功能紛紛向有條件的、生態(tài)良好的中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村分散，這些功能分解就是“逆城市化”，逆城市化是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)粗放式城市化反思的結(jié)果。

二、英國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及其啟示

英國(guó)在長(zhǎng)達(dá)兩百余年的城鎮(zhèn)化中既有輝煌成就，又有慘痛教訓(xùn)，時(shí)至今日仍舊對(duì)當(dāng)今世界各國(guó)和發(fā)展中國(guó)家尤其像正處于現(xiàn)代化爬坡階段的中國(guó)而言，對(duì)我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展新型城鎮(zhèn)化具有重要借鑒意義。其寶貴經(jīng)驗(yàn)有：農(nóng)業(yè)革命和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的啟動(dòng)器；工業(yè)革命是城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)器；交通革命是城鎮(zhèn)化的助推器；第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的加速器；制度變革是城鎮(zhèn)化的服務(wù)器；城市發(fā)展的集中型模式與分散型發(fā)展模式并存；大城市群和城市帶的集聚效應(yīng)明顯，較好的解決了城市群發(fā)展和小城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾問題；突出積極的公共政策干預(yù)的重要性；重視和發(fā)展了完備的城鎮(zhèn)規(guī)劃立法體系；多樣化的城市規(guī)模和空間布局，合理的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，小城鎮(zhèn)發(fā)展有特色；建設(shè)田園城鎮(zhèn)和生態(tài)城市等。然而作為第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家和城市化國(guó)家，英國(guó)在工業(yè)化和城市化的發(fā)展中也經(jīng)歷了不少挫折，帶來了發(fā)人深思的慘痛教訓(xùn)。如19世紀(jì)中后期以來工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞的消極影響日益凸顯，資源環(huán)境代價(jià)慘重，泰晤士河污染、城市病、城市公共衛(wèi)生環(huán)境的惡劣、貧富差距懸殊、貧民窟等，這些城市發(fā)展問題的存在和持續(xù)惡化，不僅影響到英國(guó)內(nèi)部社會(huì)秩序的穩(wěn)定，還且嚴(yán)重影響到大英帝國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。經(jīng)歷了19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國(guó)的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)和國(guó)家干預(yù)，特別是建立社會(huì)保障的嘗試，為二戰(zhàn)結(jié)束后英國(guó)全面建立福利國(guó)家模式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

掩面思之，英國(guó)城鎮(zhèn)化給我們留下了深深的啟示，他山之石可以攻玉，城鎮(zhèn)化的英國(guó)經(jīng)驗(yàn)可以更好地為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型、建設(shè)五位一體的生態(tài)文明和發(fā)展中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化提供借鑒。尤其是在當(dāng)下中國(guó)環(huán)境污染病集中爆發(fā)、全國(guó)各地城市普遍進(jìn)入“霧霾”時(shí)代，英國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的合理布局、環(huán)境污染治理之路以及首都倫敦的生態(tài)發(fā)展模式對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大都市走向綠色、低碳、宜居城市之路特別有借鑒意義。概而言之，重要啟示有：城鎮(zhèn)化要以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極建立和完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系；城市和工業(yè)發(fā)展不能以犧牲鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)為代價(jià)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)；將生態(tài)文明理念有機(jī)融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略之中，建設(shè)綠色、低碳、生態(tài)、宜居城市；走多元化城鎮(zhèn)發(fā)展道路，形成合理的多層次城鎮(zhèn)體系；積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群、城市帶；加快發(fā)展中小城鎮(zhèn)；避免陷入“有增長(zhǎng)無發(fā)展”的拉美陷阱“過度城市化”，積極培育城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是生態(tài)產(chǎn)業(yè)；制定系統(tǒng)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展戰(zhàn)略；政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、公民參與不可缺少；注重文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，重視挖掘歷史文化資源和地域特色文化等。

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（責(zé)任編輯：李利）