近幾年，我國加速對國家級大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)化布局與建設(shè)，隨著高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，鐵路門戶樞紐地區(qū)迎來了新的建設(shè)高潮，它是城市內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的連接點(diǎn)，是人們開啟對一個(gè)城市認(rèn)知的形象窗口，更是體現(xiàn)城市特色的重要組成部分。

西安北站作為西安最大的地標(biāo)性建筑和面向國內(nèi)外的重要門戶，是國家規(guī)劃的“四橫四縱”鐵路快速客運(yùn)專線重要樞紐之一，立足“區(qū)域發(fā)展的新標(biāo)桿”的定位，在各兄弟單位的支持配合下，西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作并取得了好成績，主要經(jīng)驗(yàn)如下：

一、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率：著力彌補(bǔ)“理念標(biāo)準(zhǔn)管理”短板

2014年初，西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)成立了西安鐵路北客站地區(qū)城市精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組本著“更新理念，制度管理提前介入”的方針，制定《西安鐵路北客站地區(qū)2014年城市精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》及《西安鐵路北客站地區(qū)治污減霾及城市精細(xì)化工作管理辦法》總體管理方案，把城市精細(xì)化管理和治污減霾相結(jié)合，將西安鐵路北客站地區(qū)所涉及的十四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)逐項(xiàng)明確到各責(zé)任科室及派駐部門并定期進(jìn)行檢查、評比、考核。

在具體工作中，結(jié)合實(shí)際又制定了詳細(xì)的規(guī)章制度：一是儲(chǔ)備地管護(hù)方面，同北客站警署、北客站城管執(zhí)法中隊(duì)、北客站交警中隊(duì)簽訂《儲(chǔ)備土地管護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)行部門負(fù)責(zé)人親自督辦制。二是建筑工地管理方面，制定《西安鐵路北客站地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目初審和備案制度，由項(xiàng)目施工單位簽訂《建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)和文明施工承諾書》并交納保證金，對于不能確保建筑工地管理達(dá)到“五個(gè)百分百”的項(xiàng)目，一律不得開工。三是市容環(huán)境方面，制定《保潔工作制度》、《安全生產(chǎn)制度》和《創(chuàng)建優(yōu)秀公廁標(biāo)準(zhǔn)》，由項(xiàng)目施工單位簽訂《渣土通道路面清理工作目標(biāo)責(zé)任書》，對于未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理道路的工地處以停工處理。

二、專業(yè)化、精細(xì)化：著力提升城市精細(xì)化管理水平

（一）從嚴(yán)從實(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管及整治

將開展城市精細(xì)化管理和治污減霾工作與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。一是西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)各科室、派駐部門負(fù)責(zé)人，對西安鐵路北客站地區(qū)的治污減霾及城市精細(xì)化管理工作進(jìn)行全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場指出并現(xiàn)場指示責(zé)任科室、部門進(jìn)行整改，同時(shí)在單位內(nèi)部發(fā)布檢查督查通報(bào)，以備年終對各科室、派駐部門進(jìn)行考核。2014年以來，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查10余次，編發(fā)檢查通報(bào)1期。二是通過定期召開項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系會(huì)，深入工地走訪、檢查等方式，準(zhǔn)確掌握施工工地的實(shí)際情況，及時(shí)將市、區(qū)各級部門的最新政策和要求傳達(dá)給施工單位。今年以來，召開項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系會(huì)和工地標(biāo)準(zhǔn)化管理會(huì)議10余次，每天深入工地走訪檢查，及時(shí)給施工單位口頭傳達(dá)市、區(qū)各級部門的最新政策和要求200余次，下發(fā)整改通知單30余次。三是以市容環(huán)境為抓手，打造工作亮點(diǎn)。北客站管委會(huì)一直以“不斷提升城市容貌，打造展示未央新形象的靚麗窗口”為目標(biāo)，提高市容保潔標(biāo)準(zhǔn)。全年對保潔員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面培訓(xùn)5次，開展樹坑雜物清理、掃帚綁扎等保潔員技能大賽7次，增加環(huán)衛(wèi)車4輛、市容流動(dòng)巡查車1輛、野廣告張貼欄5個(gè)，組織“大沖洗、大清理”150余次，沖洗路面700萬平米，整治衛(wèi)生死角50余處，清理各類垃圾100余噸，清除野廣告5000余處；設(shè)立道路保潔巡查小組和野廣告清理小組每天徒步對轄區(qū)內(nèi)所有道路、綠籬、果皮箱保潔員著裝及野廣告等進(jìn)行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；從優(yōu)化人員配置、加強(qiáng)硬件投入、嚴(yán)格日常檢查、引入社會(huì)監(jiān)督等四個(gè)方面下大力氣加強(qiáng)公廁管理，轄區(qū)內(nèi)三所公廁全部被評為標(biāo)準(zhǔn)化管理公廁。

（二）敢抓敢管，聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化

發(fā)揮西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)管理體制優(yōu)勢，組織業(yè)務(wù)科室和公安、交警、城管等派駐部門聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對西安鐵路北客站周邊各類秩序的整治。

在交通秩序方面，建立客運(yùn)站場周邊秩序管理“三個(gè)結(jié)合”工作機(jī)制。一是堅(jiān)持日常巡查與定崗值守相結(jié)合。安排交警、運(yùn)政執(zhí)法人員在元朔路、環(huán)形高架等主要道路不間斷巡查，及時(shí)查處交通違法行為；在西安北站南廣場、公交車站、出租車停車場等客流密集區(qū)域設(shè)置綜合執(zhí)法崗?fù)?，?zhí)法人員全天候值守，維持良好的交通營運(yùn)秩序。二是堅(jiān)持日常執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合。在交警、公安、運(yùn)政、城管等部門加強(qiáng)日常執(zhí)法工作的同時(shí)，定期聯(lián)合市、區(qū)交通部門及管委會(huì)各部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“黑車”、“摩的”非法營運(yùn)行為；協(xié)調(diào)文體旅游、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門開展綜合執(zhí)法，整治“黑旅行社”、“黑導(dǎo)游”及各類不規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)加強(qiáng)市場秩序管理。今年以來，共開展聯(lián)合整治40余次，出動(dòng)執(zhí)法人員1245人次，查扣違規(guī)出租車60余輛，驅(qū)離違停機(jī)動(dòng)車4200余輛，驅(qū)離三輪“摩的”1260余輛，查扣非法營運(yùn)車輛21輛，清理占道經(jīng)營41起，勸離占道車輛2600余輛。三是堅(jiān)持日常工作與“見事管事”相結(jié)合。在認(rèn)真做好地區(qū)市容、交通、治安秩序管理的基礎(chǔ)上，以西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)綜合執(zhí)法大隊(duì)為核心，推行“見事管事”地區(qū)管理制度，確保出現(xiàn)問題第一時(shí)間由相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置并及時(shí)匯報(bào)，進(jìn)一步提升工作效能。

在市場秩序方面，多次協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、物價(jià)、旅游、城管等部門對西安鐵路北客站地區(qū)內(nèi)所有的商戶進(jìn)行全面清查，對商戶工商營業(yè)手續(xù)不全、門頭牌匾不合規(guī)定、物價(jià)設(shè)定不符合標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象進(jìn)行清查。

三、人文化、創(chuàng)新化：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)

（一）以人為本，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件（服務(wù)）建設(shè)相結(jié)合。一是通過在核心區(qū)主干道路人行道出入口設(shè)置隔離墩100余個(gè)，有效避免了摩托車、三輪車與行人搶道及機(jī)動(dòng)車占用人行道停車的現(xiàn)象。二是在西安北站落客平臺(tái)上設(shè)置機(jī)動(dòng)車分道隔離墩，對不同車道的車輛進(jìn)行分流，解決了部分車輛在落客平臺(tái)長時(shí)逗留占道停車及客流高峰期擁堵的問題。三是在尚新路設(shè)置臨時(shí)紅綠燈2處，正式紅綠燈2處，增設(shè)中英文道路指示牌20余處，設(shè)置道路隔離欄1000余米，通過科學(xué)、合理的設(shè)置交通配套設(shè)施，不斷改善地區(qū)交通環(huán)境。四是建設(shè)北客站管委會(huì)綜合服務(wù)崗?fù)?，組織西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)工作人員及公安、城管執(zhí)法人員入駐，為旅客提供提供咨詢、投訴、突發(fā)事件受理、緊急救助等便民服務(wù)。

（二）徒步巡查，人人做城市管理的監(jiān)督者

西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)持續(xù)推行《西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部步行巡查制度》。一是要求西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)班子成員每周步行巡查不少于一次，干部每月步行巡查不少于兩次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。二是要求在巡查中要“帶著眼步行、帶著手步行、帶著腦步行”，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，善于分析問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成新的管理思路和措施。三是要求西安鐵路北客站地區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行制度，做好巡查記錄和意見反饋，并加強(qiáng)督查，切實(shí)提高干部隊(duì)伍和效能建設(shè)。身體力行，腳踏實(shí)地，讓精細(xì)化管理成常態(tài)。

（責(zé)任編輯：李利）