幸福是什么每個(gè)人都有自己的理解，對(duì)于祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)村人來說，既能懷抱山水又能進(jìn)城上樓顯然就是理想的幸福生活方式。然而上樓之后的他們卻發(fā)現(xiàn)和原來想的根本不是一回事。在自家院里種點(diǎn)蔬菜、養(yǎng)點(diǎn)家畜不容許了，住在這里還需要交物業(yè)費(fèi)，這些都讓他們非常不習(xí)慣。原來的“自由”已經(jīng)沒有了，面對(duì)的卻是一個(gè)又一個(gè)的“條條框框”和各種費(fèi)用……..

深冬之季，記者西出居庸關(guān)來到了山水環(huán)抱的延慶縣百泉街道，這里的小區(qū)居民基本上來自農(nóng)村，人口3萬多，分別住在9個(gè)社區(qū)，這么多的農(nóng)村人住進(jìn)了城里的小區(qū)環(huán)境會(huì)怎么樣呢？他們會(huì)適應(yīng)城市生活嗎？在當(dāng)?shù)馗刹康膸ьI(lǐng)下記者來到了一個(gè)叫蓮花苑社區(qū)，這個(gè)小區(qū)有20棟樓房，樓宇之間，綠化帶、停車位井然有序。正在記者觀望的時(shí)候，迎面來了一位照看幼兒的大媽，她推的車上有幾個(gè)掛鉤，拴著幾個(gè)小塑料袋子，她邊走邊把孩子吃的蘋果核放了進(jìn)去。于是記者上前問道：“大媽您感覺現(xiàn)在住的小區(qū)和您原來住的地方哪個(gè)好？”大媽不假思索地說：“當(dāng)然是現(xiàn)在這里好啦，冬天屋子不冷，小區(qū)種的樹和長(zhǎng)的草都特別多，干干凈凈的，平時(shí)沒事兒我們就在社區(qū)的空地上鍛煉身體，聊聊天唱唱歌，日子過的別提多舒心了”。一同隨行的趙振華書記接過大媽的話題說：“我們這里的居民幸福指數(shù)特別高，夏天，綠水青山，居住的環(huán)境非常優(yōu)雅潔凈。不過剛開始的時(shí)候卻不是這樣，住進(jìn)樓里的居民不適應(yīng)，我也不適應(yīng)，他們過慣了隨意的生活，一下子改變生活習(xí)慣確實(shí)很難，不過我有信心，因?yàn)槲矣X得無論什么人都希望有一個(gè)美好的居住環(huán)境，人們對(duì)幸福的渴望是一樣的，所以，搞好環(huán)境是大家共同的心聲，只是看我們采取什么樣的方式了?！崩_話題的趙振華書記滔滔不絕地向記者講述百泉街道五年來的探索與轉(zhuǎn)變。

新市民參與 共創(chuàng)新秩序

有人說，環(huán)境你努力就能變好，三五年的時(shí)間就能有成效，可是老百姓上樓后的習(xí)慣就沒那么容易轉(zhuǎn)變了吧？怎樣讓百姓適應(yīng)新的城市生活，讓他們習(xí)慣這里的生活方式呢？

趙振華書記告訴記者，十年樹木百年樹人，“新市民”們基本上來自農(nóng)村，原來的生活習(xí)慣還沒有改變，讓他們適應(yīng)新環(huán)境新秩序確實(shí)不容易，但事在人為。壓力有多大辦法就有多少。在環(huán)境建設(shè)、社區(qū)發(fā)展與居民自治的工作中，百泉人慢慢摸索出了自己的路子，即：街道辦牽頭，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三駕馬車并駕齊驅(qū)，委會(huì)集中表達(dá)居民的意見和要求，物業(yè)做事，居委會(huì)幫著解決，化管理為引導(dǎo)，各方共建新秩序。主要體現(xiàn)為以下兩方面：

一方面是街道辦引導(dǎo)下的基層民主協(xié)商自治，讓各方共處的環(huán)境變得有序。具體體現(xiàn)為“成立一個(gè)委員會(huì)，常開兩個(gè)交流大會(huì)”。“一個(gè)委員會(huì)”是指選舉成立業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì)），集中表達(dá)民意。業(yè)委會(huì)是由農(nóng)村村民代表會(huì)議制度發(fā)展而來，借鑒農(nóng)村代表的辦法，在業(yè)主中選舉業(yè)主代表，由業(yè)主代表選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)。每個(gè)社區(qū)都有業(yè)委會(huì)，有的社區(qū)有兩個(gè)業(yè)委會(huì)，街道轄區(qū)目前共有15個(gè)業(yè)委會(huì)。每個(gè)業(yè)委會(huì)常設(shè)一名主任，一名副主任，3名委員，為了保證業(yè)委會(huì)規(guī)范運(yùn)行，還聘請(qǐng)了居委會(huì)主任擔(dān)任業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書，以監(jiān)督和指導(dǎo)業(yè)委會(huì)規(guī)范運(yùn)行。“常開兩個(gè)交流大會(huì)”，一是指街道辦每月組織三方（物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)）召開例會(huì)，了解具體情況發(fā)現(xiàn)問題，制定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查落實(shí)，總結(jié)改進(jìn)；二是指每半年至少召開一次的業(yè)主代表大會(huì)，由物業(yè)公司向“新市民”匯報(bào)工作曬賬目，及時(shí)了解業(yè)主意見和建議，業(yè)委會(huì)提出物業(yè)存在的不足，要求物業(yè)在以后工作中改進(jìn)，街道辦與居委會(huì)協(xié)助和監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。此外，每個(gè)社區(qū)的業(yè)委會(huì)內(nèi)部也不定期召開小型會(huì)議商討事宜，街道辦每個(gè)季度還組織召開物業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以總結(jié)提升。

另一方面是推進(jìn)物業(yè)改革，形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理無縫隙、常態(tài)化。一是扶持物業(yè)改革，使得社區(qū)管理有序。扶持物業(yè)首先就是打破業(yè)主不交費(fèi)與物業(yè)工作沒有積極性的惡性循環(huán)，街道辦將物業(yè)工作與街道環(huán)衛(wèi)管護(hù)、綠化美化、老舊小區(qū)改造、拆違、網(wǎng)格管理等五項(xiàng)工作結(jié)合起來，安排公益性組織就業(yè)人員（下崗再就業(yè)的40、50人員）協(xié)助物業(yè)工作；其次是督促和幫助物業(yè)建章立制規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)制定方案，實(shí)施細(xì)則服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理制度等，簽訂物業(yè)服務(wù)承諾書，將物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)投訴電話進(jìn)行公示，聽取社區(qū)居民反饋。規(guī)則定下來了，督促物業(yè)嚴(yán)格合同服務(wù)。物業(yè)相對(duì)規(guī)范了，服務(wù)質(zhì)量也提高了，街道辦趁機(jī)向業(yè)主們宣傳物業(yè)改革相關(guān)政策，以法為據(jù)教促他們遵規(guī)守約，樹立物業(yè)消費(fèi)理念和繳費(fèi)意識(shí)。二是形成機(jī)制，管理無縫隙、常態(tài)化。在物業(yè)與公益性就業(yè)人員對(duì)環(huán)境綜合管理的基礎(chǔ)上，百泉街道環(huán)境建設(shè)形成了“每日洗臉、每周清理、每月美容”的常態(tài)化機(jī)制。除了管理與建設(shè)，街道還有一支由25名社區(qū)巡視員組成的網(wǎng)格巡查隊(duì)：有明確的管理制度，統(tǒng)一服裝、包樓包片，垃圾、小廣告、小攤販（占道經(jīng)營游商）、“門前三包”、違法建設(shè)、樓前屋后的植物、路燈井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施、外露管線隱患、鏟冰鏟雪、流浪犬等“無所不管”，非正常群體聚集與上訪動(dòng)態(tài)報(bào)告、鄰里糾紛勸解、防范反動(dòng)宣傳與邪教組織等也是職責(zé)范圍。巡視員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄、上報(bào)，每天通過電腦將問題反饋到街道辦，每周向街道辦集中匯報(bào)一次。工作復(fù)雜、人員少是現(xiàn)實(shí)困難但不是借口，除了做好日常管護(hù)工作，這支隊(duì)伍還定期總結(jié)以不斷地提高工作效率和服務(wù)能力。既是社區(qū)環(huán)境管理員，又是社區(qū)治安與秩序監(jiān)督員

趙振華書記笑著說，新秩序的打造最初就是這樣運(yùn)作的。功夫不負(fù)有心人，五年來，在街道辦的協(xié)調(diào)、管理和幫助下，區(qū)域內(nèi)環(huán)境越來越好，各項(xiàng)功能不斷完善，社區(qū)環(huán)境管護(hù)進(jìn)入了良性循環(huán)，居民有口皆碑。環(huán)境好了，居民們享受到率實(shí)實(shí)在在的舒適與實(shí)惠，心態(tài)也好了，對(duì)物業(yè)工作的認(rèn)可度也高了，現(xiàn)在小區(qū)的物業(yè)收繳率達(dá)到70%以上，千佳物業(yè)在達(dá)標(biāo)大街創(chuàng)建工作中還被評(píng)為市級(jí)首都城市環(huán)境建設(shè)樣板單位。轄區(qū)內(nèi)九個(gè)社區(qū)，八個(gè)社區(qū)先后創(chuàng)建花園式社區(qū)，多條街道被評(píng)為環(huán)境優(yōu)美街巷，多個(gè)小區(qū)被評(píng)為環(huán)境優(yōu)美小區(qū)，街道連續(xù)四年在延慶縣城區(qū)環(huán)境建設(shè)考評(píng)中排列第一。街道將物業(yè)管理與環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的創(chuàng)舉，既為物業(yè)公司發(fā)展生存提供了空間和契機(jī)，又減輕了基層政府末端管理的難度，同時(shí)，各方舒心的新秩序也要求街道辦開足馬力適應(yīng)新角色、全力以赴接受新挑戰(zhàn)。

服務(wù)新市民 共建新社區(qū)

街道環(huán)境衛(wèi)生的問題解決了，可“新市民”還想像以前一樣在院子里種點(diǎn)兒菜怎么辦？這一看似難解的問題對(duì)于扎根于農(nóng)村的趙振華書記來說，也不是難事兒。他的辦法就是把菜園子搬上陽臺(tái)，像種花一樣，把菜種在花盆里，放在陽臺(tái)上。百泉街道的陽臺(tái)菜園，是社區(qū)中演繹的田園夢(mèng)，既美化了社區(qū)的環(huán)境，又讓“新市民”們高興地在城市里享受著田園般的生活。

種點(diǎn)兒菜的問題是解決了，可是“新市民”像以前一樣在自家一畝三分地上隨便蓋點(diǎn)什么的問題也頗讓街道管理者費(fèi)腦筋。怎么辦呢？直接拆吧，那肯定不行。“新市民”們肯定會(huì)不同意的。百泉街道辦事處的同志們也想到了辦法。拆違工作基本方針就是教化為先，事前告知、說服解釋，鼓勵(lì)“新市民”自己拆。自拆既表示他們對(duì)街道工作的認(rèn)可，也在一定程度上減輕了末端管理的壓力社區(qū)是大家共同的家園，誰都不能隨心所欲而為，在幾年的磨合中大家都是認(rèn)同這一點(diǎn)的。以法為據(jù)，說服教育，鼓勵(lì)自拆，拆違工作做得好，“新市民”也在街道辦和居委會(huì)工作人員真誠懇切、耐心細(xì)致地勸導(dǎo)與幫助中不斷適應(yīng)新的城市生活。

隨著城市的發(fā)展，“新市民”們對(duì)于環(huán)境的要求也在提高，街道辦對(duì)于業(yè)主反映的改造要求，既沒有置之不理也沒有盲目應(yīng)答，還是老辦法，讓大伙兒說話。街道辦組織居委會(huì)召開居民代表會(huì)議，聽取大家的意見，協(xié)商協(xié)助解決改造中遇到的各種困難，保障工程順利進(jìn)行。對(duì)社區(qū)節(jié)能保溫、抗震加固、路面硬化、改造下水等綜合改造。環(huán)境越來越舒適、越便捷了，對(duì)于家門口的這些變化，“新市民”們是眼明心亮的，但這些改造卻沒讓他們花一分錢。除了社區(qū)的綜合改造，街道辦還通過整合各方資金、打造多彩生活館及室外科普?qǐng)@，為“新市民”們創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)提高和休閑娛樂的平臺(tái)。

這里過去一直是延慶城鄉(xiāng)一體化背景下環(huán)境建設(shè)矛盾非常突出的地區(qū)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑惺沟冒偃值涝谔剿髦姓业搅艘粭l新路：把花園式的優(yōu)美環(huán)境建設(shè)當(dāng)做治理社區(qū)的必然與必須。趙振華書記笑著說，我們?cè)谝延协h(huán)境的基礎(chǔ)上，注重綠化，重養(yǎng)護(hù)，保成活。鼓勵(lì)轄區(qū)單位共建認(rèn)養(yǎng)，形成愛綠護(hù)綠的整體氛圍。再增加綠化的基礎(chǔ)上，街道注重專業(yè)綠化造景，使得小區(qū)里像花園一樣。來過延慶的人可能大多都會(huì)有這樣的感觸，游完之后都對(duì)這片上風(fēng)上水的寶地流連忘返。就連我們自己都對(duì)這里森林公園般的居住環(huán)境感到自豪。雖說十年樹木，但我們?cè)敢庖徊揭徊脚θプ觥?/p>

此外，街道辦還發(fā)揮駐區(qū)單位及共建單位共同做好節(jié)慶及重大活動(dòng)期間環(huán)境工作。多方參與增加了各單位參與地區(qū)環(huán)境建設(shè)的積極性、減輕了街道辦壓力，形成了良性的運(yùn)轉(zhuǎn)局面。好的環(huán)境是大家共同享受的，區(qū)域的環(huán)境好了，大家都是看得見的、感受的到的，所以居民們也慢慢的理解了配合了。

趙振華書記說，街道辦工作繁多，人員有限，這是客觀條件所限。可是，新市民們家門口的事兒還是得做好，我們的工作可以用這樣一句話來總結(jié)：新市民發(fā)聲，街道辦服務(wù)。短短的兩句話，樸實(shí)卻擲地有聲。

共享新家園 共圓城市夢(mèng)

美的愉悅與享受是人們與生俱來的天賦，美麗的家園同時(shí)也是樂園，四時(shí)景不同，社區(qū)環(huán)境卻總是宜人，是孩子們的游樂園，是老人們彈唱下棋的休閑活動(dòng)中心。作為邊緣城市文明進(jìn)程中新城市生活方式的創(chuàng)造者、先行者，百泉街道的探索頗具典型，他們根據(jù)自己的特點(diǎn)，用自己的方式，共同制定了自己的規(guī)則，共同建設(shè)共同守護(hù)美麗的家園，也共同享有和諧有序的新城市生活。樸實(shí)的“新市民”們沒有太多的話語，但臉上洋溢著的舒暢幸福就是在為轄區(qū)管理者“點(diǎn)贊”。今天，他們以“新市民”的身份繼續(xù)奮斗在追求美好“城市夢(mèng)”的路上。