民以食為天，食以火為先。“柴米油鹽醬醋茶”是中國(guó)人的開門七件事。但如今燒飯靠撿柴的歷史，在郊區(qū)農(nóng)民生活中被北京市政府開展的“送氣下鄉(xiāng)”工程終結(jié)了。

為治理北京環(huán)境污染，2013年北京市政府在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)計(jì)劃，其中大規(guī)模開展“送氣下鄉(xiāng)”惠民工程。截止到2014年底，這一工程已經(jīng)惠及90余萬(wàn)戶農(nóng)村居民，有力推動(dòng)了首都空氣質(zhì)量的改善。按北京市治理計(jì)劃，到2016年，北京郊區(qū)110余萬(wàn)戶農(nóng)民都將實(shí)現(xiàn)炊事燃?xì)饣哪繕?biāo)。

北京市開展的“送氣下鄉(xiāng)”工程，政府埋單，百姓受益。在相對(duì)落后的農(nóng)村推廣清潔能源——液化石油氣，把經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和便利服務(wù)直接送到農(nóng)民手上，成為深受農(nóng)民歡迎的惠民工程。讓拾柴搬煤、終日勞作辛苦的農(nóng)民有所解脫，閑暇之余有了文化生活；生活質(zhì)量的提高，使他們開始樹立了環(huán)保意識(shí)，改變了靠山吃山的傳統(tǒng)觀念，學(xué)會(huì)關(guān)注環(huán)境，保護(hù)自然。這種接地氣、順民意的治理，在改善環(huán)境的同時(shí)改變了人們的觀念，在依法治國(guó)的藍(lán)圖上涂上了一抹亮麗的色彩。這種治理是一種善治：善解人意的治理，解決了百姓生活的難題；善借巧力的治理，運(yùn)用多種力量來(lái)解決百姓的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；善作善成的治理，產(chǎn)生了多方面的成果。

統(tǒng)籌規(guī)劃 多措并舉 穩(wěn)步推進(jìn)

目前，北京市共有16個(gè)區(qū)縣。根據(jù)北京市農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口約110萬(wàn)戶，每年燃煤用量約為400余萬(wàn)噸，約占全市農(nóng)村地區(qū)能源消耗比例的80%。2013年8月，北京市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)北京市2013年農(nóng)村地區(qū)減煤換煤清潔空氣行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（京政辦發(fā)[2013]51號(hào)），按其決策部署，北京市在農(nóng)村地區(qū)全面啟動(dòng)了“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)整郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，加快改善空氣質(zhì)量。

“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，即減少燃煤，并用優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)煤。此行動(dòng)確定了簡(jiǎn)稱為“五個(gè)一批”的任務(wù)目標(biāo)，即：按照“城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批、炊事氣化解決一批、城市管網(wǎng)輻射一批、優(yōu)質(zhì)燃煤替代一批”的方式推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)。該行動(dòng)制定的優(yōu)惠政策措施為：通過(guò)“五個(gè)一批”方式實(shí)施“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)的區(qū)縣或地區(qū)，其在本市農(nóng)村居住并且在當(dāng)?shù)嘏沙鏊袘艏怯浀淖艟上硎塥?jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。

為舉全市之力，北京市政府成立了農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全市各相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。北京市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等13家委辦局都位列其中，分工明確，責(zé)任到位，協(xié)同作戰(zhàn)。2013年8月，北京市正式啟動(dòng)了大規(guī)模農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)。

“送氣下鄉(xiāng)”活動(dòng)作為北京市“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)計(jì)劃中的一項(xiàng)重要工程，即：由供應(yīng)企業(yè)將優(yōu)質(zhì)瓶裝液化石油氣送到農(nóng)村，由市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，市級(jí)財(cái)政按照每瓶補(bǔ)貼25元；各郊區(qū)縣補(bǔ)貼政策自行制定，大多區(qū)縣都配套補(bǔ)貼25元，農(nóng)民實(shí)際購(gòu)氣價(jià)格大多便宜了50元左右。政府出錢，百姓受益。推廣使用清潔液化石油氣，減少燒柴和劣質(zhì)燃煤。

負(fù)責(zé)“送氣下鄉(xiāng)”工程的北京市市政市容委統(tǒng)籌規(guī)劃，政策先行。會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)補(bǔ)貼政策，預(yù)撥了資金保障；配合市環(huán)保局印發(fā)減煤換煤任務(wù)監(jiān)督考核管理辦法；組織各區(qū)縣市政市容委、供氣企業(yè)多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)送氣下鄉(xiāng)工作。參與“送氣下鄉(xiāng)”任務(wù)的北京市液化石油氣公司等供氣企業(yè)的員工們，以真誠(chéng)奉獻(xiàn)、默默付出受到農(nóng)民廣泛的認(rèn)可。

熱情參與 環(huán)境改善 成果豐碩

2013年10月15日，北京市液化石油氣公司在昌平區(qū)率先啟動(dòng)了送氣下鄉(xiāng)工程，首批近6萬(wàn)戶農(nóng)民用上政府補(bǔ)貼的液化氣?！斑@可方便多了，以后不用再備煤、攏柴了，更好的是這比燒煤還省錢?！鼻皝?lái)領(lǐng)本、買氣的村民張兆山說(shuō)，原來(lái)家里也備著一罐液化氣，但只是逢年過(guò)節(jié)或者天兒不好的時(shí)候才舍得用，平常還都是靠燒柴禾和煤。張兆山計(jì)算著，之前家里除了燒柴禾，一年燒煤要花600多元，再燒兩罐氣，共計(jì)800元。現(xiàn)在政府補(bǔ)貼的優(yōu)惠氣，一年才花550元，還節(jié)省了250元，再不用燒柴燒煤了。

2013年11月20日，北京市“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)暨延慶縣液化石油氣“送氣下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在離京城70多公里的八達(dá)嶺鎮(zhèn)大浮坨村舉行。八達(dá)嶺鎮(zhèn)15個(gè)村的農(nóng)民率先用上了優(yōu)惠液化氣。村民們紛紛提早趕來(lái)購(gòu)買，在村委會(huì)大院內(nèi)排起了“長(zhǎng)龍”。村民陳大娘高興地說(shuō)：“過(guò)去燒煤塊，弄得家里到處都是灰，還污染環(huán)境?，F(xiàn)在政府對(duì)我們百姓這么好，我們也樂(lè)意為首都藍(lán)天出自己一份力?！?/p>

北京門頭溝區(qū)，在歷史上是重要的能源基地，被確定為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)后，煤礦全部關(guān)停。環(huán)境得到了保護(hù)，但山區(qū)農(nóng)民供暖做飯成了問(wèn)題：不能上山伐木砍柴，又無(wú)煤可用。為此，北京市發(fā)改委把門頭溝區(qū)確定為“送氣下鄉(xiāng)”試點(diǎn)。市、區(qū)兩級(jí)政府共投資1000余萬(wàn)元，在清水、齋堂和雁翅鎮(zhèn)，建設(shè)了9座瓶裝液化石油氣供應(yīng)站，并配備了液化氣運(yùn)輸車和小型入戶服務(wù)車，滿足了近兩萬(wàn)戶農(nóng)民的供氣需求。雁翅鎮(zhèn)的崔大媽高興地說(shuō)：“液化氣干凈，省事，一罐兒才50元，比燒煤還便宜！過(guò)去做飯可麻煩了。一入秋就開始堆柴禾買煤。每家門口都有個(gè)大柴禾堆。逢年過(guò)節(jié)放鞭炮，起火是常事?！贝薮髬屨f(shuō)，燒柴燒煤還特臟?！澳樕系陌櫦y里都是黑的。現(xiàn)在可好了，再也不用煙熏火燎地做飯了?！?/p>

2014年，“送氣下鄉(xiāng)”被列入北京市政府實(shí)事項(xiàng)目，以此造福全市40萬(wàn)農(nóng)民的目標(biāo)。

2014年1月，北京通州區(qū)全面啟動(dòng)“送氣下鄉(xiāng)”工程，年底前農(nóng)村地區(qū)近15萬(wàn)戶村民全部用上液化石油氣。于家務(wù)鄉(xiāng)村民周鳳英眉開眼笑地說(shuō)，“以前我換罐氣100多元，舍不得用?，F(xiàn)在政府補(bǔ)貼才花幾十塊錢，省了一半多，以后再不用備煤、攏柴了！”

“換氣站在哪兒啊，近不近啊？”“如果我擰開蓋聽見(jiàn)冒氣聲兒，我該咋辦？” 市液化氣公司的工作人員應(yīng)接不暇地回答著村民的問(wèn)題。2014年2月19日，北京市市政市容管理委員會(huì)、平谷區(qū)政府聯(lián)合啟動(dòng)“送氣下鄉(xiāng)”工程，啟動(dòng)儀式還沒(méi)開始，不少村民就按捺不住問(wèn)在哪兒能交錢提貨了。市市政市容委燃?xì)廪k負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，從2013年8月開始，昌平、通州、延慶等區(qū)縣陸續(xù)啟動(dòng)工程，到2014年3月中下旬已達(dá)10個(gè)區(qū)縣。今天啟動(dòng)的平谷區(qū)，將惠及11萬(wàn)平谷村民。

北京市開展“送氣下鄉(xiāng)”以來(lái)，各區(qū)縣送氣下鄉(xiāng)各具特色并著眼未來(lái)。目前，朝陽(yáng)、海淀、通州、平谷、順義和延慶已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)炊事燃?xì)饣?；懷柔、昌平編制了站點(diǎn)布局規(guī)劃和建設(shè)方案，房山將新建站點(diǎn)與現(xiàn)有站點(diǎn)整合，并計(jì)劃列入?yún)^(qū)“十三五”燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；延慶、密云采用流動(dòng)儲(chǔ)瓶柜向用戶供氣，懷柔在APEC會(huì)議會(huì)場(chǎng)和駐地周邊行政村采用流動(dòng)儲(chǔ)瓶柜向用戶供氣，解決了站點(diǎn)建設(shè)用地難的問(wèn)題。

送氣下鄉(xiāng)，清潔能源替代燒柴燃煤，改善環(huán)境，清潔空氣?，F(xiàn)在農(nóng)村青山碧水、蜂飛蝶舞的田園風(fēng)光已替代了過(guò)去云霧繚繞、炊煙裊裊的鄉(xiāng)村景象。

2014年，農(nóng)歷馬年，北京市“送氣下鄉(xiāng)”，馬不停蹄。截至2014年底，全市液化石油氣送氣下鄉(xiāng)惠及農(nóng)戶90余萬(wàn)戶，銷售280余萬(wàn)瓶，換來(lái)減少燃煤約70萬(wàn)噸的環(huán)保效益；2015年，農(nóng)歷羊年，“送氣下鄉(xiāng)”，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，再接再厲，北京市民會(huì)喜洋洋地迎來(lái)更多APEC藍(lán)；2016年“送氣下鄉(xiāng)”，在北京市農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)炊事氣化的目標(biāo)還會(huì)遠(yuǎn)嗎。

（執(zhí)筆人：徐春芳）

（責(zé)任編輯：趙靜）