2014年底，隨著中國(guó)底氣、APEC藍(lán)等熱詞溫暖這個(gè)冬天，PPP以一種熟悉又陌生的姿態(tài)再次引起關(guān)注。

10月22日，《2014亞太經(jīng)合組織財(cái)長(zhǎng)聯(lián)合聲明》發(fā)表，中國(guó)同時(shí)宣布出資500萬美元支持APEC發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施PPP、區(qū)域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設(shè)和開發(fā)。隨后，通過了《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目實(shí)施路線圖》，使得PPP模式應(yīng)用問題得以落地，從以往的規(guī)劃變成可以具體實(shí)施的行動(dòng)方案。

11月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，《意見》開門見山，“為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用?！?/p>

12月4日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》。2015年1月4日，財(cái)政部、民政部和國(guó)家工商總局發(fā)布《政府購買服務(wù)管理辦法》。這兩個(gè)文件對(duì)PPP模式相關(guān)操作環(huán)節(jié)、流程和方式提出了具體規(guī)定。隨即，首批PPP示范項(xiàng)目清單出爐，來自全國(guó)15個(gè)省份30個(gè)PPP項(xiàng)目入圍 ，總投資約1800億元。新一輪的PPP項(xiàng)目熱潮涌現(xiàn)。

PPP模式最早源于英國(guó)。在我國(guó)大多數(shù)學(xué)者也將PPP模式稱之為特許經(jīng)營(yíng)模式。2014年北京APEC會(huì)議通過的《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目實(shí)施路線圖》表明，PPP模式是包括中國(guó)在內(nèi)的亞太經(jīng)濟(jì)體成員國(guó)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要制度模式，是亞太經(jīng)濟(jì)體共識(shí)和集體行動(dòng)；PPP模式對(duì)中國(guó)而言，不僅僅是一種融資方式，更重要的是一種制度安排，將有利于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，完全符合黨的十八屆三中全會(huì)深化改革的精神；PPP模式對(duì)中國(guó)而言，不僅僅是“政府淡出”，而是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變，它將要求政府轉(zhuǎn)變對(duì)公用事業(yè)的管理方式，承擔(dān)起更重要的監(jiān)管責(zé)任。

北京城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域包括市政公用事業(yè)的改革走在全國(guó)先進(jìn)行列，在PPP應(yīng)用方面創(chuàng)造了很多獨(dú)特的做法?！氨酒诓邉潯敝攸c(diǎn)推出相關(guān)理論與實(shí)踐的四篇稿件，以饗讀者。