務(wù)實(shí)的“騎墻者”

不過(guò)韓國(guó)也感到十分擔(dān)憂，不愿與中國(guó)之間友誼的增進(jìn)會(huì)導(dǎo)致中國(guó)更加直接地支配或是指示韓國(guó)。因此，韓國(guó)是在采取“騎墻”的策略，一只腳在美國(guó)這邊，一只腳在中國(guó)這邊，在這兩者之間達(dá)成平衡。韓國(guó)比以前聰明多了，他們不再愿意在安全和經(jīng)濟(jì)利益等問(wèn)題上完全依賴美國(guó)。而且韓國(guó)也想?yún)⑴c中國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的進(jìn)程，但與此同時(shí)，他們也不想受制于這個(gè)霸權(quán)或是那個(gè)霸權(quán)，而是保持盡可能大的獨(dú)立性，在兩個(gè)大國(guó)之間獲得盡可能大的行動(dòng)空間。

有些韓國(guó)人會(huì)覺得必須在美國(guó)和中國(guó)之間作出選擇，但這種看待外交事務(wù)的觀點(diǎn)是幼稚的。在當(dāng)今的世界，所有人都是相互依賴的。中國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)上需要韓國(guó)，在政治上同樣如此，因?yàn)橹袊?guó)將韓國(guó)視為針對(duì)美國(guó)的潛在緩沖區(qū)。目前美韓聯(lián)盟是強(qiáng)健的，但中國(guó)認(rèn)為與韓國(guó)能夠達(dá)成雙贏的局面。

有好幾樣因素促使韓國(guó)采取這種更加獨(dú)立的政策。首先，在2000年代初的韓國(guó)存在著非常活躍的公民行動(dòng)精神，他們要求韓國(guó)政府更加獨(dú)立于美國(guó)。對(duì)于韓國(guó)政府而言，除非能表明自己能夠反抗美國(guó)，變得更具獨(dú)立性，否則在公眾的眼中，韓國(guó)政府的合法性、信譽(yù)就將命懸一線。國(guó)內(nèi)的這一根源令韓國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人覺察到，需要表現(xiàn)出更加獨(dú)立的立場(chǎng)，無(wú)論是對(duì)美國(guó)還是對(duì)中國(guó)。

其次是韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)與成就感。韓國(guó)感到自己不再是處在成為發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的過(guò)程中，而是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，正在邁向后工業(yè)狀態(tài)。所以韓國(guó)擁有了獨(dú)立于美國(guó)的、新的全球地位感。因此在經(jīng)濟(jì)上，韓國(guó)人和韓國(guó)政府對(duì)于自己的成就感到十分安心。情況不再是韓國(guó)將目光投向美國(guó)，想從美國(guó)身上學(xué)習(xí)，而是美國(guó)將目光投向韓國(guó)、日本和其他亞洲國(guó)家，以增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，經(jīng)濟(jì)地位是韓國(guó)自信心的另一根源。這也對(duì)外交提出了多樣化的要求。

如果外交政策沒有實(shí)現(xiàn)多樣化的話，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和跨國(guó)公司的增長(zhǎng)的。韓國(guó)不再僅將美國(guó)視為主要的市場(chǎng)，如今中國(guó)、歐洲、東南亞、拉丁美洲，甚至非洲都成為了主要的市場(chǎng)。由于跨國(guó)公司感到自己的身份更加具有全球性，相應(yīng)的，外交政策也需要變得更具有全球性、更加獨(dú)立，而不只是專注于美國(guó)。

第三點(diǎn)是來(lái)自外部的原因，韓國(guó)的上層人士最近談到過(guò)這一點(diǎn)。韓國(guó)當(dāng)然仍然將美國(guó)視為經(jīng)濟(jì)、政治、軍事力量上的頭號(hào)強(qiáng)國(guó);如果我們進(jìn)行計(jì)算就會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)絕對(duì)就是這樣。但韓國(guó)人非常清楚地意識(shí)到，美國(guó)正在衰落之中——并不是說(shuō)美國(guó)崩潰了，但美國(guó)維持經(jīng)濟(jì)、政治、軍事力量的能力在衰落。因此，在某種程度上可以說(shuō)韓國(guó)人是聰明的，他們沒有將所有雞蛋放在一個(gè)籃子里——將籃子多樣化、將雞蛋放在不同的籃子里，就是非常合乎理性的態(tài)度;從而為自己找到市場(chǎng)、政治盟友、在未來(lái)與你共享安全利益的其他鄰國(guó)。因此，基于所有這些原因，韓國(guó)表現(xiàn)出了更加獨(dú)立的立場(chǎng)。

“負(fù)資產(chǎn)”朝鮮

這與朝鮮的情況形成了鮮明的對(duì)比，對(duì)中國(guó)而言，朝鮮只會(huì)造成損失，在經(jīng)濟(jì)上、政治上、國(guó)家安全上消耗中國(guó)，將中國(guó)的資源、能源和注意力從更加重要的事情上吸走。在很多方面，改善與韓國(guó)的關(guān)系都可以令中國(guó)獲益，長(zhǎng)時(shí)間地維護(hù)與朝鮮的關(guān)系則會(huì)令中國(guó)承受相當(dāng)大的損失。目前，中國(guó)對(duì)于朝鮮負(fù)有條約上的義務(wù)，并且將朝鮮視為緩沖區(qū)，但我不認(rèn)為中國(guó)在未來(lái)二三十年里還會(huì)耐心地扶植朝鮮的經(jīng)濟(jì)，與玩弄核武器的領(lǐng)導(dǎo)人打交道，中國(guó)的耐心比起從前來(lái)是越來(lái)越少了。

人們——尤其是美國(guó)人，以及小布什甚至奧巴馬時(shí)期的美國(guó)政府——希望中國(guó)在說(shuō)服朝鮮放棄核武器、成為更為正常的國(guó)家的過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這一軌道是錯(cuò)誤的。

這首先是因?yàn)?，中?guó)與朝鮮之間有著條約規(guī)定的義務(wù)，而且中國(guó)對(duì)待這些條約義務(wù)的態(tài)度十分嚴(yán)肅。其次，推動(dòng)朝鮮轉(zhuǎn)變是不符合中國(guó)的利益的。中國(guó)擁有自己的利益;中國(guó)東北是一個(gè)脆弱的地區(qū)，因?yàn)闅v史上這一地區(qū)曾被日本殖民統(tǒng)治過(guò)，如今這一地區(qū)擁有許多少數(shù)族裔;在中國(guó)崛起的這二十年間，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也不及中國(guó)許多其他地區(qū)。因此由于經(jīng)濟(jì)方面的原因，中國(guó)承受不起一場(chǎng)從朝鮮到中國(guó)的移民危機(jī)，承受不起邊境出現(xiàn)危機(jī)的局面。如果朝鮮發(fā)生了什么動(dòng)蕩，如果政府受到的壓力過(guò)大，如果政權(quán)崩潰了，如果出現(xiàn)了任何饑荒甚至其他形式的危機(jī)，就像我們已經(jīng)看到的，朝鮮人會(huì)去往中國(guó)。數(shù)百萬(wàn)朝鮮人涌入東北地區(qū)、與中國(guó)公民就工作、教育、住房和醫(yī)療等展開競(jìng)爭(zhēng)，將是中國(guó)負(fù)擔(dān)不起的。

因此，不對(duì)朝鮮施加過(guò)大的壓力，就是一個(gè)很合乎理性的態(tài)度;因?yàn)槿绻麑?duì)朝鮮施加太大壓力的話，會(huì)導(dǎo)致糟糕的事情發(fā)生，沒有人做好了應(yīng)對(duì)這些事情的準(zhǔn)備。所以我從不認(rèn)為推動(dòng)中國(guó)去向朝鮮施壓是明智之舉。

此外，朝鮮的崩潰至少也不符合中國(guó)的短期和中期利益。因?yàn)槌r目前依然是中國(guó)的盟國(guó)，依然是該地區(qū)唯一由共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，在兩國(guó)之間存在著歷史的、政治的聯(lián)系，令中國(guó)能從中獲益。正是出于上述原因，對(duì)美國(guó)、韓國(guó)或其他國(guó)家而言，相信或是希望中國(guó)會(huì)運(yùn)用自己對(duì)朝鮮的影響力是明智的、現(xiàn)實(shí)的策略。

亟需未雨綢繆

中國(guó)一直在評(píng)估自己與朝鮮的關(guān)系。如今中國(guó)已經(jīng)開始進(jìn)行長(zhǎng)期而非中短期的展望。從長(zhǎng)期來(lái)看，朝鮮不能以現(xiàn)在的模式繼續(xù)存活下去。除非朝鮮轉(zhuǎn)型，否則會(huì)出現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或是某種形式的政治危機(jī)。種種跡象表明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在制定一些更有先見之明的長(zhǎng)期策略。

中國(guó)同樣需要將與朝鮮半島的外交關(guān)系多樣化，因?yàn)閷?shí)實(shí)在在的收益是來(lái)自朝鮮半島南方的，例如經(jīng)濟(jì)收益以及潛在的政治收益;來(lái)自朝鮮半島北方的則是負(fù)面的，他們只是不斷從中國(guó)那里索取各種東西。所以我認(rèn)為中國(guó)正在考慮如何在長(zhǎng)期平衡朝鮮半島的南北兩方，此時(shí)重要的依舊是理性的自身利益。但在短期內(nèi)中國(guó)尚不會(huì)放棄朝鮮，因?yàn)檫@意味著中國(guó)將背上經(jīng)濟(jì)和政治上的負(fù)擔(dān)。

我們知道，中國(guó)不希望看到由依附于美國(guó)的南方來(lái)完全主導(dǎo)朝鮮半島的統(tǒng)一進(jìn)程，中國(guó)希望看到一個(gè)與自己牢牢地站在一起的朝鮮半島。美國(guó)的政策制定者和學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了很多思考：如果朝鮮半島要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，那么關(guān)鍵問(wèn)題就是，怎樣的統(tǒng)一是中國(guó)和美國(guó)都能夠接受的？美國(guó)當(dāng)然希望看到一個(gè)實(shí)行資本主義和民主制度的朝鮮半島;中國(guó)應(yīng)該也樂(lè)于看到一個(gè)實(shí)行資本主義的朝鮮半島，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)上中國(guó)可以從中獲益;至于統(tǒng)一的朝鮮半島吸納北方、發(fā)展民主制度等等，中國(guó)也許也可以接受，但問(wèn)題在于美國(guó)與朝鮮半島的聯(lián)盟關(guān)系會(huì)維持在何種程度，是否還會(huì)是重要的粘合劑以及雙邊關(guān)系。如果美國(guó)保持在韓國(guó)的駐軍，對(duì)于中國(guó)而言這將是一大隱憂。