我國(guó)已經(jīng)成為世界上出生性別比失衡最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家之一。性別比失衡意味著性犯罪、婚外戀、離婚率、拐買婦女等一系列的社會(huì)問題。性別比失衡是當(dāng)今計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)嚴(yán)重問題。治理出生性別比失衡已到了刻不容緩的時(shí)候了。而造成性別比失調(diào)的原因有很多，但在生育觀念上是一個(gè)根本性的因素。在圍產(chǎn)期的非法鑒定胎兒性別和非法人流墮胎更加劇了失衡的趨勢(shì)。針對(duì)這一嚴(yán)重問題，本人就從多年的性別比整治的實(shí)踐中認(rèn)為，解決出生性別比偏高問題，必須從以下幾個(gè)方面入手：

一、營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。

要讓人們了解到我國(guó)的出生人口性別比偏高的嚴(yán)重后果，使大家認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。通過形式多樣展開宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)文明的婚育新風(fēng)，使人們易懂、易接受、深入人心。宣傳不只是計(jì)生部門的職責(zé)，要推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與。特別是在農(nóng)村，針對(duì)不同層次和不同人群的思想狀況，通過廣播、電視、文藝演出、電影、圖片展覽、宣傳冊(cè)入戶、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛深入開展宣傳“以人為本、關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女都一樣”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新婚育觀念，引導(dǎo)育齡群眾生男生女順其自然，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。結(jié)合實(shí)際設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)非法B超性別鑒定、非法終止妊娠等破壞計(jì)劃生育行為一經(jīng)查證屬實(shí)的每例最高可獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。一旦查實(shí)有非法性別鑒定和非法性別引產(chǎn)對(duì)象，取消其第二胎的生育資格。

二、加強(qiáng)計(jì)生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范生育行為。

完善的法規(guī)政策是解決計(jì)劃生育問題的重要手段。要想控制出生人口性別比，必須制定完善的計(jì)劃生育法規(guī)政策，依法規(guī)范人們的生育行為。對(duì)于“兩非”行為要嚴(yán)厲打擊，各部門要密切配合、共同合作，堅(jiān)決杜絕違法現(xiàn)象的發(fā)生。要適時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，跟上社會(huì)發(fā)展步伐，因時(shí)因地制定合理的政策。要開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)有可能涉及各種胎兒性別鑒定和終止妊娠行為的機(jī)構(gòu)定期檢查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法取締，特別要加大對(duì)非法終止妊娠的當(dāng)事雙方的懲罰力度。

三、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。

當(dāng)前，在醫(yī)藥市場(chǎng)上的管理欠規(guī)范，終止妊娠的藥物銷售渠道很多。在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，總有不法者愿意鋌而走險(xiǎn)。一些重男輕女思想嚴(yán)重的人找到這樣的醫(yī)院或是私人診所，只要有紅利，什么性別比例、國(guó)家大計(jì)、社會(huì)問題等，在有些人看來都不如眼前的利益實(shí)惠。因此，我們要利用好法律手段，對(duì)非法B超性別鑒定和選擇性終止妊娠的違法行為采取嚴(yán)厲措施。對(duì)終止妊娠藥物銷售部門嚴(yán)禁向個(gè)體診所出售終止妊娠的藥物。對(duì)B超室、婦產(chǎn)科等重點(diǎn)科室制定一套完整嚴(yán)密的制度。對(duì)違規(guī)使用B超非法性別鑒定的和為其非法引產(chǎn)的醫(yī)院和醫(yī)生一經(jīng)查處嚴(yán)肅處理，情節(jié)惡劣的要追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任；衛(wèi)生部門要定期對(duì)醫(yī)護(hù)人員的法制教育和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，加大對(duì)行醫(yī)資格的檢查力度，堅(jiān)決取締個(gè)體非法行醫(yī)者，嚴(yán)禁個(gè)體醫(yī)生從事節(jié)育手術(shù)和接生業(yè)務(wù)。

四、加強(qiáng)全過程管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

堅(jiān)持以人為本，計(jì)劃生育辦公室嚴(yán)格把好再生育審批關(guān)，及時(shí)掌握批準(zhǔn)生育的育齡婦女的懷孕信息，建立懷孕婦女信息庫(kù)。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)可生育第二胎的和已生育一胎女孩按政策可以批準(zhǔn)生育的育齡婦女實(shí)行網(wǎng)格化一對(duì)一管理，對(duì)以上育齡婦女進(jìn)行每年四次的全過程管理。對(duì)已懷孕育齡婦女實(shí)行重點(diǎn)管理認(rèn)真填寫孕婦跟蹤卡并按期進(jìn)行隨訪，結(jié)合孕期檢查做好孕期保健，做好開展孕期保健知識(shí)宣傳、咨詢，做好孕婦健康檢查、胎兒發(fā)育等情況監(jiān)測(cè)。施行人工終止妊娠手術(shù)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，防止非法性別鑒定和非法人工終止妊娠。

五、建立完善的利益導(dǎo)向體系。

使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制全面開花結(jié)果，實(shí)現(xiàn)無兒也能養(yǎng)老，無兒也能幸福，無兒也能安度晚年。對(duì)年滿60周歲的計(jì)劃生育父母給予每人每年960元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)失地的農(nóng)村男女進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性交足4000元，在年滿60周歲后每人每月可領(lǐng)取200元的生活補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村已生有一女符合再生育的家庭自愿放棄生育的可一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)農(nóng)村家庭戶子女未滿14周歲領(lǐng)取獨(dú)生子女證的鎮(zhèn)政府一次性發(fā)放200元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)所有農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女證光榮證的父母及子女都給予大病小額100元的保險(xiǎn)。另外通過教育部門對(duì)農(nóng)村貧困的獨(dú)女戶實(shí)行減、免費(fèi)上學(xué)。在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)真正的保障后，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂”，從主觀上削弱對(duì)子女的依賴意識(shí)、淡化性別比的偏好，解除了老年人防老的后顧之憂，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到“生男生女都一樣”。

“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，既是一項(xiàng)計(jì)劃生育幸福工程、民心工程，同時(shí)也是出生人口性別比的治本之策。通過以上措施和全社會(huì)共同努力，逐步走上了良性的發(fā)展軌道。

（作者單位：浙江省義烏市福田街道計(jì)生服務(wù)站）