[摘要]法律法規(guī)規(guī)定了高校畢業(yè)生擁有平等就業(yè)權(quán)、接受指導(dǎo)權(quán)、被推薦權(quán)、獲取信息權(quán)、違約求償權(quán)和救濟(jì)權(quán)。但由于規(guī)定本身存在的不完善，甚至矛盾沖突，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了種種侵權(quán)現(xiàn)象，如就業(yè)歧視、信息虛假不對(duì)稱、實(shí)習(xí)階段身份模糊、工傷難認(rèn)定等。文章提出通過逐步建立大學(xué)畢業(yè)生權(quán)益保障體系、明確就業(yè)監(jiān)管權(quán)限、高校為實(shí)習(xí)學(xué)生和畢業(yè)生提供保障和支持等途徑維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]畢業(yè)生 "就業(yè)權(quán)益 "保護(hù)

[作者簡(jiǎn)介]孫金梅（1969- ），女，河南唐河人，鄭州電力高等?？茖W(xué)校社會(huì)科學(xué)部，副教授，研究方向?yàn)檎軐W(xué)、法學(xué)、心理學(xué)。（河南 "鄭州 "450004）

[中圖分類號(hào)]G647 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985（2015）16-0076-03

隨著高校的擴(kuò)招和教育體制改革的不斷深化，中國(guó)高等教育已經(jīng)邁進(jìn)了大眾化的階段，2014年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到727萬(wàn)人。高校畢業(yè)生作為社會(huì)構(gòu)成的一部分，享有公民所應(yīng)享有的權(quán)利與義務(wù)，而作為從學(xué)校向社會(huì)過渡的特殊群體，雖然法律法規(guī)規(guī)定了高校畢業(yè)生的種種權(quán)利，但由于規(guī)定本身存在的不完善，甚至矛盾沖突，在學(xué)生求職、實(shí)習(xí)和簽訂就業(yè)協(xié)議與合同的過程中，都存在著侵犯高校畢業(yè)生權(quán)益的現(xiàn)象。本文針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的內(nèi)容、被侵權(quán)的現(xiàn)象及其原因進(jìn)行探究，通過實(shí)證分析，查找癥結(jié)，提出相應(yīng)的解決辦法。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益包含的內(nèi)容

高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益所指的畢業(yè)生包括大學(xué)以上學(xué)歷和高職高專學(xué)歷的準(zhǔn)備走向社會(huì)就業(yè)的畢業(yè)生，其中以大學(xué)畢業(yè)生為主體。大學(xué)生是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，經(jīng)過高等教育后，能夠獲得社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中的最新知識(shí)，并且可以成為國(guó)家的棟梁之材，是國(guó)家重點(diǎn)教育培養(yǎng)的對(duì)象。在人們普遍的意識(shí)里傾向于把本科畢業(yè)生叫作大學(xué)畢業(yè)生，而本文所指的畢業(yè)生包括本科以上學(xué)歷畢業(yè)生和高職高專畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）。在法定條件下，主體可以得到一些實(shí)際的權(quán)益，權(quán)益一般包括兩個(gè)方面，即權(quán)利本身和對(duì)權(quán)利的維護(hù)。就業(yè)權(quán)益是指在就業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)享受的法定的權(quán)利和利益。我國(guó)高校畢業(yè)生基本的就業(yè)權(quán)益類型主要包括以下幾類：

1.平等就業(yè)權(quán)。平等就業(yè)權(quán)是從《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中引申出來(lái)的。憲法規(guī)定所有公民在法律面前一律平等，都享有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視。大學(xué)畢業(yè)生作為中國(guó)公民，享有憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利。用人單位在錄用畢業(yè)生時(shí)要做到公平公正，一視同仁。平等就業(yè)權(quán)關(guān)系到高校畢業(yè)生的生存和發(fā)展，是一項(xiàng)非常重要的社會(huì)權(quán)利。

2.接受指導(dǎo)權(quán)。對(duì)大學(xué)生來(lái)說，接受就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)是每個(gè)畢業(yè)生享有的權(quán)利。這是《中華人民共和國(guó)高等教育法》第五十九條的明確規(guī)定，同時(shí)是國(guó)家教育部門頒布的與大學(xué)生就業(yè)發(fā)展方面相關(guān)的規(guī)定，各學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專門人員或機(jī)構(gòu)對(duì)畢業(yè)生的擇業(yè)、就業(yè)方面的技巧與法規(guī)、政策進(jìn)行解讀，進(jìn)一步豐富大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程的基本內(nèi)容，并將其作為大學(xué)生公共課程體系的重要內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確定位，正確擇業(yè)。

3.被推薦權(quán)。高等教育機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)就是向用人單位推薦本校畢業(yè)生，為畢業(yè)生提供雙向選擇的機(jī)會(huì)，推薦時(shí)學(xué)校要做到公平公正、實(shí)事求是、擇優(yōu)推薦，避免因私推薦、隨意推薦和不負(fù)責(zé)任的推薦行為。公平競(jìng)爭(zhēng)才能調(diào)動(dòng)廣大畢業(yè)生和在校生學(xué)習(xí)的積極性。

4.獲取信息權(quán)。信息是選擇的前提，及時(shí)、有效、全面、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，是畢業(yè)生擇業(yè)成功的前提和關(guān)鍵。高校作為畢業(yè)生獲取就業(yè)信息的最為重要的平臺(tái)，向全體畢業(yè)生公開提供用人單位的所有與就業(yè)招聘相關(guān)的信息，不能有折扣和保留。在向用人單位推薦畢業(yè)生時(shí)要實(shí)事求是，如實(shí)推薦，為供需雙方搭好平臺(tái)和橋梁，這是高校的義務(wù)，也是高等教育法賦予高校畢業(yè)生的基本權(quán)利。

5.違約求償權(quán)。就業(yè)協(xié)議簽訂后，畢業(yè)生和用人單位都不得擅自毀約。任何一方違約，對(duì)方都享有違約求償權(quán)。相對(duì)于用人單位，畢業(yè)生在擇業(yè)過程中處于弱勢(shì)地位。如果用人單位擅自毀約，對(duì)畢業(yè)生來(lái)說，可能意味著失去了擇業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。畢業(yè)生有權(quán)要求用人單位嚴(yán)格履行就業(yè)協(xié)議，也有權(quán)要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任支付違約金，進(jìn)行補(bǔ)償。

6.救濟(jì)權(quán)。上述權(quán)利是法律法規(guī)規(guī)定的高校畢業(yè)生的實(shí)體權(quán)利，根據(jù)“有權(quán)利，必有救濟(jì)”的法理，這些權(quán)利如得不到保障，必須通過適當(dāng)?shù)某绦蚪o予救濟(jì)，以落實(shí)對(duì)于權(quán)利保障的目的。救濟(jì)權(quán)本身不僅具有實(shí)體權(quán)利的程序保障“功能”，亦具有“受益權(quán)”的性質(zhì)。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益受損的類型和表現(xiàn)

雖然法律法規(guī)規(guī)定了高校畢業(yè)生的種種權(quán)利，但由于規(guī)定本身的不完善，甚至矛盾沖突，在高校畢業(yè)生就業(yè)過程中，普遍存在著侵犯畢業(yè)生權(quán)益的現(xiàn)象。2005年底，中央電視臺(tái)曾經(jīng)對(duì)大學(xué)生畢業(yè)后的權(quán)益問題在官方網(wǎng)站做了調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)大學(xué)生在畢業(yè)后都受到過權(quán)益侵害。

1.就業(yè)歧視——侵害公平就業(yè)權(quán)。第一，性別和身體條件歧視?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定法律面前人人平等，男女平等，而社會(huì)現(xiàn)實(shí)依然是男權(quán)為主的社會(huì)，女生在求職過程中遭受性別歧視的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。以鄭州電力高等?？茖W(xué)校為例，在大多理工專業(yè)的女畢業(yè)生就業(yè)時(shí)處于弱勢(shì)。20世紀(jì)90年代時(shí)，在學(xué)校的大型招聘會(huì)中經(jīng)常遇到“僅限男生”的招聘條件。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，招聘簡(jiǎn)章中雖然沒有見到這樣的文字，但在實(shí)際的錄用中，同等條件甚至從學(xué)業(yè)上來(lái)看男生明顯處于劣勢(shì)的情況下，用人單位選擇的依然是男生。關(guān)于身高和身體條件，對(duì)于絕大多數(shù)工作來(lái)說，并不是崗位工作的需要，而有些用人單位也將身高作為一項(xiàng)應(yīng)聘條件，這實(shí)質(zhì)上也是一種變相的歧視。

第二，身份戶籍歧視。身份戶籍歧視主要指就業(yè)所在市地制定的針對(duì)本地以外的外省市戶籍的畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)的一些不公平政策和限制。華東師范大學(xué)法律系輔導(dǎo)員王非在“基于100例華東師范大學(xué)2011屆畢業(yè)生的調(diào)查”中發(fā)現(xiàn)，在所有調(diào)查的學(xué)生中，大約有一半的學(xué)生受到戶籍身份歧視。有些應(yīng)聘企業(yè)會(huì)限制畢業(yè)的戶籍，這種情況不僅在北京、上海等特大城市普遍存在，在其他大城市和二線城市也存在。

除此之外，用人單位在學(xué)歷、年齡、外貌、地域、政治面貌、工作經(jīng)驗(yàn)等方面都設(shè)置了就業(yè)門檻，以及隱性的行業(yè)壁壘，甚至酒量、屬相、血型、姓氏，這些與工作崗位無(wú)關(guān)的項(xiàng)目都成了用人單位考慮的事項(xiàng)，嚴(yán)重侵害著高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)。

2.信息虛假不對(duì)稱——侵害就業(yè)信息權(quán)。第一，用人單位的虛假?gòu)V告。有些企業(yè)利用虛假招聘把大學(xué)生當(dāng)作免費(fèi)的勞動(dòng)力。他們往往利用招聘的方式，在大學(xué)生前來(lái)面試的時(shí)候，把工作任務(wù)當(dāng)作應(yīng)聘試題交給應(yīng)聘學(xué)生去做。這些題目有的是讓大學(xué)生做翻譯，有的是讓他們做軟件編程，有的是寫一些項(xiàng)目創(chuàng)意，筆試完成后便沒有了下文。

還有一些用人單位擔(dān)心找不到業(yè)務(wù)員、銷售員等普通崗位的勞動(dòng)者，會(huì)在應(yīng)聘廣告中將這樣的職位描述成有漂亮的職位頭銜以及豐厚的待遇報(bào)酬，以此來(lái)誘惑剛走出校園一心想在一個(gè)較高平臺(tái)發(fā)展事業(yè)的高校畢業(yè)生。還有一些企業(yè)招聘的崗位與實(shí)際提供的崗位，在職責(zé)、待遇等方面嚴(yán)重不符。

第二，信息不對(duì)稱。用人單位在招聘中往往需要畢業(yè)生填寫自己的畢業(yè)證、身份證、家庭情況等涉及自身隱私的一些重要信息，學(xué)生一般不能拒絕。而有些用人單位和求職網(wǎng)站并未對(duì)求職者的個(gè)人信息進(jìn)行保密，有時(shí)會(huì)泄露一些個(gè)人信息，侵害了畢業(yè)生的隱私權(quán)。而在學(xué)生提問環(huán)節(jié)，有些學(xué)生提出的問題又得不到相關(guān)回答，企業(yè)的這種行為違反了我國(guó)勞動(dòng)法中的相關(guān)規(guī)定。

第三，信息公布缺乏及時(shí)透明。有些學(xué)校招聘平臺(tái)對(duì)用人單位招聘信息的發(fā)布不夠及時(shí)、不夠全面、不夠透明，違反了信息要公開透明、傳遞要及時(shí)全面的原則，侵害了畢業(yè)生的獲取就業(yè)信息權(quán)。

3.實(shí)習(xí)階段身份模糊，工傷難認(rèn)定。實(shí)習(xí)階段是大學(xué)生完成從學(xué)校到社會(huì)過渡的重要橋梁，是完成從學(xué)生身份向勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化的必經(jīng)階段。對(duì)大學(xué)生來(lái)說，通過實(shí)習(xí)，可以進(jìn)一步熟悉自己在校期間掌握的某些技能，可以印證某些理論，完成從理論到實(shí)踐的過渡。對(duì)用人單位來(lái)說，在勞動(dòng)力供求關(guān)系日趨緊張的情況下，通過實(shí)習(xí)，可以提前了解和培養(yǎng)后備勞動(dòng)力，增加勞動(dòng)人手。但現(xiàn)實(shí)生活中，由于高校畢業(yè)生的學(xué)籍檔案（包括入學(xué)時(shí)遷移的戶籍關(guān)系）都在學(xué)校，還不屬于能夠自由就職的勞動(dòng)法所保護(hù)的勞動(dòng)者，其法律身份和普通員工不同，不能形成法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系。一旦遇到因工作原因?qū)е碌膫?，不能通過工傷賠償來(lái)獲得救濟(jì)。

三、維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的基本方法與途徑

1.逐步建立大學(xué)畢業(yè)生權(quán)益保障體系。促進(jìn)就業(yè)的上位法有憲法和相關(guān)法律?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》是根本大法，規(guī)定的是根本原則;相關(guān)法律有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等，涉及大學(xué)生就業(yè)方面的往往是原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng);各部委下發(fā)的通知比較具體，但是屬于政策性文件，效力層級(jí)不高;并且勞動(dòng)保障監(jiān)察的法律法規(guī)之間還存在沖突現(xiàn)象。因此，應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的基本特點(diǎn)制定與大學(xué)生實(shí)際的畢業(yè)情況相關(guān)的法律，建立一套完善的法律配套保障體系，并保證這些法律制度的可行性。

2.明確就業(yè)監(jiān)管權(quán)限，完善勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法在錄用環(huán)節(jié)的檢查。徒法不足以自行，法律只有在社會(huì)上貫徹實(shí)施才有意義和價(jià)值。勞動(dòng)就業(yè)方面的法律中關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面的規(guī)定本身薄弱，再加上就業(yè)監(jiān)管權(quán)限劃分不清，勞動(dòng)監(jiān)管缺位，勞動(dòng)監(jiān)督的行政手段保護(hù)較弱，使得通過勞動(dòng)行政執(zhí)法來(lái)保護(hù)大學(xué)生權(quán)益的途徑難以通暢。

因此，建議在監(jiān)管部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，行使維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的職責(zé)。加大對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)單位在錄用和用工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正或處罰侵害廣大勞動(dòng)者包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，為包括大學(xué)生在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者的維權(quán)行為提供支持和援助。切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)法在保護(hù)平等就業(yè)權(quán)益方面的作用，保護(hù)大學(xué)生合法的平等就業(yè)權(quán)益。

3.高校要為實(shí)習(xí)學(xué)生和畢業(yè)生提供保障和支持。一方面，進(jìn)一步改善學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作。畢業(yè)生陷入就業(yè)歧視、就業(yè)欺詐等陷阱與就業(yè)指導(dǎo)不到位存在著相關(guān)關(guān)系。對(duì)此，高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能僅僅局限于落實(shí)就業(yè)政策、進(jìn)行就業(yè)思想定位、樹立擇業(yè)就業(yè)觀念和進(jìn)行求職技巧培訓(xùn)，也要著眼于提高對(duì)高校學(xué)生就業(yè)的法律指導(dǎo)，把畢業(yè)生就業(yè)法律保護(hù)意識(shí)的提高納入到高校正常的教學(xué)計(jì)劃中來(lái)。

另一方面，通過改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)法律保護(hù)意識(shí)。重點(diǎn)是加強(qiáng)課堂教學(xué)方法的改進(jìn)，使學(xué)生愿意學(xué)、能學(xué)會(huì)。同時(shí)通過多種渠道，如宣傳專欄、廣播、班會(huì)、網(wǎng)絡(luò)途等途徑，宣傳推廣勞動(dòng)就業(yè)法律，營(yíng)造良好的校園學(xué)習(xí)氛圍，喚醒大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

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