隨著科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益突出，支持和鼓勵(lì)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技政策正在全球范圍內(nèi)快速興起。特別是全球金融危機(jī)過(guò)后，世界各國(guó)紛紛把促進(jìn)科技創(chuàng)新作為走出發(fā)展泥沼的重要工具，從不同角度制定、出臺(tái)科技創(chuàng)新政策，公共管理部門正在以前所未有的深度介入到科技創(chuàng)新全過(guò)程。按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，公共部門的參與有助于解決由于市場(chǎng)失靈帶來(lái)的科技活動(dòng)前端投入不足問(wèn)題，進(jìn)而分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的積極性。但科技活動(dòng)有其獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，在政策執(zhí)行過(guò)程中，如果不能充分認(rèn)識(shí)這一規(guī)律，進(jìn)而采取因勢(shì)利導(dǎo)的措施，那么其執(zhí)行效果必將承受挫折。

科技政策的執(zhí)行通常會(huì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等概念結(jié)合起來(lái)，成為其他政策體系的組成部分?？萍颊邎?zhí)行力是推動(dòng)力和阻礙力達(dá)到平衡的結(jié)果。從本質(zhì)上看，這種平衡呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)特性，是科技政策執(zhí)行力主體、機(jī)制、工具與環(huán)境相互制約下，促進(jìn)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

科技政策執(zhí)行力在不同執(zhí)行環(huán)節(jié)之間的作用是相互的，即施力方在推動(dòng)政策執(zhí)行過(guò)程中也必然作為受力方，受到來(lái)自下一執(zhí)行環(huán)節(jié)的反作用?？萍颊叩穆鋵?shí)涉及不同組織和個(gè)人，對(duì)于公共管理部門而言，跨部門合作工作量巨大，不同層次間如何配合，信息如何反饋，成果如何準(zhǔn)確衡量等均可能成為潛在阻礙力來(lái)源。因此，在政策設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須從交互性特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)政策執(zhí)行力強(qiáng)弱有充分的認(rèn)識(shí)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在一系列講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興都要靠實(shí)干”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技政策體系經(jīng)歷了從單項(xiàng)政策向系統(tǒng)化政策、從管理型政策向引導(dǎo)型政策、從資源配置型政策向環(huán)境塑造型政策的演進(jìn)過(guò)程。然而，執(zhí)行不力始終是阻礙科技政策目標(biāo)達(dá)成的主要因素。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們的科技政策制定者和實(shí)施者也應(yīng)該學(xué)習(xí)“交互”的互聯(lián)網(wǎng)精神，與政策針對(duì)群體多溝通、多互動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)彼此之間的理解，形成政策水平與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平攜手共進(jìn)、螺旋上升的良好局面。