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        “二孩”新政下的“孤獨一代”

        2015-04-29 00:00:00田野
        環(huán)球人物 2015年29期

        由獨生子女構(gòu)成的“孤獨一代”,引領(lǐng)國人進入了“二孩”時代。

        2013年,中國啟動實施“單獨二孩”政策。兩年后的今天,《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布,“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”,“全面二孩”正式實施。此事瞬間引爆輿論熱點,從計生政策史的冷靜反思,到對“二孩概念股”的興奮議論,再到“二孩”生不生的糾結(jié),說什么的都有。

        眾說紛紜里,社科院人口所原所長田雪原的說法值得回味。田雪原是當年計生政策出爐過程的見證者。據(jù)他回憶,1980年,有關(guān)方面舉行人口座談會,討論“只生一個孩子”的政策。當時,田雪原起草了給中央的報告,內(nèi)容一是要大力控制人口增長;二是分析對此事可能帶來的問題,包括人口老齡化、勞動力短缺、養(yǎng)老壓力、性別比例失衡等??梢哉f,今天所關(guān)注的問題,當時都討論到了。當年的共識是,減輕政策副作用的關(guān)鍵是實施時間。時間短了沒效果,時間過長負面效果增大。所以當時就提出,“一孩”政策“既非權(quán)宜之計,也非永久之計”,目標是要控制一代人的生育,也就是搞25年到30年。

        可以看出,計生政策的決策過程是慎重的,專家的態(tài)度也是實事求是的。到2009年,田雪原就開始積極呼吁對政策進行調(diào)整,并特別提出了當年政策設(shè)計中的“30年時限”。這個時候,當年預(yù)想到的問題已先后出現(xiàn)。降低高生育率的目標在1992年就基本實現(xiàn),之后進入低出生率、低死亡率、低人口增長階段。2010年,中國勞動力供給出現(xiàn)“劉易斯拐點”,勞動人口絕對數(shù)量占總?cè)丝诒壤_到峰值后開始下降。同時,中國老齡化速度加快,養(yǎng)老壓力加大,而出生性別比例失衡的問題在某些地區(qū)也變得嚴重,農(nóng)村出現(xiàn)了“光棍村”。

        從專家學者的呼吁,到“單獨二孩”“全面二孩”的政策調(diào)整,展示出決策過程的科學、理性。但人口政策的特殊之處在于,它所調(diào)整的“產(chǎn)品”是人,而不僅僅是冷冰冰的統(tǒng)計數(shù)字。普通的商品沒有思想和感情,人卻有血肉和溫度。正因為如此,“人的生產(chǎn)”對政策指揮棒的反應(yīng),可能不是那么“一指就靈”。

        當“單獨二孩”政策出臺的時候,輿論也興奮過,但對“生育高潮”“人口井噴”之類的詞,嚴肅媒體并未濫用。事實是,高潮沒到來,井噴沒動靜,年輕人生育的欲望似乎并不那么強烈?!叭娑ⅰ背雠_后,多位專家也認為,此舉不會造成“人口大爆炸”。美國霍普金斯大學生物統(tǒng)計學博士黃文政的估算是,“全面二孩”實施后,每年多增人口300萬到800萬。北京大學人口所教授喬曉春認為,每年增加的新生兒最多600萬到700萬,且只會持續(xù)一兩年。還有專家估計得更保守,說第一年實際多生人口可能僅400萬。這些預(yù)測準不準,還得時間來揭曉。

        “單獨二孩”的生產(chǎn)主力是 “孤獨一代”。1980年出生的孩子,今年已經(jīng)35歲,到了生育黃金期的臨界點。更年輕的孩子,多數(shù)都沒有兄弟姐妹。這些獨生子女想不想生,能不能生,政策制定者不能不關(guān)注。在大城市中打拼的年輕一代,沒房、沒錢、沒戶口,生一個孩子已經(jīng)“累趴”,不是送回老家寄養(yǎng),就是把老爸老媽從老家拖來幫忙。許多企業(yè)的政策也跟不上,產(chǎn)假時間短,甚至對處在懷孕、哺乳期的員工有或明或暗的歧視,員工也擔心生了孩子少了票子,乃至丟了位子。凡此種種,都足以讓政策效果大打折扣。所幸的是,有媒體對幾十位獨生子女進行采訪,絕大多數(shù)人都表示“有機會的話希望有個兄弟姐妹”,“有同齡人一起成長很好”,顯示出他們對“獨自長大”感到的缺憾。只要有合適的生育環(huán)境,他們應(yīng)該樂意在第二代身上彌補這種缺憾。

        讓“孤獨一代”溫暖起來,讓他們敢生、能生、好好生,這應(yīng)該是“全面二孩”下一步的配套工程。

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