4年前被委任為人民大學校長時,陳雨露調(diào)侃自己是“小馬拉大車”,彼時他45歲,覺得自己是“小材大用”,又因生肖屬馬,以此自嘲。今年10月30日,身為校長的陳雨露又被任命為中國人民銀行副行長。一時間,“學而優(yōu)則仕”一詞再次流行起來。
事實上,今年以來,已先后有中科大校長侯建國、清華校長陳吉寧、北航校長懷進鵬、北大校長王恩哥轉(zhuǎn)型從政。國家行政學院教授董明告訴《環(huán)球人物》記者:“陳吉寧等在前,陳雨露在后,國家不拘一格求人才,精英入仕不僅僅是潮流,而且是治國之法?!?/p>
“露露”履新
陳雨露在人大有一個昵稱——“露露”,這是學生們給他取的。早年在金融學院教書時,因為上課生動有趣,他積累了許多原始“粉絲”。這從他寫的《中國是部金融史》中可見一斑。在書中,他用歷史人物的故事追尋金融知識的脈絡,“范仲淹的金融創(chuàng)新就是與民爭利”“宋朝的凱恩斯主義者蔡京”等新鮮觀點深淺相宜,把枯燥深奧的金融知識講成了一個個故事。2011年做了校長后,陳雨露又成為人大有史以來最“聽學生話”的校長。某年的畢業(yè)典禮上,他在與學生互動時問“想不想裝空調(diào)”,學生們大呼“想”。沒過幾個月,學生宿舍當真全部裝上了空調(diào)。
一位人大工作人員告訴《環(huán)球人物》記者,“露露”也有強硬的時候。2013年,人大招生就業(yè)處處長蔡榮生利用職務便利,在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助,收受賄賂2330余萬元。該案鬧得滿城風雨,人大自主招生程序備受質(zhì)疑。陳雨露當機立斷,決定“暫緩自主招生一年”,重新修訂《人民大學自主選拔錄取招生管理辦法》,面向社會征選本科招生社會監(jiān)督員,每期10人。去年7月,人大首次策劃了向媒體和公眾代表公開的“本科招生錄取現(xiàn)場”,將錄取工作攤開在媒體和學生家長面前。一系列措施掃去了蔡榮生案帶給人大的陰霾,挽回了人大不少聲譽。
不過,陳雨露履新央行,為他“撐腰”的,還是其數(shù)十年的金融專業(yè)素養(yǎng)。
1983年,17歲的陳雨露高考數(shù)學得了120分滿分。他希望自己的數(shù)學天分能有用武之地,便填報了重視數(shù)學的金融專業(yè)。那時,他并沒想到,邁進金融圈的門檻后,自己的步子會走得這么快:26歲當講師,36歲升任金融學院院長、教授,到現(xiàn)在,位列央行五大副行長第二位。金融成為他人生每個階段的鑰匙。
陳雨露的主要研究領域涉及貨幣金融理論與政策、國際金融等。近幾年,人民幣國際化、資本項目開放成為他深鉆的問題。人大國際貨幣研究所每年定期發(fā)布的《人民幣國際化報告》,就是由他主導的。在今年的《人民幣國際化報告》發(fā)布會上,陳雨露表達了自己對人民幣國際化積極看好的態(tài)度,稱人民幣國際化的初期目標已基本實現(xiàn),并有望在兩年內(nèi)超越日元,成為第四大國際貨幣。
早在2012年,陳雨露就與央行結(jié)緣,被任命為央行貨幣政策委員會委員,成為最年輕的非官方專家委員,任期3年。當時,正值人民幣國際化的沖刺階段,國際貨幣基金組織(IMF)執(zhí)行董事會按計劃將正式討論是否將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。精通該領域的陳雨露在這個節(jié)骨眼被調(diào)入央行,有助力沖刺的考慮。
今年兩會上,陳雨露指出,“新常態(tài)”需要新的政績評價體系,中央紀委書記王岐山在隨后的發(fā)言中回應了陳雨露的觀點,并稱他“到底是大學校長,看得細”。
“教書先生”動起來
事實上,前幾年就已有多位高校領導脫下教書先生的長衫穿上官服,但今年,這股風潮吹得更為集中:2015年1月,中科大校長侯建國被任命為科技部副部長;2月,清華校長陳吉寧、北航校長懷進鵬分別被任命為環(huán)保部部長和工信部副部長;3月,北大校長王恩哥被任命為中科院副院長。
作為幾位校長中唯二的“50后”, 侯建國和王恩哥的經(jīng)歷有些相似。1989年,侯建國在中科大獲得凝聚物理專業(yè)博士學位后,前往蘇聯(lián)、美國深造。1995年,他回到中科大教書,一待就是20年。侯建國素以務實聞名,做校長時,一門心思放在學校的科研上。有人曾評價侯建國:“他首先是一位科學家,然后才是一位管理者?!?/p>
王恩哥同樣走的是博士畢業(yè)再出國深造的路子。他從北大物理系博士畢業(yè)后,前往美國休斯頓大學進修。2009年,他回到北大,歷任研究生院院長、物理學院院長、副校長、教務長、校長。他任校長時,曾勉勵學生:“結(jié)交‘兩個朋友’,一個是圖書館,一個是運動場;培養(yǎng)‘兩種功夫’,一個是本分,一個是本事;樂于吃‘兩樣東西’,一個是吃虧,一個是吃苦……”北大人都知道這“兩兩金言”。
懷進鵬也是一位“純理工男”,被公認為國內(nèi)大數(shù)據(jù)專家。2013年,在中國互聯(lián)網(wǎng)大會上,他詳細講述大數(shù)據(jù)對通信模式和社會生活發(fā)展模式的影響,各種數(shù)據(jù)信手拈來。作為北航校長,懷進鵬常對新生說:“成功的人生并非要贏在起跑線上,關鍵是在轉(zhuǎn)折點?!倍娜松∏诉@句話。1987年,懷進鵬從哈爾濱工業(yè)大學計算機系研究生畢業(yè),后進入北航執(zhí)教。北航成為他人生的第一個轉(zhuǎn)折點。從講師到校長,他的大半生履歷都書寫在北航?,F(xiàn)在,懷進鵬又迎來人生第二個轉(zhuǎn)折點——從校長轉(zhuǎn)行做了副部長。
在這幾位從政的校長中,陳吉寧無疑是最引人注目的一位:從一校之長跨越為一部之長,僅51歲,成為最年輕的正部長。這位出身土木與環(huán)境工程系的清華學霸,在畢業(yè)后赴英深造。10年留學生活,他先于英國布魯耐爾大學生物化學系攻讀博士學位,后又在英國帝國理工醫(yī)學院土木系環(huán)境系統(tǒng)分析專業(yè)攻讀博士學位,并將英國帝國理工醫(yī)學院博士后也收入囊中。1998年,陳吉寧回清華教書,于2012年任清華大學校長。
在任內(nèi),陳吉寧主導了清華教改和人事改革,引進國外的教職終身制——初到清華的講師,必須在6年內(nèi)評上副教授,才能確保終身制;他將教學與研究的考核方法分開,如果你致力于教學,那么發(fā)表論文不再具有強制性,另使用一套考核辦法。這一系列舉措,直剜高校多年積弊,被稱為“海嘯般的變革”。
在環(huán)保界,陳吉寧也一直非?;钴S。2005年,他帶領團隊進行了圓明園湖底防滲工程的環(huán)評工作,提出用天然黏土防滲等做法來防止湖水滲透,而非鋪設防滲膜;第二年,對松花江水污染進行環(huán)評,也由他帶領清華大學、吉林大學等幾百位科研人員歷時1個多月完成的。此外,他還參與了新《環(huán)保法》的制定。這一切成為陳吉寧能夠順利接掌環(huán)保部的基礎。
精英“對口輸出”是潮流
縱觀這一波被“掐尖挪用”的高校校長們,不難發(fā)現(xiàn),他們都是各自研究領域的佼佼者,專業(yè)深耕是他們得以被重用的主要原因。從事公共管理和領導藝術研究的董明告訴《環(huán)球人物》記者:“這些校長大都是專業(yè)‘對口輸出’,例如研究環(huán)境的陳吉寧做了環(huán)保部部長、研究金融的陳雨露做了央行副行長、物理化學領域的精鉆者侯建國做了科技部副部長。他們的專業(yè)素養(yǎng),是其他一般行政官員無法替代的?!?/p>
這樣對口選拔出的“學者官”,在西方被稱為“技術型官僚”。例如,美國前財政部長薩默斯,曾于哈佛執(zhí)教;意大利新上任總理蒙蒂組成“只有專家,沒有政客”的內(nèi)閣。董明說:“學者在政府部門與高校之間流通,在西方國家是常態(tài)。美國前國務卿賴斯是蘇東問題專家,原本在斯坦福任教職,后來加入小布什政府,小布什下臺后,她又回到斯坦福大學繼續(xù)執(zhí)教。”
與西方“技術型官僚”不同,我國這些校長在“華麗轉(zhuǎn)身”前,幾乎都是“政治素人”。他們大都先于本校學習,后于本校教書,最后做了校長,晉升之路十分單純,不與政界掛鉤。即使做了校長,學術研究與行政職務也是平分秋色。但這并不意味著校長們是無經(jīng)驗者。董明分析說:“校長從政,比純學者轉(zhuǎn)型到政府部門任職所要跨越的障礙小。這種優(yōu)勢體現(xiàn)在管理經(jīng)驗的豐富及對行政事務操作程序的熟悉?!睂彩聞盏膮⑴c及校園管理經(jīng)驗為他們轉(zhuǎn)型從政搭起了一座橋梁。
不過,學者從政也存在一定的挑戰(zhàn)。董明認為,學者做官,重心在官,學術在后。這種身份轉(zhuǎn)換若轉(zhuǎn)不過來,即便有再扎實的專業(yè)知識,也難做好這個官。因此,并不是所有學者都適合從政。“學者專家未做官時,只需從專業(yè)角度為政府提意見、想對策;做了官后,就不可僅從專業(yè)角度思考,還要照顧到政策的可行性和經(jīng)濟效益等。學者專家的理論在天,政府機關的執(zhí)行在地,二者需要緊密結(jié)合?!?/p>
至于學者從政是否已成為一種潮流,董明坦言,從國家號召法律學專業(yè)精尖人士進入公檢法任職,到高校校長“對口輸出”至中央部委,學者從政風氣已開。但與其說是學者從政,不如說是精英從政正在成為潮流。
去年年底,中央辦公廳印發(fā)《2014—2018年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》,提出注重從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領導人員中培養(yǎng)選拔黨政領導班子成員。如此,不僅學者,企業(yè)高管等各領域優(yōu)秀者也可直接吸納進公務員體系。非傳統(tǒng)型官員的補入,使政界猶如吹進一陣改革創(chuàng)新的清風。董明說:“這將大大拓寬從政渠道,打破原來大規(guī)模直接從公務員隊伍里提拔人的老規(guī)矩。各界精英皆可從政治國,是國家現(xiàn)代化治理能力提高的標志,有利于政府職能更加精細化?!?/p>
古有“天下平而士人皆出”,吸納各界精英入仕是和平時期治國理政的特色。董明說,有專業(yè)背景的高校校長成為學院派高官后,精英從政將逐漸成為一件司空見慣的事。