2015年8月是美國向廣島和長崎投放原子彈70周年紀(jì)念。盡管1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)曾讓世界瀕臨災(zāi)難的邊緣，盡管許多次的意外和虛驚險些釀成災(zāi)難，但日本遭受原子彈襲擊，卻是人類歷史上第一次、也是迄今為止最后一次在戰(zhàn)爭中使用原子彈。美國與前蘇聯(lián)之間的“恐怖平衡”演變?yōu)橐环N威懾的藝術(shù)，在這場博弈中，雙方不斷簽署武器控制協(xié)議，因為美蘇都意識到，它們自身安全的基礎(chǔ)是尊重對方的安全需求。

與以往相比，眼下的世界既更加安全，也更加危險。雖然弗拉基米爾·普京竭力讓俄羅斯再次走上對抗西方的道路，可美俄之間爆發(fā)核戰(zhàn)爭是難以想象的，因為那樣的話，這個星球上的所有生命都可能消亡。但之所以說這個世界更加危險，是因為出現(xiàn)了新的緊張局勢、越來越多的核決策中心，同時沖突地區(qū)核武器擴(kuò)散的風(fēng)險在不斷上升。

今年5月，上述擔(dān)憂按說會得到回應(yīng)，屆時《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）的189個簽約國將齊聚紐約，出席每五年舉辦一次的《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會。該條約簽署于1968年，旨在將擁有核武器的國家限定在聯(lián)合國安理會五大常任理事國（美國、英國、法國、俄羅斯和中國），同時促進(jìn)核能的使用?！恫粩U(kuò)散核武器條約》的簽署是多方討價還價的結(jié)果，它建立在三大基礎(chǔ)之上：不擴(kuò)散、和平利用核能、五大常任理事國最終的核裁軍。

然而，盡管俄羅斯與美國經(jīng)過協(xié)商大幅削減了各自的核武庫，但自從2010年《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會前夕簽署“新削減戰(zhàn)略武器條約”（New START）之后，武器控制的步伐就陷入了停滯?！靶孪鳒p戰(zhàn)略武器條約”是國際社會最后一次簽署類似協(xié)議，也被視為軍控力度最為溫和的協(xié)議。

五大常任理事國仍擁有約1萬枚核彈頭。印度、巴基斯坦和以色列都擁有核武器，但它們都不是《不擴(kuò)散核武器條約》的締約國;朝鮮退出了《不擴(kuò)散核武器條約》卻沒有受到有效的制裁，此前它已經(jīng)掌握了核武器技術(shù)。還有一些國家，尤其是伊朗，以及曾經(jīng)的利比亞、伊拉克和敘利亞，它們雖然沒有退出《不擴(kuò)散核武器條約》，但顯然存在弄虛作假的行為，與該條約的宗旨背道而馳。

正是在這種背景下，2009年奧巴馬在布拉格發(fā)表了那篇眾所周知的演講（這幫助他后來贏得了諾貝爾和平獎，盡管算不上實至名歸）。他在講話中強(qiáng)調(diào)，世界必須戒除一種自滿情緒，那種因為擁有仍然可以毀滅人類的武器而產(chǎn)生的自滿。他宣稱，他的目標(biāo)是通過籌備多邊談判，爭取在一代人的時間內(nèi)，在全世界范圍內(nèi)消除核武器——也就是所謂的“全球零核倡議”。

2005年的《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會并未取得實質(zhì)性成果，而2010年的審議大會則被視為一次成功，原因既在于人們對奧巴馬寄予厚望，也在于與會者就一項行動計劃達(dá)成了一致，該計劃旨在強(qiáng)調(diào)《不擴(kuò)散核武器條約》的三大基礎(chǔ)。

然而，奧巴馬的承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他能夠兌現(xiàn)的范疇，行動計劃的大部分任務(wù)都沒能完成。這對于2015年的審議大會來說，并不是什么好兆頭。由于普京統(tǒng)治下爭強(qiáng)好斗的俄羅斯不愿與美國進(jìn)行任何新的談判，因此，面對五大常任理事國自身所承諾的進(jìn)一步核裁軍目標(biāo)，它們也只是在原地踏步而已。實際上，所有合法擁有核武器的國家，眼下都在升級各自的核力量。

同樣不滿的還有不結(jié)盟運動的締約國，它們認(rèn)為自身的目標(biāo)被忽視。該組織原本打算在2012年之前召開會議，爭取讓中東成為無核武器地區(qū)，而如今這一目標(biāo)卻依然是鏡花水月?？紤]到“阿拉伯之春”引發(fā)的動蕩，加之以色列只愿參與涉及中東所有安全領(lǐng)域的進(jìn)程，因此在2015年審議大會舉行前召開這一會議的可能性很小。如若失敗，將對一些國家今后的走向產(chǎn)生消極影響。

一項以核武器造成的“人道主義后果”為關(guān)注重點的新倡議得到了越來越多人的響應(yīng)，同時也獲得了挪威、奧地利、愛爾蘭等國以及不結(jié)盟運動的支持。該倡議反對打著裁軍旗號、實則增加軍事力量的行為，試圖將其置于國際人道主義法的約束之下。然而，五大常任理事國卻對該提議不以為然;此外，由于俄羅斯吞并了克里米亞，許多置身于美國核保護(hù)傘之下的北約國家對于俄羅斯的態(tài)度也變得更加強(qiáng)硬。

高處不勝寒

烏克蘭危機(jī)將以其他方式對2015年審議大會產(chǎn)生影響。美俄兩國在核問題上的合作已然陷入冷凍期。普京將俄羅斯的核武器實力視為其國力的重要體現(xiàn)。但《不擴(kuò)散核武器條約》面臨的最嚴(yán)重威脅在于烏克蘭得到的安全保障的弱化，根據(jù)1994年簽署的布達(dá)佩斯安全保障備忘錄，俄羅斯、法國和英國將在烏克蘭遭受威脅時為其提供安全保障，換取了烏克蘭放棄繼承自前蘇聯(lián)的核武器。假若烏克蘭當(dāng)初保留了核武庫，俄羅斯還會進(jìn)犯其領(lǐng)土嗎？

讓人意想不到的是，安理會五大常任理事國（加上德國）與伊朗就其核項目舉行的談判或許會帶來一些好消息。盡管在某些問題上依然存在重大分歧，尤其是伊朗允許保留的鈾濃縮離心機(jī)數(shù)量，但2014年還是取得了一定的進(jìn)展，足以讓談判繼續(xù)進(jìn)行下去。俄羅斯和美國還沒一拍兩散?！恫粩U(kuò)散核武器條約》遭受著巨大的壓力，不過還算沒有分崩離析。與伊朗達(dá)成的協(xié)議踐行了該條約的宗旨，這正是它目前所迫切需要的一種鼓勵。