2012年的歐元區(qū)危機(jī)之后,歐洲急需一個(gè)成功典范來(lái)提振人氣,西班牙應(yīng)時(shí)而出。西班牙政府推出強(qiáng)力措施來(lái)刺激經(jīng)濟(jì),不僅使就業(yè)市場(chǎng)更為靈活,還對(duì)銀行進(jìn)行了重組和重新資本化,并削減了預(yù)算赤字。隨著競(jìng)爭(zhēng)力的提升,西班牙的出口大幅增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)再度開始擴(kuò)張。私人領(lǐng)域的投資者逐漸活躍,政府借貸成本大幅下降。失業(yè)率終于開始大幅下降。對(duì)于意大利和法國(guó)等改革滯后的國(guó)家而言,西班牙開始被奉為成功改革的榜樣。
但2015年的情況將更為微妙。經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng),增速會(huì)略高于2014年。歐元走低將會(huì)削弱國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口商品的需求,進(jìn)而提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改善貿(mào)易平衡狀況。按照西班牙的目標(biāo),預(yù)算赤字將削減至占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)4.2%的水平,但這一目標(biāo)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn),而債務(wù)規(guī)模將升至超過(guò)GDP 100%的水平。不過(guò),真正的風(fēng)險(xiǎn)在于,2014年會(huì)成為西班牙改革成就難以超越的巔峰?,F(xiàn)實(shí)情況是,西班牙需要更多的改革成果來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮,尤其是在稅收體系、就業(yè)市場(chǎng)、破產(chǎn)程序以及企業(yè)監(jiān)管等方面的改革。而對(duì)既有改革成果的沾沾自喜,以及大選年的政治因素將會(huì)阻礙改革進(jìn)程。
目前西班牙失業(yè)人口仍逾500萬(wàn),很少有普通民眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)正在改善。半數(shù)的年輕人處于失業(yè)狀態(tài),除了大公司以外,其他企業(yè)都在抱怨雖然貸款比較容易獲得,但成本仍然偏高。目前更多的人正移居國(guó)外,外來(lái)移民減少。此外,一系列腐敗丑聞也使得人們對(duì)西班牙政治體系普遍不滿。
西班牙地方選舉將于2015年5月開始,全國(guó)大選則會(huì)在年底舉行。社會(huì)黨以及目前執(zhí)政的中右翼的人民黨自佛朗哥(Franco)去世后幾乎一直交替執(zhí)掌西班牙,但如今兩黨的支持率不斷下降。新出現(xiàn)的左翼民粹主義黨派“Podemos”在2014年5月的歐洲議會(huì)選舉中獲得了54個(gè)席位中的5個(gè),而當(dāng)時(shí)該黨剛剛成立四個(gè)月。Podemos是西班牙語(yǔ),意為“我們可以”,類似美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的競(jìng)選口號(hào)。Podemos黨在2015年的選舉中可能會(huì)更有作為。但與此同時(shí),選民也變得愈加冷漠。
大選前,政府不會(huì)推出強(qiáng)力改革措施;減稅已在計(jì)劃中,而政府的重點(diǎn)是積極的就業(yè)政策,以幫助民眾找到工作或參加培訓(xùn)。人民黨可能在大選中獲得最多支持票,但達(dá)不到實(shí)現(xiàn)一黨執(zhí)政所需票數(shù)。該黨將需與左翼或右翼黨派聯(lián)合執(zhí)政,而這種局面在近一段時(shí)期還未曾出現(xiàn)過(guò)。
2015年,西班牙政壇或許還將見證“與命運(yùn)的一次約會(huì)”:加泰羅尼亞的獨(dú)立。歐元區(qū)危機(jī)期間,對(duì)于地處西班牙東北部、工業(yè)較為發(fā)達(dá)的加泰羅尼亞這一富裕地區(qū)來(lái)說(shuō),脫離西班牙的獨(dú)立熱情日益高漲。民調(diào)顯示,加泰羅尼亞人希望增加自己的話語(yǔ)權(quán)。但公投結(jié)果可能顯示,更多的選民是希望政府給予加泰羅尼亞更多的自主權(quán),而并非希望加泰羅尼亞直接獨(dú)立。
與英國(guó)在蘇格蘭獨(dú)立問(wèn)題上的容忍態(tài)度不同,西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊(Mariano Rajoy)拒絕了加泰羅尼亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人阿圖爾·馬斯(Artur Mas)的獨(dú)立公投呼吁。
如果馬斯能夠把獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的力量團(tuán)結(jié)在自己周圍,預(yù)計(jì)他會(huì)要求提前舉行地區(qū)選舉,并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際上的獨(dú)立公投。
一段時(shí)間以來(lái),加泰羅尼亞問(wèn)題一直困擾著西班牙,至少在2015年上半年,它會(huì)成為西班牙政治上面臨的主要問(wèn)題。
如果運(yùn)氣不錯(cuò),曾經(jīng)在把經(jīng)濟(jì)帶上正軌方面表現(xiàn)得足夠聰明的西班牙政府,也將足夠明智地與加泰羅尼亞開啟談判,協(xié)商下放更多的權(quán)力。無(wú)疑,這需要資金,但政府并沒(méi)有足夠的財(cái)力。因此,這樣的商談可能要持續(xù)數(shù)年。
與此同時(shí),2015年西班牙在政治方面會(huì)較為動(dòng)蕩,而經(jīng)濟(jì)層面則會(huì)相對(duì)平靜。