西方投資者急切地想要重返伊朗。由于預(yù)計(jì)伊朗與其他大國之間的談判將取得突破,2014年下半年,許多人造訪了伊朗首都德黑蘭。談判的議題是該國表面上面向民用的核計(jì)劃的未來。西方為了阻止伊朗研發(fā)核彈,對其實(shí)施了嚴(yán)苛的制裁,此舉傷害了伊朗經(jīng)濟(jì),使得該國迫切需要資本。
失業(yè)率和通脹水平已經(jīng)失控,工資和匯率水平自2011年以來下降了一半以上。美國政府估計(jì),如果沒有制裁,伊朗的國內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)比現(xiàn)在的水平高四分之一。伊朗不僅被切斷了與外國市場的聯(lián)系,也被切斷了與國際金融體系之間的聯(lián)系。三年來,伊朗境內(nèi)沒有刷過一張Visa卡,石油出口也下降了一半左右。
如果制裁取消,伊朗經(jīng)濟(jì)應(yīng)會(huì)顯著改善。官員們預(yù)計(jì),石油出口會(huì)很快就能翻一番。汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也會(huì)很快復(fù)蘇。過去伊朗的汽車產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了10%的GDP,但在過去三年里,由于無法采購?fù)鈬悴考?,汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮水了70%?!拔冶仨毟嬖V你,”美國談判代表溫迪·謝爾曼2014年9月份表示,“我們一取消主要的制裁措施,全世界就會(huì)涌入伊朗。取消主要制裁的動(dòng)作在達(dá)成協(xié)議后很快就會(huì)執(zhí)行?!?/p>
參與談判的國家有伊朗、德國,以及聯(lián)合國安理會(huì)的五個(gè)常任理事國。談判各方先是設(shè)定了2014年11月24日的最后期限,之后又延期至2015年7月1日。屆時(shí)談判各方將達(dá)成共識(shí),一方取消制裁,另一方對受到外界懷疑的核計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格限制。如果談判破裂,那些潛在投資者的希望在2015年就會(huì)破滅。
即使達(dá)成了協(xié)議,另外兩個(gè)問題也可能會(huì)讓投資者有所遲疑。首先,由于一些技術(shù)原因,并不是所有的制裁都能馬上解除,而且一旦伊朗政府違背承諾,制裁還可以重新啟動(dòng)。其次,并不是伊朗所有的經(jīng)濟(jì)問題都是由制裁引發(fā)的。伊朗還需要實(shí)行改革,尤其是在金融和就業(yè)市場。不過取消制裁會(huì)減輕政府采取這些艱難舉措所面臨的壓力。
除了經(jīng)濟(jì)之外,與美國及其盟國達(dá)成共識(shí),也標(biāo)志著伊朗一個(gè)翻天覆地的變化,過去35年里,伊朗一直在沉默地與美國對抗,將其稱作“大惡魔”(Great Satan)。然而如果談判破裂,雙方國內(nèi)的強(qiáng)硬派就會(huì)感覺自己的立場得到了支持。加大制裁力度,以及對談判期間暫停運(yùn)轉(zhuǎn)的伊朗核設(shè)施實(shí)施軍事襲擊,就會(huì)再次成為政策制定者的選項(xiàng)。至于伊朗,則會(huì)變得更加好斗,在地區(qū)事務(wù)中越發(fā)不合作,而當(dāng)前鄰國伊拉克和敘利亞的伊斯蘭派武裝分子,正在對所有相關(guān)國家的利益構(gòu)成威脅。如果談判破裂,各方就將錯(cuò)過一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。