2016年才是英法瓜分奧斯曼帝國(guó)非阿拉伯半島各省的《賽克斯-皮科協(xié)定》(Sykes-Picot Agreement)簽署100周年,但任何想要慶祝的人最好在2015年動(dòng)手:它可能等不到100周年紀(jì)念就會(huì)被撕成碎片。無論遜尼派圣戰(zhàn)分子企圖在黎凡特地區(qū)建立的“伊斯蘭國(guó)”能否長(zhǎng)久,阿拉伯世界這一部分的邊境顯然有可能重新劃定。而在其他地方,也有人在鼓動(dòng)建立新的國(guó)家,比如在烏克蘭東部、西班牙北部、西撒哈拉、緬甸等等。蘇格蘭2014年的獨(dú)立努力或許失敗了,但這并未結(jié)束分裂和單一民族國(guó)家倍增的風(fēng)潮,正是這樣的風(fēng)潮,使得聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)從1945年的51個(gè)猛增至今天的193個(gè)。
是時(shí)候淡化民族主義了
誠(chéng)然,蘇格蘭的獨(dú)立公投結(jié)果或許給一些富國(guó)的分裂主義者潑了一盆冷水,但它不會(huì)阻擋菲律賓摩洛族分裂主義者的腳步。它也影響不到烏克蘭東部和“伊斯蘭國(guó)”的未來“建國(guó)者”。這些人不會(huì)從蘇格蘭人這樣的民主主義者身上吸取教訓(xùn)。
如果中東發(fā)生邊境變更或出現(xiàn)新國(guó)家(比如敘利亞被縮小,或者出現(xiàn)一個(gè)庫(kù)爾德人國(guó)家?),這些變化在表面上可能類似于殖民者在“二戰(zhàn)”后撤離時(shí),發(fā)生在非洲和亞洲的秩序重建。但中東當(dāng)前的亂局,并不僅僅是民族自決的混亂表達(dá):其在很大程度上是受到宗教狂熱的推動(dòng)?!鞍⒗骸北澈蟮拿裰鳑_動(dòng)能否戰(zhàn)勝伊斯蘭教的宗教沖動(dòng),還遠(yuǎn)未可知。
烏克蘭東部的戰(zhàn)爭(zhēng)看上去可能也像在后殖民時(shí)代重新劃定邊境的普通努力。但事實(shí)并非如此:是專橫跋扈的俄羅斯在策劃推動(dòng)鄰國(guó)部分領(lǐng)土的脫離。盡管烏克蘭微不足道的國(guó)家地位使之尤其容易遭到外部干預(yù),但主要的麻煩來源是相鄰那個(gè)日漸衰微的超級(jí)大國(guó)。如果俄羅斯認(rèn)為其攫取烏克蘭領(lǐng)土的行為可以逃脫懲罰,那么其他前蘇聯(lián)加盟國(guó)在2015年將面臨風(fēng)險(xiǎn)。
希望保持統(tǒng)一的民主國(guó)家的明智做法是權(quán)力下放和去中心化。英國(guó)在吸取這個(gè)教訓(xùn)上較為遲鈍。同西班牙及其他一些多民族國(guó)家一樣,英國(guó)面臨真正的困難:如何滿足一些群體對(duì)更多自治權(quán)的要求,同時(shí)不強(qiáng)迫其他群體接受他們不想要的、不那么地道的自治。成功但有分裂傾向的國(guó)家,可能必須掌握提供不對(duì)稱解決方案的藝術(shù),同時(shí)明確分裂的條件。加拿大的例子表明這是可以做到的,它通過了《清晰法案》(Clarity Act),并賦予魁北克比其他省份更大的權(quán)力(比如移民事務(wù)方面的權(quán)力)。
分手幾乎總是痛苦的,任何分裂所涉及的各方都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。一個(gè)長(zhǎng)期受到專制中央強(qiáng)權(quán)壓迫的地區(qū),很可能對(duì)這個(gè)強(qiáng)權(quán)毫無留戀。但在民主國(guó)家,即便人們?nèi)萑谭至?,也很可能?huì)感到后悔,而那些被拋棄的民眾可能感覺受到了不公正的對(duì)待,尤其是如果他們的統(tǒng)一國(guó)家是在他們不同意的情況下分裂的。
即使在加拿大也有一些人擔(dān)心,如果魁北克脫離,可能導(dǎo)致其他省紛紛效仿,就好像一位風(fēng)趣的賓客離席可能導(dǎo)致一場(chǎng)乏味的聚會(huì)散場(chǎng)一樣。一個(gè)成功的國(guó)家應(yīng)該是,國(guó)家整體比各部分相加要好,并且多數(shù)公民對(duì)自己國(guó)家的感受是如此,即使少數(shù)人想要脫離。但如果允許這部分人脫離,這些可能就再也無法成立。以南斯拉夫?yàn)槔?,一旦斯洛文尼亞取得?dú)立,南斯拉夫聯(lián)邦便不可避免地、殘酷地分崩離析。
國(guó)家存在是為了服務(wù)于公民,而不是反之,有時(shí)某個(gè)種族、民族或其他群體可能有很好的脫離理由。什么樣的實(shí)體有權(quán)利這樣做、它會(huì)遭到多么強(qiáng)烈的抵制,是一個(gè)判斷問題。很少有人會(huì)主張,任何自封的國(guó)家——不論是長(zhǎng)島、巴黎十六區(qū)還是礦產(chǎn)豐富的西澳大利亞——都應(yīng)該建立獨(dú)立的國(guó)家。中國(guó)任何企圖從“中央”(Middle Kingdom)脫離出去的部分都不會(huì)得到仁慈對(duì)待:中國(guó)的民族主義不允許。
可嘆,民族主義是在20世紀(jì)引起如此多戰(zhàn)爭(zhēng)的諸多主義中最持久的一種。是時(shí)候淡化它了,或者至少將它疏導(dǎo)至類似乒乓球那樣溫和有益的活動(dòng)中?!?/p>