2015年7月25日在清華大學(xué)甲所第二會(huì)議室，生態(tài)文明智庫(kù)邀請(qǐng)?jiān)诰└叩仍盒：涂蒲性核膶?zhuān)家進(jìn)行“我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾主要問(wèn)題及其戰(zhàn)略對(duì)策研討會(huì)”。該會(huì)議由中國(guó)倫理學(xué)會(huì)環(huán)境倫理學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)自然辯證法研究會(huì)環(huán)境哲學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)倫理與政治哲學(xué)研究中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境與社會(huì)研究中心、北京春知綠環(huán)保技術(shù)研究院協(xié)辦。

會(huì)議首先由生態(tài)文明智庫(kù)專(zhuān)家委員會(huì)委員、中國(guó)倫理學(xué)會(huì)環(huán)境倫理學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境與社會(huì)研究中心主任葉平教授介紹此次會(huì)議的背景和議題。他認(rèn)為，我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾問(wèn)題已經(jīng)久而有之，之所以今天成為社會(huì)問(wèn)題，是由于出現(xiàn)了“垃圾危機(jī)”，即相關(guān)學(xué)者提出的“垃圾圍城”“處理方式不達(dá)標(biāo)”“‘城鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)體系和社會(huì)支撐體系整合模式’缺失”，希望在場(chǎng)的專(zhuān)家圍繞著這些問(wèn)題展開(kāi)討論。

中國(guó)自然辯證法研究會(huì)環(huán)境哲學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)倫理與政治哲學(xué)研究中心主任盧風(fēng)教授認(rèn)為，當(dāng)前垃圾危機(jī)最重要的問(wèn)題是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。開(kāi)始把垃圾看作未被開(kāi)發(fā)的礦山，在這樣認(rèn)識(shí)框架中主要突出的是技術(shù)開(kāi)發(fā)手段的問(wèn)題，似乎只有通過(guò)技術(shù)手段就能解決垃圾問(wèn)題。但事實(shí)上，垃圾問(wèn)題是伴隨著工業(yè)革命不斷深入和擴(kuò)展的問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)上講垃圾圍城，實(shí)質(zhì)上垃圾受害者主要是城外人，尤其是窮人，由此我們認(rèn)識(shí)到垃圾問(wèn)題不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是倫理問(wèn)題，特別是公正問(wèn)題，而且新的環(huán)保法沒(méi)有把環(huán)境權(quán)作為重要的人權(quán)寫(xiě)入，說(shuō)明我們還有許多問(wèn)題需要研究。

中國(guó)人民大學(xué)歐陽(yáng)志遠(yuǎn)教授對(duì)垃圾問(wèn)題提出三點(diǎn)意見(jiàn)：第一垃圾問(wèn)題無(wú)論涉及多少技術(shù)問(wèn)題，但在戰(zhàn)略上涉及三方面：一是當(dāng)前垃圾問(wèn)題與生產(chǎn)問(wèn)題不同，生產(chǎn)問(wèn)題是點(diǎn)污染問(wèn)題，而垃圾問(wèn)題則是面污染問(wèn)題;二是垃圾問(wèn)題還沒(méi)有成為主要癥結(jié)問(wèn)題，誰(shuí)當(dāng)政都不敢小視GDP，政府抓經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，產(chǎn)生的垃圾問(wèn)題也更新?lián)Q代，由于投入不足導(dǎo)致處理垃圾的難度也更新?lián)Q代。三是百姓生活從追求數(shù)量到質(zhì)量，十八大也提出建設(shè)美麗中國(guó)，因此我們不僅要關(guān)心垃圾的實(shí)體污染，也要瞄準(zhǔn)視覺(jué)污染。當(dāng)人們都認(rèn)為垃圾是“丑 ”的、“惡性”的物質(zhì)，不僅僅是心里反映，也激發(fā)到反應(yīng)的時(shí)候，我們的垃圾問(wèn)題就有了民眾的基礎(chǔ)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所科技哲學(xué)室教授肖顯靜認(rèn)為，當(dāng)前城鎮(zhèn)生活垃圾的問(wèn)題，主要有三個(gè)失靈：一是政府失靈，應(yīng)當(dāng)政府主導(dǎo)、主管、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)的垃圾問(wèn)題，政府缺位、失位、錯(cuò)位現(xiàn)象普遍。二是市場(chǎng)失靈，“垃圾游擊隊(duì)”在我國(guó)是一個(gè)特殊的垃圾分類(lèi)回收現(xiàn)象，能進(jìn)入市場(chǎng)的沒(méi)回收，不能進(jìn)入市場(chǎng)的垃圾被散落，如果僅根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)搞垃圾回收，垃圾問(wèn)題不僅沒(méi)有解決還導(dǎo)致二次污染或多次污染。三是道德（調(diào)節(jié)）失靈，垃圾填埋就是一個(gè)“隱蔽污染”的問(wèn)題。他提出解決這個(gè)問(wèn)題的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是基于政府、企業(yè)、家庭、非政府組織和其他社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合行動(dòng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

北京師范大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、科技哲學(xué)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)自然辯證法研究會(huì)副理事長(zhǎng)劉孝廷教授認(rèn)為，垃圾問(wèn)題為什么成為問(wèn)題？這主要是我們奉行“趕超”的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。我們拼命“趕超”，垃圾問(wèn)題也就是“趕超”呈現(xiàn)出來(lái)的。首先，從政府主管部門(mén)角度，現(xiàn)象層面看上，該問(wèn)題在政府頂層設(shè)計(jì)的體制、機(jī)制和政策方面，還沒(méi)有獨(dú)立的主管部門(mén)和專(zhuān)門(mén)的法規(guī)。垃圾投放即使造成污染，政府懲罰污染者卻無(wú)法可依，造成污染的成本低。在本質(zhì)層面看，垃圾問(wèn)題是從城市上游到鄉(xiāng)村下游的整體民生公正問(wèn)題，不能僅僅視為環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。垃圾問(wèn)題與執(zhí)政者的命運(yùn)不緊密相關(guān)，不涉及官的生死存亡，因此，只管上游不管下游，這是值得關(guān)注的問(wèn)題。其次，從城鎮(zhèn)居民投放垃圾的角度看，居民垃圾投放缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、倫理和管理以及監(jiān)督機(jī)制，按照自發(fā)的“最省力原則”行事，即使有的人進(jìn)行了初級(jí)的垃圾分類(lèi)，但是社區(qū)垃圾收集者要把它再混合裝在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)上。這說(shuō)明城鎮(zhèn)垃圾問(wèn)題的解決不是局部而需要政府的統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)運(yùn)作。再次，從國(guó)家戰(zhàn)略角度來(lái)考察城鎮(zhèn)生活垃圾問(wèn)題，我們可以發(fā)現(xiàn)，垃圾問(wèn)題是“共同面對(duì)”的問(wèn)題，或“共同世界的問(wèn)題”，如果我們帶著這樣的視野看垃圾問(wèn)題，哪個(gè)國(guó)家垃圾問(wèn)題嚴(yán)重，那么大家都關(guān)注他，讓他承擔(dān)責(zé)任。同理，哪個(gè)省、哪個(gè)地區(qū)垃圾問(wèn)題突出，我們都關(guān)注他，讓他付出代價(jià)。這樣通過(guò)“共同關(guān)注”的民意就可以為解決這個(gè)問(wèn)題提供“公眾參與”的手段，由此也可以建立國(guó)家或地方“民意評(píng)價(jià)指標(biāo)”。第四，垃圾問(wèn)題是人的問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是文明的問(wèn)題。我國(guó)城市化過(guò)程加快，農(nóng)民涌入城市，生活方式還是農(nóng)民的，如何使農(nóng)民成為市民，進(jìn)而教育成公民，在垃圾問(wèn)題上具有特殊迫切性。實(shí)質(zhì)上文明的發(fā)展確實(shí)有智慧的力量，也有糾錯(cuò)的力量。應(yīng)當(dāng)建立“短期糾錯(cuò)機(jī)制”，應(yīng)當(dāng)提出“垃圾道性（道德品性）發(fā)展的觀念”——俗話說(shuō)“看湯下面”，即有多大的發(fā)展環(huán)境，多大的垃圾處理能力，就有多大發(fā)展的觀念。實(shí)質(zhì)上，產(chǎn)值和利潤(rùn)進(jìn)入某個(gè)集團(tuán)或是局部利益，垃圾污染則破壞大環(huán)境和社會(huì)利益——地下水、上下游以及影響到眾多人的利益。

劉孝廷教授認(rèn)為，從頂層設(shè)計(jì)的視野看，應(yīng)提高對(duì)垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。垃圾問(wèn)題是全社會(huì)的“短板問(wèn)題”，復(fù)雜性理論告訴我們，越復(fù)雜系統(tǒng)越容易出問(wèn)題，而且可能是“涌現(xiàn)”性質(zhì)的，即可能造成整體系統(tǒng)崩潰性的、改變歷史進(jìn)程的、沒(méi)有先兆的。所以，我們生態(tài)文明智庫(kù)為黨和政府服務(wù)，就要開(kāi)展超前研究。從經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等等方方面面，腳踏實(shí)地的開(kāi)展研究，建議出版《中國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾藍(lán)皮書(shū)》。

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)環(huán)境健康常存庫(kù)教授認(rèn)為，垃圾是人類(lèi)為了更好的生活而創(chuàng)造出來(lái)的，今天的問(wèn)題是“越是高科技生產(chǎn)，產(chǎn)生的垃圾也就越復(fù)雜，對(duì)人類(lèi)的威脅也就越嚴(yán)重”。農(nóng)業(yè)污染只會(huì)造成寄生蟲(chóng)病，而工業(yè)污染卻使人患癌癥。生產(chǎn)水平升級(jí)了，垃圾也升級(jí)了，造成的疾病也升級(jí)了。這是今天垃圾問(wèn)題成為社會(huì)歷史問(wèn)題的根源。因此建議建立民間激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展各省垃圾事件統(tǒng)計(jì)和排名工作，一方面，明確垃圾現(xiàn)狀;另一方面，促進(jìn)垃圾的政府管理和監(jiān)督。

此次會(huì)議，專(zhuān)家們還提出要設(shè)立城鎮(zhèn)生活垃圾課題組，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾問(wèn)題及其對(duì)策展開(kāi)深入的調(diào)研，以期為國(guó)家提供可以操作的決策建議。