在鄉(xiāng)村建設的道路上,每個國家都有自己獨具特色的經驗。
鄉(xiāng)村建設運動的發(fā)起主要是基于不同發(fā)展階段所面臨的不同農村問題的大背景。發(fā)達國家處于城市化后期或逆城市化時期,城市突出的居住與環(huán)境問題導致越來越多居民重返生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村生態(tài)及文化的保護成為西方發(fā)達國家鄉(xiāng)村建設的重點。而發(fā)展中國家處于快速城市化階段,農村人口的流失、耕地的拋荒成為主要問題,因此,改善農村生活環(huán)境和發(fā)展農村產業(yè)成為發(fā)展中國家鄉(xiāng)村建設的重點。
法國政府為振興農村,修建了眾多深入到農村和落后地區(qū)的公路和鐵路,還在國家預算中專列了“農村發(fā)展整治基金”,撥出巨款對衰老的農村地區(qū)進行整頓、改造。為進一步增強農村的活力,1985年撥出40億法郎用以建設鄉(xiāng)村的公用設施,城鄉(xiāng)差距大大縮小。
德國在上世紀60年代的土地規(guī)劃中,以城市和臨近地區(qū)為主,農村地區(qū)處于陪襯角色,并未深入研究有關農村發(fā)展問題。這種不均衡的城鄉(xiāng)發(fā)展促使德國政府自60年代末開始在全國范圍內推行村落更新計劃,以挽救日益衰退的鄉(xiāng)村。"二戰(zhàn)后的德國,農村問題長時間比較突出。基礎設施嚴重缺乏,大量人口涌入城市,農村的凋敝使城鄉(xiāng)差既迅速拉大,城市也不堪重負。在此背景下,巴伐利亞州開始通過土地整理、村莊革新等方式,使農村經濟與城市經濟得以平衡發(fā)展,明顯減弱了農村人口向大城市的涌入。此后,這一發(fā)展方式成為德國農村發(fā)展的普遍模式,并從1990年起成為歐盟農村政策的方向。
美國自1968年國會通過“新城鎮(zhèn)開發(fā)法”后又于80年代提出建設“都市化的村莊”。同時,美國在長期的發(fā)展中還注意到了村鎮(zhèn)原有景觀被破壞的威脅,為防止在現代化的過程中犧牲農村,1984年于馬薩諸塞州成立“鄉(xiāng)村中心”,專門研究農村面臨的特殊問題。成立后,他們編寫鄉(xiāng)村規(guī)劃的實用手冊,指明如何通過創(chuàng)造性的建設規(guī)劃,實現保留鄉(xiāng)村特色的目標,幫助村鎮(zhèn)確定最合適建房的區(qū)域和值得長期保留的村鎮(zhèn)的風貌,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃效果的討論會,出版鄉(xiāng)村景觀特色及規(guī)劃、設計的期刊。
韓國1970年發(fā)起“新村運動”:第一階段主要是農村基礎設施建設;第二階段以增加收入為主,政府推出增加農、漁民收入計劃,支持農村調整農業(yè)結構,推廣良種和先進技術;第三階段主要是發(fā)展農產品加工為主要內容的農村工業(yè)。10年間,韓國政府財政累計向“新村運動”投入2.8萬億韓元,相當于財政支出的1%。效果十分明顯,突出變化是農民生產生活條件顯著改善。從上世紀70年代到現在,韓國城鄉(xiāng)居民的收入始終保持在1∶0.8至1∶0.9之間。韓國以改善生產、生活環(huán)境為重點的“新村運”,創(chuàng)造了發(fā)展中國家農村建設跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。
日本的造村運動中最具知名度的是由1979年開始提倡的“一村一品”運動。它要求一個地方(縣、鄉(xiāng)、村)根據自身的條件和優(yōu)勢,發(fā)展一種或幾種有特色的、在一定的銷售半徑內名列前茅的拳頭產品,也包括特色旅游項目及文化資產項目。造村運動的主要做法是以開發(fā)農特產品為目標,培育各具優(yōu)勢的產業(yè)基地,增加產品的附加價值,并以開發(fā)農產品市場為手段,促進產品的生產流通。隨著造村運動的發(fā)展,后來運動的內容擴及到整個生活層面,運動的地域也由農村擴大到都市,變成了全民運動。
而中國臺灣的農村社區(qū)更新運動是在臺灣農村社會轉型下發(fā)生的。人們不斷認識到農村不僅是農業(yè)生產糧食供應的空間,因具有廣大的領域與綠地,更是人們休憩的空間,是自然生態(tài)維護的場所,因此農業(yè)生產、農村生活與自然生態(tài)的三位一體密切配合,是農村應有的基本功能。"針對逐漸被吞噬的農村社會,臺灣農村社區(qū)更新希望能在發(fā)展與保存中找到新的道路,有計劃地使農村居民采用新的理念,進而產生新的發(fā)展模式。內容包括:維護改善具有歷史及保存價值的居住環(huán)境;改善交通系統(tǒng);整建老舊社區(qū);改善農村環(huán)境品質;保存及使用古跡;保持生態(tài)環(huán)境等。