為黨和政府決策提供政策建議，是中國特色新型智庫的主要職能，專業(yè)化、建設性、切實管用的的政策建議須以前瞻性研究為基礎和支撐，而只有在問題意識、社會意識主導下的前瞻性研究才能轉化為有效的決策建議。中國特色新型智庫作為國家軟實力的重要載體和重要組成部分，是前瞻性研究與決策建議相互結合的重要平臺。中國特色新型環(huán)保智庫（或新型生態(tài)文明智庫）承擔著為走向社會主義生態(tài)文明新時代建言獻策的歷史責任，尤須以決策建議為指向加強前瞻性研究，以前瞻性的理論研究提升決策建議的含金量，發(fā)揮好服務黨和政府決策、以及輿論引導和社會服務等職能作用。

前瞻性研究的超前性似乎與決策建議的實時性相矛盾，其實不然；智庫作為服務黨和政府科學民主依法決策的專業(yè)研究機構，需要在前瞻性研究與決策建議之間找到契合點；中國特色新型環(huán)保智庫（或新型生態(tài)文明智庫）承擔著為走向社會主義生態(tài)文明新時代建言獻策的歷史責任，尤須以前瞻性的理論研究提升決策建議的含金量，發(fā)揮好服務黨和政府決策、以及輿論引導和社會服務等職能作用。

新型生態(tài)文明智庫

需具有時代的前瞻性

黑格爾說過，哲學是“思想所集中表現的時代”，馬克思則把這一觀點進一步發(fā)揮為“真正的哲學是自己時代精神的精華”。哲學是思想的事業(yè)，真正的思想從本質上把握時代精神，引領社會前行。思想是以理論的形態(tài)來表象現實的，能夠指導社會實踐、導引社會發(fā)展的理論，只是“如實地”反映現實是遠遠不夠的，它還必須具有“不合時宜”的批判性?！安缓蠒r宜”不是與社會現實格格不入，更不是與社會發(fā)展背道而馳，而是能夠透過現象看清本質，立足當下預判未來，批判現實積弊謀求創(chuàng)新發(fā)展。前瞻性研究正是要以思想的方式考察現實，研判社會問題的實質和影響，尋找解決問題的方向和思路，形成切中時弊、高屋建瓴、開啟未來的理論成果。

前瞻性是相對于滯后性而言的，二者都以現在、當下為參照點，滯后性意味著落后于現實發(fā)展，是真正的不合時宜，而前瞻性不僅是時間上的超前性，更是邏輯內涵上的除舊布新、繼往開來、引領發(fā)展，其表面的“不合時宜”卻是建立在內涵的現實合理性之上的。也只有在強烈問題意識和社會意識主導下的前瞻性研究成果，才能有望適時轉化為服務當下現實的決策建議，進而推動社會實踐向前發(fā)展。不具備批判性和開創(chuàng)性、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的解決問題的方法，是不能稱其為有價值、有效用的決策建議的，充其量只是亡羊補牢式的權宜之計。

人類社會發(fā)展的每一個里程碑，都是建立在前瞻性的思想理論基礎之上的。當人類理性剛剛沖出中世紀神學迷霧而無所措置之時，弗朗西斯·培根“知識就是力量”的前瞻性思想啟明了喧囂的工業(yè)革命，人類理性仗知識、科技之劍，披荊斬棘，所向披靡，在不到一百年的時間里“所創(chuàng)造的生產力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產力還要多，還要大”。但足不出哥尼斯堡的康德，卻也前瞻性地看到了“知識”不是古希臘哲學的智慧，它只是人類理性的工具性使用，如果任工具理性信馬由韁，人類將萬劫不復?？档绿岢隽巳祟惱硇缘膶嵺`運用、道德運用，并將工具理性置于實踐理性的掌控之下，由此開啟了持續(xù)至今的現代性反思。相對于18、19世紀轟轟烈烈的工業(yè)革命，康德的前瞻性可謂“不合時宜”，但如今回頭再看，不能不說康德的思想在這兩百年來都是正當其時。在此，我們旨在說明，超前性的前瞻性研究之于實時性的決策建議，猶如啟明星和航標燈，將劃破黑暗，照亮前路，增強決策建議的科學性、專業(yè)性、開創(chuàng)性和建設性。

前瞻性研究轉化為黨和政府的重大決策并進而成為社會共識，有著非常成功的范例。至少2000年以來，我國哲學社會科學界的專家學者一直在理論上論述敬畏自然、尊重自然、關愛自然、保護自然等理念 ，其中包括與不同觀點的不斷論戰(zhàn)和討論。持續(xù)十幾年的學術研究在2012年黨的十八大報告中有了“結論”，報告明確提出“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念” ，使得學術研究成果轉變?yōu)辄h的執(zhí)政理念和國家戰(zhàn)略，足以證明十幾年的前瞻性研究對于黨和國家的重大決策何其重要。

新型生態(tài)文明智庫的決策

建議需提升其含金量

從智庫的性質和職能來看，中國特色新型智庫作為國家軟實力的重要載體和重要組成部分，須具備咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能， 這使得智庫成為前瞻性研究與決策建議相互結合的重要平臺。智庫的性質和職能要求它提供高質量、高水平、高效用的決策建議，前文已述，這樣的決策建議需要前瞻性研究作為基礎和支撐。非智庫范圍的理論研究和學術見解不容易進入決策部門的視野而轉化為決策建議，這主要是因為決策部門不會特別關注學術界的理論研究，并且這些理論研究和學術見解不是以決策建議為指向的，其問題意識和針對性相對于決策部門的直接需求來說往往是不夠的。相比較而言，智庫的前瞻性研究和學術見解由于其強烈的問題意識和服務指向，比較容易引起政府重視和民眾關注，有利于轉化為決策建議。可以說，智庫的性質和功能、價值和意義，就是以建言獻策、服務國家和社會為目的來進行前瞻性研究，然后其研究成果通過被黨和政府采用而轉化為決策建議，服務于國家進步和民生幸福。

新型環(huán)保智庫（或新型生態(tài)文明智庫）建設是在走向社會主義生態(tài)文明新時代的背景下提出的，是指向我國經濟社會未來發(fā)展的，需要黨和政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。我國還處在工業(yè)化和現代化階段，走西方“先污染后治理”的工業(yè)化、現代化老路行不通，西方發(fā)達國家著眼于經濟、技術、市場的生態(tài)現代化理論也不能根本解決資源環(huán)境生態(tài)問題，更不要說實現劃時代的變革。走向社會主義生態(tài)文明新時代，需要開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、針對性、儲備性的前瞻性研究，提出專業(yè)化、建設性、切實管用的政策建議， 這正是新型環(huán)保智庫（或新型生態(tài)文明智庫）所要承擔起的歷史責任。生態(tài)文明建設事關人民福祉和民族未來，需要高瞻遠矚的前瞻性研究和切實可行的政策建議；要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，需要前瞻性研究的戰(zhàn)略支撐和科學合理的政策建議的周密謀劃，這正是新型環(huán)保智庫（或新型生態(tài)文明智庫）所要承擔起的現實使命。生態(tài)文明建設、走向社會主義生態(tài)文明新時代這一主題，決定了新型環(huán)保智庫（或新型生態(tài)文明智庫）更要把前瞻性研究和實時性決策建議有機統(tǒng)一起來。