2015年4月8日,湖南衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局發(fā)布信息稱,52項食品地方標準及食品安全地方標準將自5月1日起廢止。原有的69項地方標準清理后,只留用17項。臘八豆、風味豆豉、腌臘魚、辣椒醬等地方標準被清理。
此時,速凍食品、醬腌菜等24項食品安全國家標準(征求意見稿),在3月30日剛完成征求意見。
自2009年《食品安全法》頒布之后,國家衛(wèi)生計生委啟動了食品安全國家標準整合工作,2013年清理了近5000項食品標準。按計劃,至2015年底完成整合,形成1000項左右標準。
食品安全問題有三類:一是,微生物引起的食源性疾病。世界已知的最大的案例就是上世紀80年代,因食用毛蚶,上海曾暴發(fā)過甲型肝炎疫情,30多萬人感染;二是,化學性污染,農藥殘留、天然毒素等;三是,非法使用食品添加劑。
中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所所長、主任醫(yī)師丁鋼強在4月7日的在線訪談中稱,經整合清理后發(fā)布的和將要完成的標準涉及到了食源性疾病主要的風險因子,有化學性的、物理性的、微生物性的,相關標準有污染物、致病菌、農藥殘留、添加劑、營養(yǎng)強化劑等標準。
食源性疾病在《食品安全法》里有明確規(guī)定,是指攝入病原物質引起的中毒性或感染性疾病,細菌及其毒素、病毒、寄生蟲以及化學物質攝入都可能引起食源性疾病。美國每年每三個人中就會有一個人患食源性疾病,中國每年報告2萬-3萬人食物中毒。致病微生物引起的食源性疾病是頭號食品安全問題。
在《食品安全國家標準醬腌菜》(征求意見稿)中,對沙門氏菌、金黃色葡萄球菌等致病菌有明確的限制標準。并且,將發(fā)酵型醬腌菜產品分為滅菌型和非滅菌型兩類進行管理。其中,非滅菌型產品經自然發(fā)酵而產生,其產品原料沒有經過滅菌處理。根據檢測數據,隨著發(fā)酵的持續(xù),pH值逐漸下降,大腸菌群數量會逐步降低。因此,在征求意見稿中,由于生產工藝的特殊性,沒有對這類產品的大腸菌群設定限量。
大腸菌群和菌落總數是微生物性風險中常用的指標。4月2日,國家食品藥品監(jiān)管總局在官網上公布,組織抽檢了中小學周邊商店、集貿市場、批發(fā)市場等“辣條”產品,抽檢結果顯示,部分產品除了超范圍、超限量使用防腐劑、色素,并且菌落總數超標。
大腸菌群和菌落總數的指標和疾病沒有直接關系,它和沙門氏菌并不一樣,并不能夠直接導致疾病,僅指示一些食品的衛(wèi)生狀況,也就是通常所說的指示菌。
“說它超標,就是有一些標準中對于某些食品的這兩個指標有一些規(guī)定,超標可能就是指它超出了限量的規(guī)定。超出了限量規(guī)定不一定就會發(fā)生疾病,因為這兩個菌首先不是致病菌,只是一種指示食品衛(wèi)生狀況的微生物?!?國家食品安全風險評估中心研究員王君說,即使是致病菌,如果超過了標準中的限量值,也并不一定就能導致疾病,因為限量的值和引發(fā)疾病的水平之間還是有一定的安全區(qū)間的。所以,這兩個指標超標不一定會得疾病,但提示食品的生產衛(wèi)生狀況要引起關注。
中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石院士此前接受《財經》記者采訪時指出,國家食品安全監(jiān)管的任務不是消除危害,而是將風險控制在可接受的范圍內。零風險是不存在的,危害無所不在,比如,北京烤鴨的鴨皮中就有微量的致癌物質,只要用木頭烤就會產生,但是這并不意味著吃了烤鴨就得癌癥。因此,要科學評估風險,同時兼顧執(zhí)行能力、產業(yè)發(fā)展等因素。中國現在的問題就在于遵守、執(zhí)行標準的能力,企業(yè)生產落后難以按標準執(zhí)行。
一個食品標準在國內征求意見時,作為WTO成員方,亦要經過WTO成員評議,將意見稿同時掛出并耐心解釋疑問,這就是國際游戲規(guī)則。各成員方的標準實際上也關系其他國家的利益,因此,各成員方都需將其制定的標準意見稿在聯(lián)合國糧農組織(FAO)、世界衛(wèi)生組織(WHO),以及WTO網站上通報,成員方和利益相關方永遠會有一大堆問題發(fā)來,比如,大米當中無機砷在中國有限量,但在美國沒有限量,因此美方也曾質疑中國的限定依據。
2008年“三聚氰胺”事故發(fā)生后,首當其沖的就是乳品的標準。在乳品標準和幾套基礎標準發(fā)布之后,剩余標準的清理和整合工作正在進行中。為方便各方查詢和使用標準,國家衛(wèi)生計生委還開發(fā)了食品添加劑標準查詢軟件,讓公眾可以通過該軟件查詢某種食品添加劑可以用在什么食品當中,最高使用量是多少。