2015年4月6日18時55分，一聲巨響，天崩地裂，曾國偉正在家吃晚飯房屋搖動，門窗玻璃嘩啦一聲碎裂，連鋁合金窗的框架也扭曲脫落。曾國偉知道，一定是鎮(zhèn)上騰龍芳烴的化工設備爆炸了，他趕緊放下碗，顧不上收拾東西，拉起妻子和兒子跑出家門。

直到9日凌晨2時57分，位于福建省漳州市古雷鎮(zhèn)的石化基地爆炸引發(fā)的火情才得以徹底熄滅。福建省環(huán)境保護廳宣布，大火產(chǎn)生的煙氣逐漸散去，下風向環(huán)境敏感點監(jiān)測數(shù)據(jù)正常，而消防水全部收納于騰龍芳烴（漳州）有限公司5.8萬立方米的兩個事故應急池、翔鷺石化（漳州）有限公司2萬立方米應急池和周邊廢棄的養(yǎng)殖水池內，無外排。

隨即，福建省安監(jiān)局局長陳炎生表態(tài)說，古雷的騰龍芳烴二甲苯裝置漏油著火事故初步定性為安全生產(chǎn)責任事故。同時，成立事故調查組對事故原因進行調查。

盡管事故原因還有待詳細調查與分析，國家安全生產(chǎn)專家組成員、中國礦業(yè)大學（北京）資源與安全工程學院教授傅貴認為，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生因素中不安全動作占80%至90%。此次事故與歷次化工企業(yè)事故一樣，直接原因都是員工的違章操作、不安全動作，背后的事故隱患則來自于企業(yè)管理人員與操作員工安全知識不足、安全意識不高、安全習慣有問題。

獲悉大火被徹底撲滅的消息，1萬多名奔逃的居民陸續(xù)回到家中。可是，這只是一次普通的事故，待風頭過去了，人們都會淡忘，相關的化工企業(yè)會淡忘，安監(jiān)部門也會淡忘，一切又會重歸為了生產(chǎn)放棄安全、為賺錢鋌而走險的中國式生產(chǎn)模式中。

爆炸后的逃亡

在曾國偉家200米外，就是騰龍芳烴對二甲苯工廠（下稱PX項目）。爆炸聲后，濃煙升起，人們驚慌失措，滿街四散奔逃，有的奔向田里，有的往海邊跑……曾國偉還算清醒，發(fā)動了自家的三輪車，跟隨著私家車和摩托車的洪流，帶著妻子和兒子一路向北，奔馳到10多公里外的杜潯鎮(zhèn)，方驚魂略定。

官方對事故的描述為，“33號騰龍芳烴裝置和周邊的常壓渣油發(fā)生漏油著火事故，引發(fā)裝置附近中間罐區(qū)三個儲罐爆裂燃燒?！?/p>

4月6日，清明假期，PX工廠大部分工人還沒有上班。工廠自備有消防隊，有6輛消防車、45名隊員。當日有6名消防隊員值班。

爆炸毫無征兆，“騰地一下就炸了！窗戶玻璃全碎了?！币幻蛋嘞狸爢T說。6名值班隊員全部被玻璃劃傷送往醫(yī)院接受治療。當晚，廈門、龍巖、泉州等地的消防隊也應聲來援?！叭〉南儡嚩紒砹恕！爆F(xiàn)場的一名消防隊員告訴《財經(jīng)》記者。

古雷半島為南北走向，呈條帶狀向南伸向大海，南北長17.3公里，東西寬度從300米至4000米不等。PX項目位于半島的中部。

曾國偉所在的陂內村距離PX項目廠界100米。環(huán)繞在PX項目周圍的還有分別距離廠界190米、380米、760米、1140米的半湖、油沃、杏仔、龍口4個行政村。

這5個村原有2700多戶1.1萬多人，本應在PX項目投產(chǎn)前全部搬遷，但目前尚有400多名村民在此居住。因為早就對身邊的巨型化工廠心存警覺，他們大多在第一時間逃離了家園。

在燃燒了21個多小時后，大火方被撲滅。在爆炸核心點，巨大的化工裝置一個角被炸塌，超過10立方米范圍的金屬構件和管線就像被鐵拳打過一般扭曲、碎裂。一排建筑只剩下林立的水泥柱子，有的已被炸斷，上面架著的鋼梁很多被炸歪、炸落。

7日19時40分，《財經(jīng)》記者正在爆炸燃燒后的PX項目中心區(qū)采訪拍照，10多米外的一個油罐突然再次燃燒。

610號輕重整液罐復燃了。數(shù)輛消防車水槍立即撲過去，但火勢幾分鐘內迅速蔓延，火焰很快沖到了10多米高，熱浪逼人。附近消防車迅速增援，罐區(qū)周圍水流滾滾，路上水深超過10厘米，地勢低洼處堆積的消防泡沫有半人多高。風把消防泡沫吹起來，雪花一樣漫天飛揚，飄灑在濃煙的下面，周圍的化學品氣味更加刺鼻了。

專家初步分析復燃原因是，610號儲罐被泡沫覆蓋熄火后，罐內殘余物料溫度高于輕重整液的自燃點，覆蓋的泡沫層經(jīng)一段時間被7級大風破壞，物料接觸空氣自燃而引發(fā)復燃。

7日23時40分，610號罐明火被撲滅。然而，兩個多小時后，8日凌晨2時9分，被燒裂的607號罐流出油料，并被引燃。

8日11時05分，第四個油罐又騰地著火，這是609號罐，實際儲油約1500噸。

火勢來得更加猛烈，五六公里外都能看到紅色的火焰升騰在半空中。夾雜著古雷半島時斷時續(xù)的小雨，被強勁的東北風裹挾著，滾滾濃煙飛向西南。PX項目四五公里外的海邊養(yǎng)殖基地跑得空無一人，抽水機突突轟鳴，很多房門被風刮開又刮閉，有一個房間內的電視機還在獨自演播著節(jié)目。

關鍵是如何處置PX副產(chǎn)物

爆炸發(fā)生后，31集團軍某師防化營緊急出動救援，動用核爆探測車、防化偵察車、防化化驗車、洗消車等25臺車輛，攜帶偵毒器、偵毒管、輻射儀等500余套偵毒設備，以及防毒服、防毒面具等200余套防護器材。

對于這樣的現(xiàn)場救援，東北大學工業(yè)爆炸與防護研究所副教授鐘圣俊不認可。他稱，雖體現(xiàn)了重視安全，但對于平息民眾的恐慌心理起到了反作用，“不當?shù)臎Q策只會加重民眾的恐慌”。

據(jù)媒體報道，此次事故起火點是控制室外的加熱爐。加熱爐爐管爆裂，加熱爐內的油流出隨后被引燃，順帶引燃加熱爐旁邊的兩個油罐。油罐內都裝有渣油。

鐘圣俊對《財經(jīng)》記者分析，油罐本身是一個缺氧環(huán)境，內置浮筒，浮筒內有氮封設施，保證空氣與油不接觸避免燃燒。既便泄漏的渣油“燃燒看似兇猛，但不會產(chǎn)生大量的有毒氣體”。

渣油是普通石油煉制過程中產(chǎn)生的比較重的渣子，不屬于危險品，其燃燒無異于原油燃燒，主要的氣體產(chǎn)物是短鏈的烴類、一氧化碳、氮氧化物等常規(guī)污染物，它們會轉移到大氣中，對環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，但不會釋放大量有毒有害物質。

PX揮發(fā)到大氣里時，也容易在自然條件下光降解。PX，即對二甲苯，是二甲苯中的一種同分異構體。在世界諸多化學品名錄和中國危險化學品名錄中，PX都被描述為低毒的基本化工原料，它的毒性與汽油差不多，比汽車尾氣要低很多。

按照國際癌癥研究中心論文集搜集的數(shù)據(jù)，到目前為止，還不能證明PX有致癌性，該中心將其定為三類致癌物質，即“不能確定是致癌物質”一類。同屬三類致癌物的還有苯胺、蘇丹紅、咖啡因、糖精等。

然而，PX只是石油煉化項目過程中的一環(huán)。一位參與過國內多個化工項目的評審論證、在化工領域數(shù)十年的專家對《財經(jīng)》記者分析，PX本身是低毒的，但是，PX生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生二甲苯，“二甲苯含有間二甲苯、鄰二甲苯等兩種物質，而后兩者是急性劇毒物質。并且，生產(chǎn)過程中，還會產(chǎn)生一系列有毒的副產(chǎn)物。比如，致癌物苯和甲苯等”，主產(chǎn)物與副產(chǎn)物之間的比例，會根據(jù)生產(chǎn)過程中的溫度、壓力的不同而變化。

“化工生產(chǎn)過程中，避免不了要有間二甲苯，通常這些物質會以混合形式存在，如果發(fā)生泄漏或起火、爆燃事故，混合物會散發(fā)至大氣和水中，繼而形成環(huán)境污染，甚至構成人體危害?！痹搶＜曳治?，“很多項目都喜歡在其他副產(chǎn)物上弄虛作假玩‘貓膩’，卻重點在PX安全性上大做文章。”

任一項目在環(huán)評過程中，最為關鍵的不是看項目如何解決PX問題，而是如何處置其他的副產(chǎn)物。通常，處置副產(chǎn)物的成本代價和難度，要遠遠高于對PX主產(chǎn)品的安全環(huán)保把控。

2013年7月30日，古雷PX項目廠區(qū)曾經(jīng)發(fā)生爆炸。后查明，是一條尚未投用的加氫裂化管線在充入氫氣測試壓力過程中，發(fā)生焊縫開裂閃燃。那次事故無人員傷亡，也無物料泄漏。

而“這次事故將不可避免地改變（PX的）美好愿景”。一位環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院專家認為，隨著事故發(fā)生，近些年來政府和企業(yè)努力營造并力推的“PX安全、低毒”的形象，很可能功虧一簣，不僅僅是化工項目，甚至垃圾焚燒等其他大型項目要想新擴建都將在短期內受此影響。

中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員陳安建議，為了平息公眾的恐慌與不安心理，相關部門需要對周圍環(huán)境中的危險物質成分進行嚴密監(jiān)測和分析，并就其危害程度及時與當?shù)孛癖娺M行溝通。

回不去的家園

在靠近古雷鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的公路邊，有一個巨大的宣傳牌，上面寫著：“一切為了打造古雷石化產(chǎn)業(yè)基地、一切為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、一切為了增進人民群眾利益福祉”。

4月8日，以沖天濃煙為背景的宣傳牌下，一位居民騎摩托車疾馳而過，身后一條家犬飛奔跟隨。

這一天，撤離的范圍進一步擴大。不僅PX項目周圍和半島南部的村莊，半島北部的西林、港口、下堀、古雷四村村民也被要求全部撤離，被安置于杜潯鎮(zhèn)的漳浦四中和潯陽中學等處。

撤離是強制性的。政府派工作人員逐戶巡查，并在唯一的公路上設置關卡，只準出不準進。到8日中午，古雷鎮(zhèn)范圍內，只剩救援車輛和相關人員。下垵村支部書記薛藝華介紹，該村約1800人在三個小時內全部撤到了安全地帶，除了私家車和摩托車，政府還派了多輛大客車協(xié)助。西林村支部書記劉永三說，他們村撤離了3000多人。當?shù)卣賳T介紹，全古雷鎮(zhèn)共撤離了約1.7萬人，出動了90輛大客車。

在漳浦四中安置點內，幾名村民和村干部爭吵。村民說，不讓回去，家里的雞鴨都要被餓死了。更多的人，則只是呆坐在教室里，眼中一片茫然。他們心里明白，即使能回到家，也住不長久了。

早在今年1月23日，原屬于杜潯鎮(zhèn)的古雷新港城二期5818套安置房竣工，油沃、杏仔、龍口三村的大部分村民搬入。至此，古雷鎮(zhèn)13個行政村中5個實際上已經(jīng)不復存在了。

3月初，搬遷工作隊同時入駐岱仔、下垵、西林、港口、下堀、古雷、古城、西遼八個村，召開征用土地前的動員、協(xié)調會，對征地的用途、位置、補償標準、安置途徑、征地程序、相關法律法規(guī)進行告知與講解，并發(fā)放擬征用土地基本情況告知書，要求村民簽收。到4月，多個村已開始對擬征用土地及地上附著物進行實地丈量、登記，與被征地單位共同確認權屬、地類。

一份《古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體布局圖》顯示，在建的居民安置區(qū)遠距PX項目區(qū)10余公里，在古雷半島的最北端。向南越過1公里的綠化帶，按照危險性由低到高，依次是裝備制造區(qū)、石化下游項目區(qū)、煉油及乙烯、PX項目、碼頭公用罐區(qū)。

沈陽化工大學教授李慶祿認同這種規(guī)劃，“PX項目在選址時應盡量避開人口密集區(qū)，安全防護距離至少要在1公里以上，距離越長，越安全。”

將化工廠全部搬離居民區(qū)，或者整體遷移居民來避讓化工區(qū)，只要搬遷的補償成本能夠承受，這種做法為業(yè)內所提倡。

中國城市規(guī)劃設計研究院教授羅赤認為，“大化工” “重化工”項目首要考慮的就是安全問題，以及生產(chǎn)過程中不對周邊的居民區(qū)構成干擾和影響，獨立的化工園區(qū)設計在國際上比較通行。

2012年6月25日，古雷PX項目周邊五個村的部分村民，曾因為搬遷補償和安置補助費用不合理等問題，向福建省省委信箱投訴。通常做城市規(guī)劃時，要重點進行兩項測算：安全性測算和經(jīng)濟性測算，從經(jīng)濟性角度上，最大的成本是安置補償費用。

古雷鎮(zhèn)的全部消失指日可待。在當?shù)貞鳖A案中，古雷中學還是最重要的緊急避難場所。到了2015年，原古雷中學已不復存在。

就在PX項目爆炸第二天的4月7日，占地面積60多畝、總投資8000多萬元、位于古雷新港城的古雷中學新校區(qū)舉行了隆重的開學典禮。

劇烈的爆炸、仍在燃燒的火焰、飛騰的濃煙，絲毫沒有阻礙古雷半島成為重大石化基地的步伐。

遭抵制的項目開工了

古雷半島的宏大規(guī)劃，源于廈門民眾抵制的PX項目。

2007年廈門市民散步驅逐PX項目，兩年后該項目落戶古雷半島。騰龍芳烴（漳州）有限公司自稱，項目用地約114.74公頃，包括PX主廠區(qū)、油品專用碼頭、熱電站及公用中心。建成后預計每年400億元的產(chǎn)值，將帶動上千億元的產(chǎn)值，會創(chuàng)造出600個直接工作機會。

與PX項目配套進駐的，還有騰龍芳烴PTA（精對苯二甲酸）等多個大型石化項目。以此為契機，古雷半島樹立了成為石化基地的雄心。

令PX項目落地中國“重見光明”的是一系列利好政策。2013年國家發(fā)改委取消對PX改擴建項目的核準之后，2014年，PX新建項目的核準權下放到了省級地方政府，這意味著核準門檻再次降低了。

2014年4月11日，隨著《漳州古雷石化基地總體發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委批復，古雷石化基地被列為全國七大石化基地之一。隨后，烯烴芳烴一體化項目在此落地，世界500強荷蘭皇家孚寶集團正式入駐。

與古雷石化基地同時獲國家發(fā)改委批復的，還有大連長興島石化產(chǎn)業(yè)基地，該基地規(guī)劃面積77.1平方公里，規(guī)劃在“十三五”前期，將建成千億級產(chǎn)業(yè)集群，到2020年，打造世界一流的萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群。

一個月后，2014年5月22日，古雷石化與大連長興島兩個基地批復規(guī)劃，遭到了環(huán)保部的公函駁斥。

該公函直接發(fā)給國家發(fā)改委，并抄送福建、遼寧兩省政府部門，稱上述兩項目總體規(guī)劃的環(huán)評工作尚未完成，“你委對上述兩個規(guī)劃審批行為違反了《環(huán)境影響評價法》與《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的規(guī)定。對未依法完成環(huán)評工作的石化基地規(guī)劃，其中的建設項目環(huán)評文件，環(huán)保部將不予受理?！惫羞€建議國家發(fā)改委撤銷上述兩個規(guī)劃的批復意見。

按正規(guī)審批程序，項目規(guī)劃編制單位在向國家發(fā)改委報送重大產(chǎn)業(yè)基地的總體規(guī)劃時，必須要先進行規(guī)劃環(huán)評，且只有環(huán)保部通過環(huán)評后，該總體規(guī)劃才能獲得國家發(fā)改委的批準。

環(huán)保部發(fā)公函一個月后，因不滿古雷PX項目在村民未搬遷結束之前就已投產(chǎn)，且日夜有氣體外排，周邊村民發(fā)起抵制，在一日清晨圍堵了該廠，最終引致政府派駐警方進入現(xiàn)場維穩(wěn)。期間，民眾與警方發(fā)生沖突。

在古雷PX爆炸事故造成1人受傷，另有5人被玻璃刮傷時，1萬公里以外，大連福佳大化石油化工有限公司（下稱大連福佳PX）辦公室一位相應負責人對《財經(jīng)》記者說，“別人出車禍了，難道我就不開車了？”大連福佳PX項目并未受此次事故影響，生產(chǎn)和運營正常進行。

這個全國首家民營企業(yè)控股的PX項目，和古雷PX項目一樣，在幾年之間也有過遭市民抵制、廠區(qū)起火事故的相同經(jīng)歷。

其所在的大連長興島石化基地，也面臨著全面搬遷、預留出足夠的防護距離等問題。兩者區(qū)別在于，古雷基地整島搬遷居民，而大連石化基地將集納從大連市區(qū)、大孤山地區(qū)搬遷的所有石化企業(yè)，改變以往企業(yè)分散的布局。大連福佳PX和近幾年內屢次發(fā)生爆燃、漏油事故的中石油大連石化分公司，都在搬遷之列。

“搬遷是已確定的事，但何時搬遷，我們也在等信，目前還沒有收到任何信息。”4月7日下午，上述大連福佳PX人士說。

《財經(jīng)》記者調查發(fā)現(xiàn)，近年來曾遭抵制的PX項目基本都在全線開工建設或已加快投產(chǎn)，甚至個別項目在未經(jīng)過重新環(huán)評的程序，擅自改擴建。而列數(shù)這些項目，均有規(guī)律可循：在抵制風波中，以“緩建”“不建”“停建”等名義避過風頭，之后悄然上馬。

大連福佳PX項目年產(chǎn)70萬噸，于2005年經(jīng)國家發(fā)改委核準，在2009年建成投產(chǎn)。2011年8月因海水沖擊，廠區(qū)堤壩垮塌發(fā)生險情，導致大連市民發(fā)起抵制行動，8月14日，大連市委市政府公布，該項目立即停產(chǎn)并正式啟動搬遷。而事實上，項目停產(chǎn)不久后復產(chǎn)至今。

四個月前，大連福佳PX再次發(fā)生事故。該廠內液化氣分離裝置發(fā)生液化石油氣泄漏著火。所幸此事故未造成人員傷亡，但事故原因在官方表述中僅是“仍在調查”。至今無下文。

繼大連福佳PX之后，2013年5月，昆明PX項目也同樣遭到抵制。昆明市政府在新聞發(fā)布會上稱，該PX項目上馬將取決于民意，充分尊重廣大群眾意愿。但是2015年3月，據(jù)媒體報道，該項目原計劃的1000萬噸年產(chǎn)能煉油規(guī)模，已上調至1300萬噸。產(chǎn)能規(guī)模調整，但環(huán)評卻未再進行，該項目目前已基本建成。

“按規(guī)定，PX項目更改原料、工藝，調整產(chǎn)能規(guī)模，都必須重新進行環(huán)評。但這種不做環(huán)評先上馬的情況，依然很普遍?！?一位環(huán)保部人士說。

為PX項目上馬“背書”的理由是國內市場供需關系。PX是生產(chǎn)滌綸、塑料的重要原料，還可用于合成樹脂、涂料、香料和油墨等。

近幾年來，國內消費PX的總量，約有一半要依賴于進口。公開資料顯示，2014年中國消費PX共1766萬噸，其中進口908萬噸。而此前2012年與2013年的國內自給率分別為63%、47%?！敦斀?jīng)》記者在對多個PX項目采訪過程中發(fā)現(xiàn)，這種供需關系在個別地方被政府部門放大解讀為“國家安全戰(zhàn)略”。

據(jù)福建當?shù)孛襟w2014年4月的報道稱，古雷PX項目自2013年進入試生產(chǎn)，截至12月底已實現(xiàn)銷售收入110.72億元，向漳浦縣稅務部門申報繳納稅款達1.58億元。

據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計，截至2012年底，全國有PX生產(chǎn)企業(yè)13家，主要分布在全國10個省市，這13家企業(yè)中有7家分布在沿海，6家分布在內地。據(jù)調研過全國多個PX項目的一位環(huán)保部人士介紹，調研中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)在安全管理上都有可進一步改善的空間。這些項目均對信息公開方面不夠積極，“見光死”仍是最大顧忌。

位于浙江省寧波市鎮(zhèn)海的鎮(zhèn)海煉化PX項目在遭遇抵制后，寧波市承諾不再建設項目，并停止推進整個煉化一體化項目。該項目是中石化下屬煉油企業(yè)，其中涉及PX裝置。據(jù)寧波當?shù)氐囊晃恢槿送嘎?，該項目目前已建成，將很快投產(chǎn)。

“當時市民只知道寧波這一個PX項目，實際上還有另一家一直在偷偷運行?！鄙鲜鲋槿苏f，已運行的PX項目是寧波中金石化有限公司的年產(chǎn)能90萬噸的芳烴項目，“‘鎮(zhèn)海煉化’被抵制后，該項目名由PX項目改為芳烴，目前也已建成”。

2015年1月，寧波中金石化公司的母公司浙江榮盛石化股份有限公司發(fā)布公告稱，該項目年產(chǎn)能將由90萬噸上調為200萬噸。

寧波中金石化的PX項目獲批，與劉鐵男相關。2014年9月，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男涉嫌受賄案庭審中，檢方指控，2005年，劉利用其擔任國家發(fā)改委工業(yè)司司長職務之便，接受寧波中金石化公司請托，為該公司PX項目通過發(fā)改委核準提供了幫助。

一位寧波中金石化公司人士在接受《財經(jīng)》記者采訪時，十分謹慎，僅表示“該項目并未正式投產(chǎn)，僅為試運行階段”。