運行20年的《商業(yè)銀行法》正面臨首次修訂。銀監(jiān)會權威人士對《財經》證實，修法工作的確已啟動，銀監(jiān)會政策法規(guī)部負責推進這項工作，目前仍處在修法的前期論證和討論階段，形成審議稿還有較長時間。

4月20日，經多次修改完善的《證券法》修訂草案一審稿提交人大常委會審議，這是《證券法》自出臺以來首次大范圍修訂。如果順利的話，新版《證券法》有望最快于今年10月份通過全國人大第三次審議，并正式發(fā)布實施。預計新法會更清晰地體現(xiàn)法制化和市場化，給資本市場帶來劃時代的意義。

此外，銀監(jiān)會非銀部牽頭正在推進《信托法》修訂，《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》修訂也已啟動。除上述重要法律外，還有部分金融法律、條例的修訂也已提上議事日程。2015年我國在金融領域的修法工作正呈現(xiàn)快速推進態(tài)勢，更為值得關注的是，多項法律預計都將迎來自頒布以來的首次大規(guī)模修訂。

《商業(yè)銀行法》于1995年頒布實施，2003年曾進行小范圍修訂。隨著金融改革深化，利率市場化即將徹底完成，商業(yè)銀行發(fā)展與現(xiàn)行法律之間的缺位、錯位以及矛盾，成為制約商業(yè)銀行發(fā)展的重大瓶頸。

今年3月，中國銀監(jiān)會主席尚福林曾公開表示，《商業(yè)銀行法》修改是一項系統(tǒng)工程，目前銀監(jiān)會正和相關部門一起加強調查研究，適應新情況要求，積極推進修法。銀監(jiān)會在多個層面表達了修法的迫切性。

多年來，現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》飽受詬病的其中一項內容是“貸存比”，要求取消的聲音不絕于耳?，F(xiàn)行《商業(yè)銀行法》第三十九條第二項規(guī)定：貸款余額與存款余額比例不得超過75%。一位股份制銀行首席信貸官對《財經》表示，應該用其他指標進行流動性管理，取消存貸比這個慣用的行政手段。

他進一步解釋道，貨幣當局一方面要求降低實體經濟的融資成本，另外一方面又進行存貸比考核，對于銀行來說，要做到同時滿足這兩個要求比較困難，為滿足監(jiān)管要求，銀行就要高息攬存，這意味著只有更高的貸款利率才能覆蓋成本和風險，才能賺錢，這樣的話又會對實體經濟產生傷害。

全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈也一直建議修訂《商業(yè)銀行法》對存貸比指標的要求，用巴塞爾協(xié)議III的流動性覆蓋比例和凈穩(wěn)定資金比例替代。據悉，目前各方討論的傾向是，參照成熟國家市場的做法，把“存貸比”作為該系統(tǒng)性風險的監(jiān)測指標，而非強制的監(jiān)管指標。

此外，隨著國內金融業(yè)混業(yè)經營趨勢的增強，銀行類機構紛紛拓展經營領域，目前大多數(shù)銀行機構已經獲得了幾乎全部的金融牌照，在境內市場，僅剩證券牌照尚受到嚴格限制。前不久，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍表示，證監(jiān)會正研究商業(yè)銀行等其他金融機構在風險隔離基礎上申請證券期貨業(yè)務牌照有關制度和配套安排。

銀行真正涉足券商只是時間問題。此外，部分銀行也在紛紛探索理財、養(yǎng)老金、信用卡等業(yè)務子公司化。光大銀行3月17日公告稱，推進理財業(yè)務改革，即設立資產管理全資子公司，目前正在履行公司內部審議決策和監(jiān)管審批程序。此外，建行養(yǎng)老金業(yè)務部將分拆，單獨成立養(yǎng)老金管理子公司，新公司預計5月份正式掛牌開業(yè)。

在這次《商業(yè)銀行法》在修訂過程中，目前各方已經充分考慮了商業(yè)銀行混業(yè)經營的現(xiàn)實情況，不過混業(yè)經營涉及的相關調整內容會比較多，比如現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管的金融架構是否需要調整，修法牽一發(fā)而動全身。

另外銀行電商平臺、直銷銀行、智慧銀行等紛紛涌現(xiàn)，這預示著法律的修訂也會對創(chuàng)新預留出空間。

此外，在央行等相關部門的主導下，政策性銀行改革再次啟動，過去銀監(jiān)會方面曾一直希望將政策性銀行納入《商業(yè)銀行法》的范疇進行監(jiān)管。一位銀監(jiān)會權威人士透露，政策性銀行立法已被提上日程，按照商業(yè)性銀行和政策性分類監(jiān)管的原則，初步設想在新版銀行法中，部分條款會特別注明“適用政策性銀行”。

總體上看，目前我國已經初步建立了較為完整的金融法律體系，但是過去這幾年的發(fā)展事實證明，金融業(yè)日新月異、金融市場瞬息萬變，相比之下，相關立法速度和修法進度相對滯后，難以適應金融立法、修法所要求的時效性和緊迫性，修法的專業(yè)性和及時性有也待進一步提升。

中國工商銀行副行長張紅力曾建議，可以考慮對一些金融法律的修法程序盡可能簡化，并加快修法進度，保證一些不涉及基本原則、但又明顯不適應客觀需要的細節(jié)問題，在較短時間內能夠修改。