4月26日至5月3日，日本首相安倍晉三對美國進行了長達8天的國事訪問，并于4月29日罕見地在美國國會發(fā)表了演講。英國詩人威廉·布萊克（William Blake）曾說，原諒敵人容易，原諒朋友難。這句話正好可以印證這次訪問。

安倍在自己的Facebook頁面上表示，他在華盛頓度過了非常美好的夜晚，他講的笑話讓美國人哈哈大笑，他在國會的演講獲得了多次掌聲和議員的起立歡迎。他說：“日美同盟是希望同盟……我認為自己成功地為進一步加強兩國關系安裝好了一個跳板?！?/p>

皮尤調查機構在4月初進行的民調顯示，美日關系正處于一個歷史高點：約70%的美國人表達了對日本的信任，幾乎同樣比例的日本人也對美國人表示信任;每十個受訪的美國人中有八個希望美日保持現(xiàn)有的緊密關系，甚至走得更近。

安倍此訪還為日美關系注入了實質性內容：4月27日美日在“2+2”外長及防長會議上共同宣布新的防衛(wèi)指針，通過與美國的軍事同盟，將日本自“二戰(zhàn)”戰(zhàn)敗以來受到約束的軍事能力進一步松綁。

日美關系在“二戰(zhàn)”后數(shù)度沉浮，最后一次重大轉折是在鳩山由紀夫2009年擔任首相時提出“脫美入亞”政策的短暫游離后緩慢修復，最終達到現(xiàn)在的熱絡程度。

美國海軍戰(zhàn)爭學院戰(zhàn)略學教授福爾摩斯（James Holmes）對《財經(jīng)》記者表示，日美關系長期由美國主導，現(xiàn)在美國想讓日本承擔更多的責任，這正好也符合日本的訴求。

自金融危機以來，美國國力受到削減，不得不在有限的資源下緩步推行“亞洲再平衡戰(zhàn)略”;而日本自安倍上臺以后，解禁集體自衛(wèi)權，增加軍費開支，試圖牽制崛起的中國、恢復日本“正常國家”的地位。在安全問題上，日美利益不謀而合。

此外，日美在實現(xiàn)安全和外交目標的方式上也高度一致。美國麻省大學波士頓分校日本問題專家科維特教授（Paul Kowert）對《財經(jīng)》記者表示，日美都希望通過強化雙邊合作來替代在區(qū)域內廣泛布局，這一路徑在新防衛(wèi)指針中明顯加強。

日美同盟的初衷是美國通過與日本結盟來約束日本軍國主義的發(fā)展，現(xiàn)在則是基于美國對日本的新考量，張開懷抱擁抱日本。

加州大學圣地亞哥分校的日本研究教授克勞斯（Ellis Krauss）對《財經(jīng)》記者表示，美國認為日本不可能再像“二戰(zhàn)”以前那樣強大，它更可能成為像德國和澳大利亞那樣的中等國家，而中國則會變成世界強國。

日本行動范圍擴大

4月27日，日美兩國時隔18年再次修改防衛(wèi)合作指針，美國國務卿克里在記者會上表示此舉是“歷史性轉折”。日美防衛(wèi)合作指針簽訂于1978年，曾在1997年進行過首次修訂。

修改后的防衛(wèi)指針，把日美合作的范圍設定為“亞太地區(qū)及超過此范圍的地區(qū)”，刪除了舊版對“周邊事態(tài)”的限制。日本自衛(wèi)隊為美軍提供海外戰(zhàn)爭后方支援的范圍，也擴大至全球范圍。

“這是一個非常大的變化，從局部關注到全球關注。”美國國防部長卡特在新聞發(fā)布會上就此表示，同時在場的還有日本外務大臣岸田文雄和防務大臣中谷元。

當被問及日本未來可能承擔何種新任務時，中谷元提到了一些海上行動，例如在中東執(zhí)行海上掃雷和武器或違禁品偷運船只檢查的任務。他還表示，他和卡特將就南海問題進行協(xié)商。

新指針還將所謂的“灰色地帶”包涵在日本自衛(wèi)隊采取軍事行動的適用范圍之內，即那些處于和平無事和戰(zhàn)爭狀態(tài)之間的情形。

福爾摩斯對《財經(jīng)》記者表示，國際政治不是非黑即白，在兩種極端狀態(tài)之間可能發(fā)生很多事，日美希望通過合作防止上述事件升級。

日本國際問題研究所高級研究員小谷（Tetsuo Kotani）舉例說，由于之前防衛(wèi)指針沒有包含對中間情況的描述，中國近年來在釣魚島采取剛剛不能達到武裝襲擊標準的行動，以避免美軍干預，“新指針所建立的聯(lián)盟合作機制讓日本可以更有效地應對中國?！?/p>

在新指針下，日美強化合作和軍事部署變得更加名正言順。

和新指針同一天發(fā)布的美國國務院文件顯示，美國將向日本部署最現(xiàn)代和高端的軍事裝備，在進攻方面包括向日本部署P-8海上巡邏機、全球鷹無人機、兩棲綠灣號運輸艦以及F-35B戰(zhàn)斗機，并在2017年完成增派宙斯艦以及在今年底用更先進的里根號航母替換喬治·華盛頓號航母。

在防御方面將加強彈道導彈防御能力，將向日本部署第二套AN/TPY-2雷達和兩艘具有彈道導彈防御能力的驅逐艦。

1945年日本戰(zhàn)敗后在美國主導下制定了《日本國憲法》并沿用至今，這部“和平憲法”規(guī)定日本放棄戰(zhàn)爭、不維持武力、不擁有宣戰(zhàn)權。

1978年隨著美蘇冷戰(zhàn)升級，由于擔心蘇聯(lián)會對日本北方領土帶來威脅，日美簽署防衛(wèi)合作指針，借由美軍的前沿部署、核威懾力和日本本土防御能力對蘇聯(lián)進行威懾。

蘇聯(lián)解體后國際秩序進入新一輪的調整，美國發(fā)現(xiàn)在多次中東戰(zhàn)爭中，日本憲法和防衛(wèi)指針限制了日本作為盟友支援美軍軍事行動的能力。1993年朝鮮拒絕接受國際原子能機構（IAEA）核查，并宣布退出“核不擴散條約”，朝鮮半島軍事沖突可能性加大。

面對新形勢，簽署于1978年的防衛(wèi)指針可能無法應對近在眉睫的戰(zhàn)爭危機，日美于1997年對指針進行首次修訂，將日美安保條約的重心從單一的保衛(wèi)日本安全擴大到維護亞太地區(qū)和平和穩(wěn)定，將對日本安全有重要影響的周邊地區(qū)納入共同防衛(wèi)的范圍內。除了劍拔弩張的朝鮮半島，臺灣海峽也符合指針所指。

18年后的再次修改也同樣與地區(qū)力量和形勢的變化步調一致。

本次修改始于2013年，日美均表示是為了應對包括恐怖主義在內的21世紀新的國際形勢。但大多數(shù)歐美主流媒體認為，所謂新形勢，主要是中國日益增長的武裝力量和仍然存在的朝鮮核威懾，新指針讓日美能夠更快和更好地應對亞洲地區(qū)的安全局勢。

不過，作為一份政策性文件，防衛(wèi)指針并不能要求日本或美國采取任何具體的預算措施，也不會建立正式的法律義務。

美國外交智庫威爾遜中心東北亞項目高級研究員后藤（Shihokou Goto）對《財經(jīng)》記者指出，從日本的角度看來，美國希望日本對區(qū)域安全貢獻更多的意圖很明顯，但是如何奉行新指針里的標準還存在諸多變數(shù)，日前日本國會正在對此進行激烈辯論。

克勞斯對《財經(jīng)》記者表示，在他看來新防衛(wèi)指針唯一實質性的改變是允許日本進行集體防御，并在美國受到攻擊，且該攻擊對日本形成巨大威脅的時候，允許日本為美國及美軍提供防御，除此之外，日本大多承擔的是支持性的作用。

此外，由于日本的行動仍然受憲法限制僅限于防衛(wèi)，日美新合作的效力可能被外界夸大，而日本自衛(wèi)隊在達到新指針所涉及的能力前，還需要很長一段時間來提高其裝備和能力。

當被問及美國是否擔心日本重拾擴張野心時，福爾摩斯對《財經(jīng)》記者表示，影響力來自實際貢獻，如果日本就此撕毀軍事開支僅占GDP1%的限制大勢增加軍備開支，那美國會發(fā)現(xiàn)再讓它乖乖地商議合作事宜就不那么容易了;不過，日本軍力增強是一個漸進過程，雙方有時間在這之前形成新習慣和新機制。

背書安倍安全議程

自2012年當選首相后，安倍晉三開始著手改革日本安全框架，并把它作為“強大日本”戰(zhàn)略的核心。

2013年10月，日本通過《特定秘密保護法案》并在2014年10月開始實施;2014年4月，安倍內閣通過“防衛(wèi)裝備轉移三原則”，放寬堅持長達半個世紀的武器出口禁令;同年7月，安倍內閣通過決議修改憲法解釋，部分解禁集體自衛(wèi)權，允許日本武裝部隊援助受到攻擊的友好國家。

一系列舉動使得中國和韓國等國對日本的意圖表現(xiàn)出質疑與擔憂。但此次日美新指針中的條款則直接或間接對安倍新增和更改的安全法令進行了背書，“也讓安倍感到繼續(xù)走下去不會受到美國過多的限制”，科維特對《財經(jīng)》記者表示。

安倍曾多次強調他仍然希望對憲法第9條作出修改。2014年12月大選前后的民意調查結果顯示，大多數(shù)日本人仍反對修改憲法，因此安倍并沒有急于將此事提上日程。不過隨著事態(tài)發(fā)展，最終結果仍然不得而知。

同樣與中韓密切相關的，還有日本在歷史問題上的態(tài)度。“二戰(zhàn)”70周年紀念是今年的重頭戲，安倍將在紀念日當天發(fā)表演講。在戰(zhàn)后50周年和60周年的講話中，日本前首相村山富市和小泉純一郎均明確提到“殖民統(tǒng)治和侵略給許多國家，特別是亞洲各國人民帶來了巨大的損害和痛苦”。以鷹派立場著稱的安倍如何認識歷史是亞洲各國的關切。

觀察家們發(fā)現(xiàn)雖然安倍在前往國會發(fā)表演講之前參觀了華盛頓的“二戰(zhàn)”紀念碑，但是整個行程中并未對日本的“二戰(zhàn)”歷史作出新的道歉。他在國會的演講中表示，“我們的行動為亞洲國家的民眾帶去了苦難，我們決不能對此視而不見，我將堅持歷任首相在這一問題上所表達的觀點?！?/p>

演講后中韓均對安倍模糊其詞表示失望。中國外交部新聞發(fā)言人洪磊在例行記者會上說，中方一貫敦促日本政府和領導人本著對歷史負責任的態(tài)度，恪守“村山談話”等歷屆內閣關于正視和深刻反省侵略歷史的表態(tài)和承諾。

美國天普大學（Temple University）亞洲研究專家金斯頓（Jeffrey Kingston）表示，安倍知道不管如何表達對戰(zhàn)爭的懺悔中國和韓國都不會滿意，他要做的就是讓美國滿意，他的目的達到了。

科維特對《財經(jīng)》記者分析，在承認戰(zhàn)爭行為和緩和鄰國關系的問題上，安倍比近年來的任何一位日本首相更有可能取得真正的進步，鑒于他鮮明的保守立場，如果他愿意更進一步，鄰國會更加相信日本的誠意。

不過，《財經(jīng)》記者采訪到的多位國際問題專家均判斷，安倍在“二戰(zhàn)”紀念日發(fā)表的講話中對戰(zhàn)爭行為做出更直接道歉的可能性較小;如果此次國會演講透露出什么跡象，那就是安倍會很小心地選擇他的辭令，而不是進一步的道歉。

安倍在國會山的演講，除了加強美日在安全方面的合作，還希望提高TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）達成的機會，但顯然他在經(jīng)濟議程上取得的成就有限。

TPP在安倍訪美期間幾乎毫無進展。后藤對《財經(jīng)》記者表示，目前最大挑戰(zhàn)不在強迫某一方在某一個領域讓步，而是日美雙方都需要在復雜的國內政治中取得更多的支持。

安倍在美期間正是美國國會對是否授予總統(tǒng)奧巴馬貿(mào)易促進授權（TPA）爭論得不可開交之際，奧巴馬遭遇本黨阻擊，參議院民主黨領袖里德表示，他不僅會對授權說“不”，而且會說“絕對不”。

科維特對《財經(jīng)》記者總結說，安倍此次訪美雖然看似與美國走得更近，但是實際上中日美三邊關系主要還是要看中美如何處理大國間力量消長所產(chǎn)生的矛盾，而不是日本如何和美國共處，日本走中間路線會更符合它的長遠利益。