南京大學(xué) 皮建才等

“新形勢下中國地方官員的治理效應(yīng)研究”

《經(jīng)濟(jì)研究》2014年第10期

中國地方官員的治理主要有兩種手段：中央政府降低晉升激勵(lì)強(qiáng)度、中央政府提高反在職消費(fèi)強(qiáng)度。

當(dāng)中央政府降低對地方官員的晉升激勵(lì)強(qiáng)度時(shí)，地方官員會減少發(fā)展型公共物品供給、增加在職消費(fèi)，而民生型公共物品供給則保持不變；當(dāng)中央政府提高對地方官員的反在職消費(fèi)強(qiáng)度時(shí)，地方官員會減少在職消費(fèi)，增加發(fā)展型公共物品供給和民生型公共物品供給。當(dāng)中央政府同時(shí)采取這兩種治理手段時(shí)，兩者的作用在一定程度上會相互抵消，具體對地方官員的治理效應(yīng)如何，則取決于哪種政策措施的治理效應(yīng)更強(qiáng)，但無論如何民生型公共物品供給一定會增加。

進(jìn)一步比較兩種治理措施對居民福利的影響后發(fā)現(xiàn)，如果中央政府把居民福利視為最終目標(biāo)，那么中央在治理地方官員時(shí)需要注意邊際污染的臨界值。