破除出租車行業(yè)頑疾

（《財經(jīng)》2015年第1期“是時候打破出租車壟斷了”）

在專車軟件與高居不下的份子錢造成的雙重壓力下，多地出租車司機(jī)開始了抗議和罷運(yùn)。與此同時，國內(nèi)能源資源短缺、油價大幅下跌影響了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，有必要對成品油征收較高的消費(fèi)稅，從而抑制對傳統(tǒng)石化能源的過度消費(fèi)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并減少對環(huán)境的污染，但這加大了出租車司機(jī)的壓力。這背后的根本原因還是由于出租車行業(yè)長期以來的壟斷經(jīng)營造成的。

目前在美國提供租車及司機(jī)服務(wù)的市場已經(jīng)三分天下，即出租車、豪華出租車、按需服務(wù)專車。所謂的按需專車，其實(shí)就是瞄準(zhǔn)私家車和兼職司機(jī)的。

其實(shí)，去除出租車行業(yè)頑疾，需放開準(zhǔn)入機(jī)制。如果市場化運(yùn)作，把出租車和商務(wù)專車等放在同一市場化平臺，目前出租車運(yùn)價與服務(wù)水平等問題可逐步解決。

推進(jìn)新稅種立法

（《財經(jīng)》2015年第1期“稅收如何法定”）

細(xì)數(shù)最近的三次調(diào)整成品油消費(fèi)稅，一個共同特征都是利用了國內(nèi)油價下調(diào)的“窗口期”，也就是油價的下跌為成品油消費(fèi)稅調(diào)整提供了窗口。

目前國內(nèi)能源資源依舊短缺，油價大幅下跌也影響了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要對成品油征收較高的消費(fèi)稅，抑制對傳統(tǒng)石化能源的過度消費(fèi)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并減少對環(huán)境的污染。在我國，減稅乃至免稅等政策需要進(jìn)行長期的規(guī)劃，而后再作出決定。然而，對于突如其來的成品油消費(fèi)稅上調(diào)，卻沒有太多的征兆。至此，政策的突擊出臺卻偏離了民意，由此讓人感到不滿。

本文更關(guān)注的是，相關(guān)部門對稅收征收和調(diào)整的依據(jù)、程序是否合規(guī)合法。建議盡快結(jié)束稅收制度的“授權(quán)立法”，盡力推動稅收暫行條例上升成為法律，全面加強(qiáng)對新稅種的立法工作。

規(guī)制行政壟斷

（《財經(jīng)》2015年第1期“反行政壟斷啟航”）

之前大部分反壟斷執(zhí)法集中在一些企業(yè)巨頭身上，如今進(jìn)入《反壟斷法》施行的第七個年頭，據(jù)了解，下一階段反壟斷調(diào)查工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移至破除各種形式的行政壟斷。

根據(jù)《反壟斷法》，如果上級政府并沒有采取措施，原反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是無能為力的，因?yàn)榻ㄗh權(quán)本身不具有足夠的威懾力。因此，對于規(guī)制行政壟斷，不僅需要更多頂層設(shè)計推動，也需要賦予反壟斷機(jī)構(gòu)更多的執(zhí)法權(quán)力。