焦點

農(nóng)村減貧需要調(diào)整分配結(jié)構(gòu)

東北財經(jīng)大學(xué) 陳飛、盧建詞

“收入增長與分配結(jié)構(gòu)

扭曲的農(nóng)村減貧效應(yīng)研究”

《經(jīng)濟(jì)研究》2014年第2期

減少農(nóng)村貧困人口是“三農(nóng)”問題中的主要內(nèi)容。對1991年-2009年東部、中西部省份收入增長與分配結(jié)構(gòu)扭曲的農(nóng)村減貧效應(yīng)進(jìn)行實證分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困率下降主要源于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，而分配結(jié)構(gòu)扭曲限制了經(jīng)濟(jì)增長帶給貧困群體的潛在福利，是導(dǎo)致減貧速度放緩的一個主因。其中，沿海地區(qū)在經(jīng)歷高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，更為關(guān)注分配結(jié)構(gòu)的公平性，分配結(jié)構(gòu)扭曲對減貧總效應(yīng)的抑制作用大幅下降。而中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，始終伴隨著分配不平等程度的加劇惡化，嚴(yán)重阻礙了收入增長的減貧效果，且近年來略有增加。

1991年-2000年，農(nóng)民收入增長主要來源于教育回報率提高以及優(yōu)越地理位置所帶來的經(jīng)濟(jì)福利；2000年-2009年，收入增長主要來源于非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動回報率的增加，教育回報率上升幅度雖有所減緩，但仍是農(nóng)戶增收的重要促進(jìn)力量?，F(xiàn)階段，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動參與率低和受教育程度增長緩慢是抑制農(nóng)村貧困家庭增收的最大障礙。

為有效降低貧困率實現(xiàn)農(nóng)村居民共同富裕，政府應(yīng)在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的前提下，實施有利于減少貧困的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配政策。

第一，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改善農(nóng)村分配結(jié)構(gòu)。出租土地的貧困農(nóng)民可以獲得租金、從土地中解放出來，轉(zhuǎn)移到勞動報酬率相對較高的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動中。承租土地的種糧農(nóng)戶能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?jīng)營能力，增加生產(chǎn)性投入，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理手段從而提高種糧收益和市場競爭力。第二，提高貧困群體的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動參與率。引導(dǎo)和扶持貧困地區(qū)農(nóng)民勞務(wù)輸出；對農(nóng)村貧困群體提供免費的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；健全和完善農(nóng)村金融體系，降低農(nóng)村小額貸款準(zhǔn)入條件和貸款成本。第三，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)。多渠道籌集教育經(jīng)費；建立和完善教育救助機制；加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，并建立合理的教師流動機制，提高教育質(zhì)量。

制度

農(nóng)戶收入差距成因

同濟(jì)大學(xué) 程名望等

“農(nóng)戶收入差距及其根源：

模型與實證”

《管理世界》2015年第7期

中國農(nóng)戶的收入差距在不斷擴(kuò)大?；?003年-2010年全國農(nóng)村固定觀察點微觀住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，對中國農(nóng)戶收入差距及其影響因素進(jìn)行分析研究后發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶收入差距的影響因素多元而復(fù)雜，既有人力資本、物質(zhì)資本、金融資產(chǎn)和社會資本等微觀因素，也有產(chǎn)業(yè)差異、區(qū)域分割、制度與政策等宏觀因素。 就結(jié)構(gòu)性收入分解看，不同的收入來源，其收入差距的影響因素有所不同；不同的影響因素，其對農(nóng)戶收入差距的影響路徑也存在差異。其中，基礎(chǔ)教育體現(xiàn)出的人力資本、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)戶收入差距的影響是全面性的；其余諸變量對農(nóng)戶收入差距的影響是結(jié)構(gòu)性的，僅僅通過部分收入來源對農(nóng)戶收入差距產(chǎn)生影響。

觀點

名義匯率管理的分配性效果不佳

康奈爾大學(xué) Eswar Prasad、張博揚

“新興市場貨幣政策的分配性效果”

NBER工作論文第21471號

新興市場的典型特點包括金融市場不完善不發(fā)達(dá)、金融可得性水平低、貨幣傳導(dǎo)機制薄弱。因此，在新興市場，貨幣政策的分配后果顯得尤為重要。不完善的金融市場以及正式金融機構(gòu)可得性的匱乏，限制了每個家庭應(yīng)對其自身特有或者特殊領(lǐng)域沖擊的能力，同時放大了整體宏觀經(jīng)濟(jì)波動的分配性后果。

與通脹目標(biāo)制相比較，匯率管理在可交易貨物領(lǐng)域?qū)τ诩彝ナ怯欣?，但由于消費波動增加，從長期看卻是有害的。雖然應(yīng)對可交易貨物領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)性沖擊的名義匯率管理，確實提高了該領(lǐng)域的家庭短期福利，但這是以犧牲不可交易貨物領(lǐng)域的家庭福利為代價的。而名義匯率管理增加了可交易貨物家庭消費的波動性，從而降低了其長期福利。

進(jìn)一步地，當(dāng)央行試圖穩(wěn)定名義匯率以應(yīng)對其他沖擊，諸如不可交易貨物領(lǐng)域的生產(chǎn)性沖擊或他國利率沖擊，可交易貨物領(lǐng)域的家庭福利和整體福利無論在短期還是長期都會受到負(fù)面影響。